财政分权视角下实现地方政府公共服务均等化的途径探析

无论是发达国家还是发展中国家,财政分权化已经成为趋势.就我国而言,改革开放初期的“减税让利”到1 994年的分税制改革,再到《中共关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出的“在统一税制的前提下,赋予地方适当的税政管理权”,我国的财政体制改革充分说明了财政分权对于充分发挥地方政府经济能力的作用.因此,在财政分权的视角下,如何采取恰当的途径来实现地方政府公共服务均等化是一个关键问题.要强化对地方政府的财政激励,优化财政分权的结构,使中央集中财权与地方财政分权有效结合.     

政府公共服务能力提升的路径选择

制约中国政府公共服务能力提升的瓶颈问题，归根结底在于中国公共行政精神和公民总识的缺乏，传统官僚制体制：官本位思想和公众政治冷漠心理的阻碍。本文以重塑政府民主价值取向、公民制理念为重点，以确立公民权和公民主体地位为核心，突出社会与公众在公共权力体系中的自主地位，从服务理念、政府职能、权力监督三个角度，提出我国政府公共服务能力提升的对策和措施。     

统筹城乡基本公共服务的路径思考

统筹城乡基本公共服务是统筹城乡发展的重要内容,是实现城乡一体化的关键切入点.统筹城乡发展的过程就是实现城乡基本公共服务均等化的过程.“统筹”是一种战略思维方式,也是工作过程.本文在分析统筹城乡基本公共服务在统筹城乡发展,实现城乡一体化中的作用的基础上,从工作过程的角度,阐述我国在推进城乡基本公共服务均等化中的困境及原因,以寻求实现城乡基本公共服务均等化的适当路径.     

推进基本公共服务均等化战略的路径选择

"基本公共服务均等化"作为专有名词在2006年才被首次提及,但是义务教育、基本医疗、就业服务、社会保障等基本公共服务作为政府的重要职能一直在有条不紊的推进,提升至国家战略层面后更是得到了长足的发展。本文通过基本公共服务均等化内涵的辨析、评估方式的探讨,以及对我国基本公共服务均等化现实问题的剖析,探讨政府主体推进基本公共服务均等化战略的路径选择,以期为中国基本公共服务均等化的实现尽绵薄之力。     

勾建公共服务的多元供给体系：模式选择与改革路径

政府正面临越来越复杂的公共服务挑战，为此政府需要构建一个有效的公共服务体系，来满足日益增长的公共服务需求。本文从世界各国政府在公共服务提供中的角色和选择模式出发，分析中国公共服务体系中的政府、事业单位和非营利组织的角色与变迁，并在此基础上提出一个走向政府、事业单位和非营利组织相互补充与合作的公共服务组织框架的改革路径。     

财政分权、转移支付与公共服务均等化

改革开放以来．与经济体制逐步由计划经济向市场经济转轨相适应．我国的财政体制也逐渐由事权、财权高度集中于中央的集权型财政体制向事权、财权逐级划分的分权财政体制演化。由于没有规范的转移支付制度与之配合．现行的财政分权体制成为了一种导致地区差距（特别是公共服务差距）扩大的体制。因此．解决这一问题的有效途径是通过调整各级政府间事权、财权配置格局，重塑政府间财政关系：同时．科学设计纵向和横向财政转移支付制度．均衡地区间财政能力。     

公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角

当前,城乡之间和地区之间的公共服务严重失衡。从财政的角度看,其最根本原因是没有形成均等化的财政支出能力和科学的财政投资结构。实现公共服务的均等化必须改革现行的财政体制,建立均等化的财政转移支付制度,确定科学的财政投入结构。     

我国公共服务研究文献综述

从新中国成立至今,我国的公共服务体系经历了几十年的发展:计划经济时代,中国建立起一个平均主义、国家包办的公共服务体系;上世纪80—90年代,在"以经济建设为中心"思想主导下,中国各级政府过于注重GDP等各项经济指标而忽视了公共服务,导致该时期的公共服务投入严重不足;而进入21世纪,随着科学发展观的提出,中国进入了一个经济建设与社会建设并重的新时     

我国公共服务市场化的难点、推动力与创新路径

一、我国公共服务市场化的价值诉求 从本质上说,公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的调整和市场价值的回归。就其内涵而言,我国公共服务市场化应该包括目标和手段两个方面。     

建立高质量的公共服务供给体系——提升公共服务供给质量的需求、障碍与路径

深化公共服务供给侧结构性改革,提升公共服务供给质量,是满足人民对美好生活向往的需要,也是促进经济高质量发展和推动公共服务质量持续改进的需要。但是,民众与政府、市场、社会在公共服务供给期望与回应上面临的能力不足或机制体制障碍,阻碍了公共服务供给质量的提升。随着中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。全面建成小康社会,人民群众对物质文化生活会提出新的更高要求。时代的发展呼唤建立健全高质量的公共服务供给体系,明确政府、市场、社会和公众在公共服务供给中的职责分工,通过高质量的供给体系提供高效优质的公共服务,满足人民的多样化需求。     

