建立党政领导干部推荐工作责任制问题研究

一、存在的问题及原因分析《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《条例》)颁发以来 ,干部推荐工作有很大的改进 ,也取得较好的效果 ,但也存在一些不尽人意的地方 ,主要表现是 :1、推荐程序简单化。民主推荐往往没有事先拟定民主推荐工作方案 ,只是在民主测评时发一张《推荐表》,汇总的推荐情况也不作具体分析 ,而是机械地照搬推荐结果 ,以票取人。领导干部个人推荐时通常是直接向主要领导口头推荐 ,既不介绍被推荐对象的德才表现和工作情况 ,也不陈述推荐理由。2、推荐内容抽象化。许多单位进行民主推荐 ,其《民主推荐表》仅有“…     

大学生党员发展对象民主推荐工作研究

大学生党员发展工作是高校党建工作的灵魂,党员发展对象的民主推荐直接决定着党员发展质量。大学生党员发展对象民主推荐的种类主要有九种,标准有五类。当前民主推荐还存在一些问题,表现在重视不够,流于形式;结果缺乏客观性、公正性;监督作用难以发挥;推优培养考察脱节等情况。     

漫议民主推荐干部工作中的群众忌诏

时下，在民主推荐干部工作中，群众最忌讳组织上讲一些空洞无物、缺乏民主、强调意图、人为划线等带有主观意志和色彩的话语，这些话语不仅让群众反感，而且会引发一些猜疑，影响群众参与推荐干部工作的积极性，需要各级党组织在民主推荐干部时加以注意和改进。     

增强干部民主推荐的科学性和真实性

党的十七大报告谈到干部人事制度改革时强调指出，要“扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性”。与以往表述不同的是，这里增加了“科学性”的新提法。这三个字意义重大，既客观反映了当前干部民主推荐中存在的问题，也有针对性地提出了干部工作的新要求。为了切实增强干部民主推荐的科学性和真实性，必须着力在以下四个方面做好文章，做好工作.     

关于民主推荐党政领导干部工作的思考

民主推荐是党的群众路线在干部工作中的创造性运用,是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权的重要方式。坚持把民主推荐作为选拔任用党政领导干部的必经程序,对于扩大党内民主,拓宽选人视野,准确识别干部,提高选拔质量,从源头上防止和克服用人上的不正之风具有重要意义。从这些年的实践来看,各地按照《条例》要求,坚持程序,改进方法,不断提高民主推荐工作的质量和水平,在选拔任用干部工作中发挥了积极作用。同时,在实际工作中,也存在着一些主客观因素干扰,使干部群众在推荐过程中难以真实地表达自己的意愿,使党委及组织…     

在领导班子换届中应当把差额推荐和全额定向推荐结合起来

民主推荐是干部选拔任用的第一道程序。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐。从这些年县区领导班子换届的实践看，全额定向推荐在扩大干部选任民主、实现领导班子配备要求方面起到了积极的作用，但随着干部人事制度改革的不断深化，这一推荐方式也还需要不断改进和完善。     

引入初始推荐改进民主推荐工作的思考

民主推荐是干部选拔任用的一项重要程序，也是扩大干部工作民主的重点举措。但在当前具体实践中，还存在一些不尽完善的地方，致使拉票、当老好人、唯票取人等问题较为突出，需进一步研究解决。习近平总书记在全国组织工作会上明确指出，“防止和惩处拉票行为，一方面要完善工作机制，另一方面要坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐风清气正”。如何改进和完善民主推荐工作，提高选人用人的科学性，笔者作了一些粗浅的思考，以期抛砖引玉，改进这一工作。     

在干部推荐测评中扩大民主应当把握好“五个环节”

在领导干部评价选拔中进行民主推荐和测评，是近年来干部人事制度改革的一项重要内容和成果，并被确定为干部选拔任用工作中的一个必经程序。干部民主推荐和测评的制度、程序、做法日趋完善。随着改革实践探索的不断深入，笔者认为，在干部推荐测评中如何扩大民主，应当把握好“五个环节”。     

民主推荐干部工作必须相信和依靠群众

建立民主推荐干部制度,是党的十一届三中全会以来干部制度改革的一项重要内容,是我们党走群众路线的优良传统在新形势下运用于干部选拔任用工作的有效形式。自1986年《中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》把民主推荐作为选拔任用干部的一个必经程序正式规定下来后,民主推荐干部制度在各地普遍建立起来并得到了较好执行。通过实行这一制度.扩大     

走出干部选拔任用工作中发扬民主的四大误区

中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），为落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，在干部的推荐、考察、讨论决定以及监督等方面推出了一系列扩大民主的新举措。然而，在干部选拔任用工作中贯彻执行《条例》，发扬民主方面，无论是人们的思想认识，还是具体的操作实践，尚存在一些亟待澄清的误区。误区之一：推荐票高等于群众公认。选拔干部，民主推荐票高，一般说来是能代表民意的。然而，民主推荐中有些主观和客观因素的影响，往往可能使得民意失真。一是区域范围的局限。民主推荐干部往往…     

从操作层面提高选人用人公信度——中共山西省委党校"推荐+考试+基本条件加分"选用干部的探索

总结民主推荐和考试公选干部的经验,同时克服以票取人或以分取人的缺点,形成了"推荐 考试 基本条件加分"的方案。具体条件确定后,选拔干部按民主推荐、考试和附加条件加分、考察和研究决定的程序进行。这一做法有利于选出德才兼备、实绩突出、群众公认的干部,调动教职工的工作积极性和主动性,增强组织工作的公信度,提高群众满意度。此种探索创新值得总结,并从中引出相关方面的有益启示。     

