西方国家高等教育管理改革探析

集权与分权的关系是西方高等教育管理模式的核心问题,寻求高等教育管理集权与分权的最佳平衡点是高等教育管理模式改革的重要课题。通过探讨西方国家在高等教育管理集权与分权问题上的改革实践,可以得出结论:高等教育管理均权化是其共同的发展趋势。     

中央与地方权力集分一般均衡的经济学模型分析

中央与地方的关系具体表现在集权与分权的关系上,如何实现中央与地方分权的均衡是一个世界性、历史性的难题,本文通过引入边际、成本、收益等经济学的概念和分析方法,试图构建中央与地方集权与分权的一般均衡模型,以期对同界学仁有所启发.     

走出集权—分权的二元对立误区——论十八届三中全会《决定》中的集权与分权问题

流行的集权—分权二元对立思维使很多人对权威下的分权改革抱有疑问。本文首先指出《决定》中的"推进国家治理体系和治理能力现代化"其实就是建立"有能力的有限政府",并通过梳理一些基础性概念,诸如行政性分权与市场化分权及其与中央集权的关系、法权与治权之间的关系、集权与分权的"时间性"以及制度变迁中的关键时刻与常规时期,说明为什么不能将集权与分权简单对立化处理。     

比较视野下的国家治理与社会和谐

社会和谐的关键是搞好以民主法治为中心的国家治理。欧美、东方国家和拉美地区在国家与社会关系上具有不同特点和经验教训,欧美经过长时期历史发展,最终形成了自由主义的英美模式和国家主义的法德模式,东方国家则形成了高度集权的斯大林模式。中国的制度变迁是经济和社会层面的变迁,是自上而下推动的改革型的变迁,在由集权到分权的制度转型过程中,必须发挥政府的稳定秩序和宏观调控的作用。     

对地方政府应急管理的思考

应急管理必须以经济发展为基础,紧急动员体制的建设不能随意牺牲地方经营自主权。否则,农村得不到资本和技术的改良,停滞不前的农业生产效率无法承受人口增长的高压。集权制国家则需要借鉴一府两院的政治体制改革经验,推动中央与地方的权力制衡,实现经济发展与应急管理的高度统一。     

地方税收立法权探析

由政治体制、国家规模以及社会经济结构等决定,我国应确立中央相对集权,同时向地方适度分权的复合税权分配模式,建立以中央立法为主,省级立法为辅的税收立法格局.地方税收立法能优化区域资源配置,减少因中央在信息不完全的情况下制定地方税法带来的效率损失;使地方在清费立税,收入减少的情况下,能够通过税收立法权因地制宜地合法取得收入,并纳入预算管理,从根本上规范地方的收入行为.根据地方税种的不同界定地方税收立法权限,同时辅以配套措施以落实地方税收立法权.     

我国公安领导体制形成之历史回顾

目前,世界各国的警察体制由于社会制度与国情的不同而各异,并表现出复杂多样的形式。但就集权与分权的关系说,主要有三种类型:1.集权型,即中央警察机关与地方警察机关实行集中统一的领导;2.分权型,即国家警察机关与地方警察机关没有直接领导关系,地     

略论我国高度集权政治体制的形成及改革的必要性

党的十三大把政治体制改革提上议事日程,深入研讨我国现行高度集权政治体制的形成及其进行改革的必要性,无疑具有重要的现实意义。我国高度集权政治体制的形成和不断强化是我国历史发展的特点决定的。马克思主义认为,任何形式的政治体制都是一定社会历史条件下的产物,是政治、经济发展的客观要求。我国新民主主义革命是无产阶级领导的、人民大众的、反对帝国主义和封建主义的革命。而无产阶级的领导是通过自己的政党——中国共产党来实现的。党在领导我     

超大社会:中央与地方关系研究的新视角

超大社会是中国最大国情,以超大社会的视角研究中央与地方关系,具有重要的理论价值与现实意义。中国历朝各代的兴衰明灭,当今世界其他主要大型社会的集权与分权的权衡,为构建适合超大社会发展要求的中央与地方关系提供了足以借鉴的智慧。随着各项改革的不断深入,中央与地方关系需要进行相应的调整,以实现中央与地方权限的集分平衡。     

中国预算管理体制改革的政治分析

国家预算管理体制的改革不仅反映出国家各级预算的收支范围和管理权限,而且决定了中央政府和地方政府的产品资源和利益分配关系.预算管理体制改革实际上是中央政府与地方政府之间集权与分权关系的重新界定和调整.分税制的引进有助于建立规范的中央与地方关系,有助于建立和完善社会主义市场经济体制.     

