立法先过人大论证关

"政府报什么,人大审什么"是地方立法沿袭多年的基本立法模式,除个别情形外,绝大多数地方性法规项目都由政府提出、草案亦由其起草,然后直接提交人大审议.     

区分行政法"服务论"与"服务型政府"——构建"服务型政府"的前提

建设服务型政府是党的十六大文件中对我国政治体制改革提出的出路和要求。为了建设服务型政府,就要清楚到底什么是"服务型政府"。本文指出很好的区分"服务型政府"和行政法学理论中的"服务论"是研究"服务型政府"的重要一环,是构建服务型政府的重要前提之一。     

本质上政府的职能

在政府职能的外包中,关于什么职能可以外包,而什么职能应该由政府履行,一直争论不休。美国行政法上提出了"本质上政府的职能"作为外包的限制。本文梳理了美国法律和政策上关于"本质上政府的职能"的界定。不过,随着时间、思想观念等不同,该职能的界定也不相同,而是需要综合考虑语境才能决定。同时,政府职能的外包也意味着公法价值的在某种程度上的外包。     

缤纷语丝

"守法应是政府’第一形象’。"——甘肃省省长刘伟平日前在省依法行政领导小组(扩大)会议上说,政府是不是守法,干部是不是懂法、会不会用法,不仅事关法治政府的建设,而且在很大程度上影响着施政的质量和政府的威信。"相信房价会按照国务院调控的趋势走。"——住建部部长姜伟新日前接受采访时强调,"国五条"必须要严格执行,执行过程中如果有什么问题再完善。     

中国国家治理的三元结构与互动逻辑

正在中国这样一个领土广袤、人口众多、区域差异巨大、政府层级庞杂的单一制大国,地方政府担负着重要的治理职责。作为多任务的行为体并受制于有限的治理能力,地方政府在多目标的管理活动当中不可避免地存在着目标间的竞争。"政治任务优先做、经济考核重点做、依法行政尽量做"的地方政府行为逻辑现象背后,其内在机制是什么?这种现象所反映出的中国国家治理内在权力结构与互动逻辑又是什么?本研究旨在从结构与机制的层面出发,建构整合     

科研腐败,根在经费分配

正中国工程院院士、中国农业大学教授李宁"挪用千万元科研经费"一事,体现了科研腐败的病灶主要体现在经费分配不公和管理过度官僚问题上。经费分配不够合理是主因。我国科研经费主要来自政府拨付,而行政化的政府却无法应对专业化的科研,政府没有能力判断应该将经费拨付给谁、支持什么选题以及课题最终成果价值如何。经费管理的过度官僚化是促进因素。在课题立项、经费拨付之后,许多学者面临课题经费"难花"、     

世界各国议会的“议会督察专员”及其他监督机关

<正> 议会制由来已久,世界上存在着许多种议会制度。由于各自的社会、经济和政治状况的不同,各国议会在组成、结构、权力和工作方法上也不尽相同。关于议会对政府及其行政机关通过什么机构和程序进行监督,这些机构的成员由谁任命,它们的权限是什么,它们与议会是什么关系等等,各国的规定也有所不同。如本文介绍的就有"议会督察专员"、"总检察长"和"最高监督院"等不同的名称和机构。为便于读者查索资料和进行比较研究,现将《议会督察专员和其他监督机关》一章摘译如下:     

物权法背景下的法治政府与私权保护——第四届中国政法大学“学术新人”颁奖典礼暨法学高峰论坛

何兵:各位老师,各位同学,大家晚上好。现在,我们的学术论坛开始,刚才是学术新人颁奖,现在学术新人退台,学术旧人登台。大家欢迎。正如刚才主持人所说,今晚的主题是"法治政府与私权保护"。他们想讨论什么问题呢?就是在物权法颁布背景下,从不同的视角来看问题。私法学者在私法、私权的角度来看,对政府依法行政会有什么作用?公法学者从公法角度,来看行政权对私权保护的角色担当。那么,从不同角度来看物权法的意义、价值和问题。     

声音

"中国金融体系的改革还没有找到走出去的道路——让银行体系能够良性循环,既不靠政府、自己也不去闯祸这样一个机制。"12月2日,经济学家谢国忠在2012年第七届"21世纪亚洲金融年会"上演讲时表示。"规模稍大的企业家,往往今天邀这个政府官员吃饭,明天请那个银行行长打球,他们70%的时间属于‘不务正业’。我从不琢磨领导们各有什么爱好,只一心一意研究消费者,这为我节约了很多时间。"近日,巨人网络董事长史玉柱在接受媒体采访时说。"我们真正能够希望未来有一个民主、法制、宪政的社会环境,有一个管理自律,而且能够自我管理有效的政府。"     

血泪拆迁何时休

最近一段时期,有关拆迁"以暴抗暴"的消息不绝于耳,"成都拆迁户唐福珍自焚死亡"这一浓缩了中国特定时期法治困境的悲剧事件,再一次让沸腾的舆论对暴力拆迁发出了集体声讨.是什么导致被拆迁户频频拿起"燃烧瓶"?面对政府有关部门的拆迁令,处于弱势地位的民众除了暴力堵截、上访、越级上告外,就连以死抗争都尤法抵挡暴力拆迁事件的频频发生.此时,面对暴力拆迁,我们还能靠什么来抵挡它前进的脚步?     