完善党政领导干部民主测评和民主推荐办法研究

对党政领导干部进行民主测评和民主推荐,是近年来推进干部人事制度改革的一项重要内容和成果。从贯彻实施《干部任用暂行条例》到《干部任用条例》,民主测评和民主推荐得到广泛推行,对促进干部工作的民主化、科学化、制度化建设发挥了积极的作用,取得了明显的成效。但是,在实际操作中也还有不完善的地方,迫切需要我们认真研究解决。一、现行民主测评和民主推荐的主要问题及原因现行的民主测评和民主推荐在实际操作中主要存在“五个不足”:———内容设置科学性不足。有的内容设置过于笼统,对测评对象只进行“优秀、较好、一般、较差”的评价…     

对增强民主推荐民主测评干部科学性真实性的探析

民主推荐、民主测评作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用制度的重要组成部分，对扩大干部工作民主，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部提供了重要的制度保证。党的十七大报告强调增强民主推荐、民主测评干部的科学性和真实性，是深化干部人事制度改革的新要求，有着很强的现实针对性，有着深远的重要意义。     

四川八项措施规范县（区）委书记用人行为

四川省日前制定《规范和监督调研试点县（区）委书记用人行为的八条暂行规定》，以规范监督调研试点县（区）委书记的用人行为。其主要内容：县（区）委书记有权直接提名推荐乡镇街道和部门党政正职领导干部人选，行使直接提名权时，应形成署名材料或有明确记录，提名人选必须按规定进入推荐（测评）、考察程序并经常委会集体研究决定；试行民主推荐“三票制”，在民主推荐下级党政领导干部人选时，可采用县级领导干部民主推荐票、科级干部和群众民主推荐票、所在单位民主推荐票等三票加权平均的办法确定；     

改进和完善人大选举制度的基本思路

首先,要提高候选人提名的民主程度。党的干部担任公职主要由党内推荐,这一点必须坚持,但应提高党内推荐的民主程度。在目前情况下可采用民主推荐、考察预告。差额考察、公布考察人选基本情况、全委会票决等程序。将来,应逐步过渡到党内竞选。     

发挥全委会在选人用人工作中的作用

完善地方党委全委会工作机制,充分发挥全委会在选人用人中的作用,涉及思想认识、领导体制、制度安排等多方面问题,需要审慎而积极地予以探索和推进。一、充分发挥全委会在选人用人工作中作用的意义一是有利于扩大干部工作民主。将全委会成员民主推荐提名制度引入干部任用初始提名程序,     

民主推荐谨防“拉票”失真

在选拔干部的民主推荐中，能否“以票取人”又不“唯票取人”，力求民意测验不失真、不失实，考核结果不出错、不失误，是确保体现“群众公认”原则的一个关键 民主推荐是中央《党政领导 干部选拔任用工作暂行条 例》（以下简称《条例》）规定的选拔任用县级以上党政领导干部必须经过的程序，是体现“群众公认”原则的关键一环。然而，干部民主推荐中也存在着失真现象，其中“拉票现象”即是一个突出问题，由此造成考察失真失实、用人失察失误，贻误了党的事业。为了避免“拉票现象”，组织（人事）部门在民主推荐前要采取严格的保密措施，…     

干部公选基本量化测评要素分析

干部公选涉及的环节和内容极其宽泛,就目前情况看,从资格审评、民主推荐、考试和组织考察四个环节对干部公选进行量化测评较为可行。资格审评包括任职年限、学历学位、年度考核和工作嘉奖四项测评要素,具体细化为任同级职位、任下一级职位等九项;民主推荐包括群众推荐、领导推荐两项测评要素,具体细化为本单位的群众推荐、相关部门负责人推荐、服务对象单位的群众推荐等六项;考试包括笔试和面试,具体有理论基础、专业知识和实际知识等六项;组织考察包括群众意见和领导意见两项。这些量化测评要素可以为干部公选提供一定的指导。     

提高干部选任推荐考察科学性真实性问题研究

推荐考察是干部选拔任用工作的基础性程序，是党的群众路线在干部工作中的具体运用。增强推荐考察的科学性、真实性，对于进一步扩大干部工作民主，拓宽选人视野，提高选人用人公信度，从源头上防止和克服用人上的不正之风具有重要意义。如何使推荐考察工作更加科学和真实，形成行之有效的工作机制，是各级党委和组织部门亟待研究解决的一个重要课题。     

山西“公示”副省级后备干部

山西省委和中组部干部考察组 根据民主推荐和个别谈话推 荐的情况，对山西省１７名副省级后备干部考察对象全部公示。这一做法引起社会热烈反响，受到各界好评。 针对前几年山西省各级党政部门中存在的跑官要官现象，以及民主推荐、选举工作中的非组织活动和违反规定、突击提拔干部等用人上的不正之风，山西省委认真贯彻全国培养选拔年轻干部工作座谈会和全国干部人事制度改革经验交流会精神，着眼于干部队伍建设的实际需要，把干部的选拔任用工作当作大事来抓，采取把考察对象全部公示的办法，提高干部选拔的透明度，提高干部任用民主程度…