分权改革与城市地方治理单元的多元化——以武汉市城市治理和社区建设为例

善治政府一直是政治体制改革所追求的重要目标,而善治政府应该是一个分权的政府,地方政府也不例外。从我国的情况来看,既要解决中央政府与地方政府的分权问题,又要解决地方政府内部的分权问题,还要解决政府向社会分权问题。     

中国中央与地方关系的理想模式:——保持适当的张力

如何妥善处理中央与地方关系是世界各国普遍面临的重要课题。横观西方国家中央与地方关系模式和纵观我国建国后中央与地方关系演变历史 ,从中央与地方关系应保持一种适当张力的角度出发 ,提出一种较理想的关系模式 ,即中央必要集权与地方适度分权相结合的纵向权力关系模式。     

论中国特色社会主义制度自信——基于与西方分权制度的比较

中国特色社会主义制度除了一些特定内涵外,还有许多特质,其中之一是在不断发展民主政治的同时,又保持了相对集权。一个国家选择相对集权或相对分权,既与其国情或社会发展阶段及社会情形有关,又与其历史文化传统有关。中国现阶段的相对集权有其政治优势。相对集权于任何一个政府都是必须的。某些国家因为高度集权从而导致政权倒台,只能说明高度集权不好。高度集权就会演变成为攫取性政治经济体制,这就会影响到社会稳定和发展。相对集权与相对分权各有其优点和缺点,从惩治腐败的角度,把分权看作是预防腐败的"定海神针"是错误的。从加强权力制约角度看,分权有利于抑制腐败,但单纯的分权却不利于抑制腐败。要是没有法治的积极跟进及其他保障措施,分权就可能导致"分散腐败"。要从根本上解决腐败,还是要靠法治。     

集权制是企业集团财务管理体制的现实选择

企业集团财务管理面临的最大难题是集权与分权的选择,本文从 企业集团在财务上的特殊性、财务管理体制自身的特点以及财务资源配备 等方面阐述了集权制是企业集团财务管理体制的现实选择。     

环境保护的宪政思考

解决环境问题，不能单纯寄希望于企业自律和政府管制，更有赖于不同利益主体之间的利益冲突与制衡机制。以私权利限制公权力。必须从宪政的高度思考环境保护问题，并以此为逻辑起点，推动政治体制改革，理顺中央与地方集权与分权的关系，完善政府及其政府官员业绩评价标准体系，改革现有的立法与司法体制，保障公民的知情权与环境受益权，大力发展社会中间层组织，从而实现环境保护的良性循环。     

农村公共产品供给困境分析

海曙光在《理论前沿》2009年第1期撰文认为，我国现阶段农村公共产品存在供给主体失衡、供给总量不足、局部供给不均衡、供给效率低等四个问题。解决农村公共产品供给困境要在分权的经济运行体制和集权的政治体制的矛盾中寻求到一个良好的结合点，把政府的作用与市场机制的作用有机地结合起来。     

浅析财政集权与分权

政府间的财政关系一直是财政学研究的一个重要问题。我国政府间的财政关系一直处于非规范化的运动中,分税制改革并没有彻底改变这种情况。本文从财政集权和分权的角度进行了分析与阐述,并认为就我国的财政现状来看应进一步分权。     

略论邓小平党和国家领导制度改革思想

高度重视党和国家领导制度的改革,以适应社会主义现代化建设的需要;以适度分权的制度创新,改革高度集权的党和国家领导制度,是邓小平关于党和国家领导制度改革思想的重要内容。新问题和新实践推动全党对邓小平关于党和国家领导制度改革思想认识上的新觉醒和实践上的新探索。     

关于中央集权制的若干思考

中央集权制是一种将国家权力集中于中央政权的政治体制。长期以来 ,由于种种原因 ,人们对中央集权制的认识总是存在着这样或那样的偏差或误区。笔者认为 ,正确认识中央集权制 ,对当代中国的政治体制改革有着重要的现实意义。一、中央集权是国家的本质要求 ,具有历史的和现实的合理性与必要性无论是在历史上还是在现实的国家中 ,无论是单一制国家还是联邦制国家 ,都离不开中央集权 ,只不过是集权的程度和方式不同而已 ,绝对分权的国家是不存在的。从经济发展规律看 ,只要存在国家 ,中央集权就有客观必然性。在自然经济时代 ,自然经济的分散性…     

什么是有效的金融集权与金融分权?——基于“中国式分权”背景的分析

金融集权与金融分权作为多项制度安排集合而成"激励束"的政府分权体系中的制度子集,其选择服从于实现激励相容的目标,有效的金融分权具有与制度环境和互补性制度安排相容的适应性效率。"中国式分权"并不是单一的制度安排,而是多项制度安排集合而成"激励束",中国金融集权与金融分权的转化是政府对激励目标和激励制度调整的制度因应,而不是对"分权至上"的盲崇。