英国:政府出新政“强制”民众减肥

英国首相卡梅伦最近表示,如果肥胖者拒绝接受减肥治疗,今后可能将无法再领到当局发放的各项补贴。这一新政策意在"鼓励"肥胖者积极寻求帮助,改变不健康的生活方式,从而实现"有意义的人生"。据英国媒体报道,眼下英国有将近10万人因肥胖、吸毒或酗酒而领取政府相关疾病补贴,平均每人每周可领取大约100英镑(约合154美元)。另外,这些人还享受住房津贴、减税优惠等。"太多人长期依赖政府补贴。他们原本可以设法解决问题,但是却什么也     

政府与谁相"默契"

不知是社会进步得太快,还是"与时 俱进"的时代要求,近年来老百姓的着装 越来越成为一个社会难题。早先有酒店、 餐馆"衣冠不整者免进"的店堂告示,后 又出现"'鸭舌帽'不准进银行"的禁令, 而最近的一则报道则更是让老百姓不知 道该穿什么进区政府了。 据报道,为了维护政府形象,自去年 7月起广州市越秀区政府对进入政府的 外访者的着装也有了要求。星级酒店拒 绝衣冠不整者入内,是因为星级酒店有 选择服务对象的权利,而且这种选择为 什么样的人服务,或不为什么样的人服     

“法律与公共政策”专题导读

<正>2011年1月24日,全国人大常委会委员长吴邦国郑重宣布"中国特色社会主义法律体系形成",这或许标志着一个长达三十年的由法学专家和政府官员主导的"法律移植运动"的落幕。一个通过超前立法、不断修法来带动法学研究的时代,或许正在走向终结。在此之后,法学研究新的增长点在什么地方呢?     

投机性购房的理论研究

"新国五条"出台后,投机性购房就一直是社会各界热议的高频词。近几年政府希图通过一系列限贷、限购、增税的政策给房地产业降温,抑制投机性购房盛行的现象,但效果始终不尽如人意。房价久高不下的背后到底是什么因素,税收和土地政策又是怎样影响着我国的房地产市场,就是本文研究的重点。     

论点集锦

不妨来个 "不可行性论证" 现在一些地方政府和企业为了争取 项目,在编制"可行性论证"方案时,讲市 场前景等有利因素天花乱堕、锦上添花、 浓墨重彩,而讲风险和隐患等不可行因 素,轻描淡写、讳莫如深、刻意规避。个别 地方政府、部门和企业为了上项目,所组 织的可行性论证,就是为了讨好审批机 关,审批机关需要什么资料,就提供什么 资料,甚至不惜弄虚作假提供一些子虚 乌有的数据,"可行性论证"蜕化成了"可 批性论证"。这既是欺人,也是自欺。如此 一来,项目虽然通过了,个人也有了"政 绩",但因为盲目上项目、铺摊子,决策失 误造成的损失和浪费却要国家和集体来 埋单。看来,要杜绝类似好大喜好、急功 近利的"可批性论证",就必须强化对权 力运行的监督,健全发现问题机制、纠正 错误机制、责任追究机制,确保权力行使 人对自己的决策和职务行为负责。     

立法先过人大论证关

“政府报什么，人大审什么”是地方立法沿袭多年的基本立法模式，除个别情形外，绝大多数地方性法规项目都由政府提出、草案亦由其起草，然后直接提交人大审议。     

法制信息

温家宝总理谈政府职能转变 温家宝总理在"两会"讨论发言指出,职能转变是我们政 府改革的一项重大任务。过去政府管了许多管不了也管不好 的事情,这也是人员膨胀、机构庞大、文山会海的根源,更为重 要的是它束缚生产力,因此,我们要转变政府职能,把应该交 给企业、中介机构、市场的事情交出去,政府集中精力抓大事。 抓什么大事呢,抓好两个"四"。第一个"四"是经济社会发 展的四项指标:经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平 衡。我们不光要注意经济增长,还要注意就业问题,所以我们 提出了积极的就业政策。     

中国法文化的起源、发展和特点(下)

在上篇全景性描绘中国法文化起源与发展的历史长卷中思想家、统治者、一般人民以及法律专业人士的角色与作用的基础上,本文从法律、制度、实践和法理四个方面概括了中国法文化的特点,提出并回答了诸多问题:为什么中国传统法典里有"律"和许多其它名目的条文?为什么刑法里既有许多非常繁琐具体的条文,又有若干内容极其概括抽象的"补遗条文"?为什么允许"比附援引"?为什么民事法律极为简略,人们的民事作为都以什么为依据?为什么强调自白、服辩、认罪,允许刑讯,却不允许律师辩护,禁止"越诉"而又允许"京控"和"扣阍"?"秋审"、"勾决"的意义何在?民间援用的民事规范是谁,依什么程序订立?为什么政府允许民间团体的存在?州县数量有限的司法人员是否能够胜任司法?程序法不够严密时何以救济司法权的滥用?证据法不完备时案件的真相怎样才能理清?民事案件的审理依据何在?道德与法律、家族、社会、国家与个人的关系如何定位?传统中国有没有"人权"与"法治"的观念?"情"、"理"的具体内涵及其冲突解决机制、道德、情理与法律的终极目标是什么?     

发票上的“中国特色”

<正>发票在现代社会的消费中如影随形,在盛行公款消费的本土,政府印售的发票也染上了"中国特色":一曰有价,二曰空白。商家开具发票时照例会问一句"开什么?"请你在可选范围内自选能报销的科目。不仅各种私人消费可利用职权走公家账,甚至连色情服务都能报销。     

论政府环境责任的缺陷与健全

政府环境责任的缺陷和不足,是环境保护领域政府失灵、环境法律失灵的一个重要原因。我国政府环境责任的缺陷主要体现在"重政府经济责任,轻政府环境责任"、"重企业环境义务和追究企业环境责任,轻政府环境义务和追究政府环境责任"、"重政府环境权力,轻政府环境义务"等八个方面。通过阐明健全政府环境责任的法理基础、指导思想和原则,提出建立健全政府环境责任的体系和制度的建议。