改革中国出入境管理体制刍议

结合新出台的《中华人民共和国出境入境管理法》,分析我国出入境管理体制的现状,探析我国新出入境管理法产生的变革。我国出入境体制存在中央事权名不副实、部门重叠管理混乱、边防检查宽入严出等弊端和问题,需从实现出入境管理的中央事权、改革现行的出入境管理机构、制定全国统一的移民法进行改革。     

外国人在中国永久居留（中国绿卡）制度评判

2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》建立了外国人在中国永久居留（中国绿卡）制度，是中国移民法史上的一座里程碑。该制度促进了中国的国际化，规范了外国人在中国永久居留审批管理工作。但是，由于我国对永久居留制度、移民与社会和经济发展的关系等问题认识、理解和掌握有偏差，该制度存在着不少问题。这些问题消耗了中国作为移民法后发国家的优势，阻碍了中国移民法实现跨越式发展，值得进行认真思考，以更好地进行针对性完善。     

外国人在中国永久居留(中国绿卡)制度评判

2004年《外国人在中国永久居留审批管理办法》建立了外国人在中国永久居留(中国绿卡)制度,是中国移民法史上的一座里程碑.该制度促进了中国的国际化,规范了外国人在中国永久居留审批管理工作.但是,由于我国对永久居留制度、移民与社会和经济发展的关系等问题认识、理解和掌握有偏差,该制度存在着不少问题.这些问题消耗了中国作为移民法后发国家的优势,阻碍了中国移民法实现跨越式发展,值得进行认真思考,以更好地进行针对性完善.     

论我国出入境管理法律制度改革

全球化趋势已经不可逆转,人口的跨国迁徙必将越来越频繁,我国传统的出入境管理体制已经不能满足现实需求,改革现行的出入境法律制度势在必行。改革我国出入境法律制度,要以我国实施新《出境入境管理法》为背景,学习借鉴世界各国移民立法和管理经验,维护我国主权、安全和发展利益,进一步改革护照和签证法律制度,完善绿卡制度,引进天下人才,为出入境管理实务部门的移民管理工作献计献策。     

试论我国公民出入境管理的法制化

我国目前的公民出入境管理法本身存在瑕疵，难以适应形势的变化和经济社会的发展要求，导致我国公民出入境管理工作陷入顾此失彼的尴尬局面。为适应新形势发展的需要，必须对我国现行的公民出入境管理制度进行改革，构建既符合国际惯例又适合中国国情的出入境管理法律体系。制定出入境管理法；建立统一的法律监督体系，以适应社会主义民主和法制建设的要求。     

非法出入境活动的成因及对策

非法出入境是一种跨国性质的违法犯罪活动,它的成因比较复杂,有地缘及历史原因,也有劳动力市场、经济利益、外国移民政策等方面的原因.对非法出入境活动的防范与打击可以从加强国际间合作、加大综合治理力度、严格出入境制度、搞好情报调研和提高执法人员素质等几方面进行.     

试析美国移民法及移民政策的实用主义

美国建国以来移民法及移民政策的制定以及每一次的修订,都深受其政治、经济因素的影响,总是以国家利益为原则,力求最大限度符合其国家利益的需要。纵观美国各时期的移民法和移民政策都体现出较强的实用主义特征。     

新时代移民管理警察战术意识的培养——以河北出入境边防检查总站为例

国家移民管理局成立标志着中国特色移民与出入境管理进入新时代,随着边防与出入境管理体制改革的基本完成,建设"正规化、专业化、职业化、国际化"的移民与出入境管理队伍,是当务之急.面对新时代、新任务,培养基层民警的警务指挥与战术意识,发挥他们的主观能动性,使其在执勤任务、执法活动、处置突发事件中更好的履行职责,成为移民管理警...     

外国人出入境管理问题研究

随着全球化浪潮席卷世界各国,我国从改革开放前的移民输出国向着移民输出和输入混合型国家转变。国际移民是全球化的重要特征和推动力量,各国对外国人出入境权益也正在从侧重管理向保护和管理并重的格局发展。我国目前外国人出入境管理法律实践方面存在问题,我们应当顺应时代的潮流,建立保护和管理相统一的外国人出入境管理格局,进一步规范和提升我国外国人管理法制水平。     

珠海出入境边防检查总站

珠海出入境边防检查总站驻守在风光旖旎的浪漫之城珠海，是新中国最早设立的边防检查站之一。1998年7月1日由现役制转为人民警察职业制，直属公安部出入境管理局。总站下辖拱北、九洲、湾仔、横琴、高栏、万山、斗门等7个出入境边防检查站，担负珠海地区对外开放口岸的出入境人员、交通运输工具的出入境边防检查和监护工作任务。     