公务员公共服务能力建设的模型构建与路径选择

公务员公共服务能力是政府公共服务能力的重要组成部分,加强公务员公共服务能力建设,进而提高政府公共服务水平是服务型政府建设的基础性工作.公务员公共服务能力是公务员为履行公共服务职能、向社会提供公共服务过程中应具有的主观条件及其在公共服务活动过程中表现出的胜任程度,由公共服务精神、职业素养、职业行为和职业技能四个基本要素构成.公务员公共服务能力建设应从分类的能力素质模型构建入手,将能力本位理念贯穿于公务员管理的全过程,从能力管理统领、健全培训机制、完善选人用人机制、优化行政生态、增强公共服务精神五个方面展开.     

实现基本公共服务均等化的路径选择

民生问题是本次党的全国代表大会关注的重点问题之一,民生问题的解决关系到社会主义和谐社会的建立和科学发展观的真正落实,解决这一问题的关键和基础是政府能否实现基本公共服务的均等化,而政府要实现基本公共服务均等化就必须明确基本公共服务的内涵、各级政府在其中应承担的职责以及从制度上保证政府的责权对等,只有这样才能使中央的要求得到具体的落实,增强政府的执行力。     

社会组织参与公共服务:组织优势及路径选择

当前杭州市社会组织参与公共服务的方式主要包括:公共服务社区化、与政府签订承包合同、接受政府资助以及与企业合作提供公共服务产品等。进一步完善杭州市社会组织参与公共服务的供给,需要加快社会组织的发展壮大和能力提升;建立起制度化的公共财政购买公共服务的政策体系和保障机制;构建政府—市场—社会组织协作供给模式,提升服务供给合力;拓伸扶持渠道,为社会组织参与公共服务营造良好的社会环境。     

新发展阶段推进公共服务高质量发展的路径探究

公共服务是民生工作的重要组成部分,提高公共服务质量是提升民生保障水平的重要手段。这既是人的全面发展思想的实景化和立体化,也体现了以人民为中心的实践的时代性。因此,在充分认识公共服务发展面临的挑战、明确基本原则和发展目标的基础上突破重点难点,补齐民生短板,对完善公共服务制度,提升人民生活品质,推动经济社会高质量发展具有重要意义。     

强化我国政府公共服务职能的路径选择

新公共服务理论，强调服务于公民，追求公共利益，重视公民权，注重公民中心和人的价值，这样一套公共行政理念为我们探讨构建服务型政府提供了全新的视角。要分析建设服务型政府的过程中，我国政府在履行公共服务职能方面的现状以及存在的不足，以引中出对于强化政府服务职能、促进社会和谐发展的有效途径。     

加强社会治理和公共服务探析

经过30多年的改革开放,中国在经济上取得了巨大的成就,现在已经正式进入十万亿美元俱乐部。与此同时,中国在政府治理理念上也取得了长足进展。但是,中国在社会治理和公共服务领域还存在一定问题,还没有很好地把改革开放的成果高效地运用到加强社会治理和公共服务上。本文拟从四个层面进行分析,进一步探寻加强社会治理和加强公共服务的有效路径。     

城乡基本公共服务均等化的路径选择——对包头市的个案分析

目前,包头市农村牧区基本公共服务与城市相比还存在巨大差距,原因主要是长期以来各级政府对基本公共服务尤其是农村牧区基本公共服务的欠账太多。强化政府公共服务责任意识、纠正政府支出偏好,完善市级公共财政制度、加强工业反哺农业、城市反哺农村力度是推进城乡基本公共服务均等化的路径选择。     

我国电子化公共服务实现的路径

电子政务是通过运用网络和新媒体等多种技术转变政府内外关系,以实现服务、选民参与及管理最优化的过程,[1]分为政务电子化阶段和公共服务电子化两个阶段,其中电子化公共服务是终极目标。经过20多年的发展,我国电子政务已经从政务电子化阶段逐步转向公共服务电子化阶段,面对我国现有国情,发展电子化公共服务需要科学探寻其实现路径。     

推广政府购买公共服务的重点难点和路径

<正>党的十八届三中全会关于深化改革的《决定》对推广政府购买公共服务提出了更加明确的要求,其中指出:"推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。"可以预期,在今后一个时期,积极推进政府购买公共服务将是各级政府加快转变政府职能,加强和改善公共服务,促进社会组织发展的重要内容。     

构建中国农村公共服务运行机制的思考

农村公共服务运行供给机制主要是由决策机制、供给机制以及监督机制构成的系统工程。当前,在我国农村公共服务运行中存在着一系列机制缺陷的问题,因此,构建中国农村公共服务运行机制,就必须建立以农民需求为导向的公共服务决策机制、以政府为主导的多元化公共服务供给机制、以提高效率为目标的公共服务监督机制。