德国《移民法》评析与借鉴

德国《移民法》在吸纳高技术外籍人才上特设欧盟蓝卡、直接给予外籍高层次人才无期限的定居许可、取消个体营业者投资额及创造就业岗位限制、放宽学生签证打工限制及毕业后找工作时间、开放"找工作"签证法律条款促进了外国人融入德国社会及维护国家安全等方面涉及的。建立国家移民法律体系,完善移民管理机构设置,扩大永久居留申请范围,放宽人才签证申请标准,优待外籍华人,吸纳外国人融入中国社会,畅通部门间信息交换等法律规定。     

“迁徒自由”的法学定位——评翁里新作《国际移民理论与实践》

当前，随着全球经济的一体化，跨国的双向人才流动初见端倪，纯利益驱动的单向移民也渐趋增多，非法的移民活动更是日益猖獗。中国面临的已经是全世界的人才竞争，在人们刚刚理解“科学无国界”的真正含义之后，“人才无国界”的世界潮流又向各国政府扑面而来了。最近，我们有幸拜读了浙江大学法学院副教授翁里先生的新作《国际移民法理论与实践》(法律出版社，2001年版)。读后深感这本专著具有新颖的理论观点和较强的应用价值，对于推动我国移民法律制度的深入研究是难得多见的佳作。     

非法出入境活动的现状、成因及对策

非法出入境是一种跨国性质的犯罪，近年来有愈演愈烈之势，并呈现出系统化、专业化的倾向。其形成的原因既有地缘及历史背景因素，又有经济利益的驱使；既受外国移民政策的影响，又受劳动力市场差异的冲击。因此，要有效治理出入境犯罪活动，必须加强国际间的合作，健全出入境管理制度，加大综合治理力度。     

借鉴美国经验改革中国出入境管理体制

随着改革开放的进一步深化、中国与世界的联系更加紧密,作为展示国家形象的窗口——出入境管理工作在对外交往中发挥着越来越重要的作用。美国作为世界第一移民大国,其百余年的出入境管理经验很值得中国借鉴。在对美国移民法律体系、美国移民规划局的机构设置、“9·11事件”后美国出入境管理体制调整分析的基础上,指出中国出入境管理体制的现状及不足,从而借鉴美国经验改革中国的出入境管理体制。     

当前上海地区移民回流的现状及对策

当前,上海市移民回流现象显得较为突出,对此类人口流动的失控率非常高,这对区域性的城市国际化水平、城市功能的拓展、产业结构的调整和文化构成等方面都会产生较大的影响.所以,我们必须转变观念,开拓思路,加强对上海地区移民问题前瞻性的研究,完善与调整涉及出入境管理的有关法律、法规;强化出入境管理队伍建设;将适应新形势的管理体制与现代化管理的手段相结合.     

美国人才移民政策对我国公安出入境管理的启示

在国际政治经济一体化发展的新时代,国家间的竞争已成为对人才的竞争。美国在人才引进方面的移民管理制度有着许多成功经验,这些经验对于我国实施人才强国战略、加强我国公安出入境管理、维护域内安全和稳定,都有着积极意义。     

关于国际移民背景下我国永久居留制度建设的思考

永久居留制度是出入境法律体系中的一个重要部分,健全的永久居留制度对于服务国家引智引才,便利人才国际流动具有重要作用。然而,与当前国际通行制度相比,我国的永久居留制度在法律体系、法律规定和权利救济等方面还存在明显的滞后性,阻碍了作用的发挥。因此,建立起以移民法为核心的法律体系以及完善相关的权利救济和保障措施,进而推动构建起体系完备、作用明显、高效便捷的永久居留制度就显得尤为重要。     

美国的移民管理

美国作为世界头号移民国家,移民立国是其基本国策,而移民政策在美国社会的各个历史阶段发挥了极为重要的作用.美国移民局隶属于司法部,其机构设置合理,体制法规健全,高科技应用提高了现代化管理水平;警官的招募、教育、培训机制完善并造就了良好的人员素质;设施完备,经费充足,手续简便,工作效率高.结合我国国情和公安出入境管理的工作实际,美国移民管理方面的做法和经验值得我们有分析地学习和借鉴.因此,要进一步解放思想,更新观念,不断深化对公安出入境管理工作的改革.     

强化出入境管制手段,夯实出入境服务根基——以新《出入境管理法》实施为背景

新《出入境管理法》的实施对于改进公安出入境管理工作,维护国家主权、安全和利益具有重大而深远的意义。在复杂多变的社会环境下,公安机关出入境管理部门不仅要树立服务理念,最大限度地保证正常人员合法的出入境权利,而且要严格依法强化出入境管制手段,注意发现和阻止危害国家安全人员出入国境,维护好国家安全和社会稳定。     

探索适合上海特点的出人境管理机构模式

出入境管理工作面临着前所未有的挑战和机遇，而上海市出入境管理现行体制约束了出入境管理工作的发展。香港的出入境管理模式对上海有一定的借鉴作用。上海的出入境管理模式可在出入境管理业务量较大的区、县公安局下设出入境管理办公室(正科级建制)，其余区、县在政保处内设出入境管理科；出入境管理处升格，对外称上海出入境管理局(副局级建制)。