从0到1 预付卡立法如何实现“对症下药”

正千呼万唤,预付卡立法终于来了。去年年底,《上海市单用途预付消费卡管理规定(草案)》(以下简称规定草案)提交市十四届人大常委会第四十二次会议一审,标志着在单用途预付消费卡(以下简称预付卡)地方立法领域,上海迈出了全国第一步。近期,该法规草案提交二审。发卡圈钱跑路戏码频频上演,预付卡消费纠纷发生率逐年上升,上海人大主动作为,积极为全国单用途预付消费卡立法提供地方样本,既显示了先行先试的     

首部单用途卡地方法规明年1月1日起施行 将对关门跑路、集资诈骗等严重失信主体实施惩戒

正《上海市单用途预付消费卡管理规定》(以下简称规定)于7月27日经市十五届人大常委会第五次会议表决通过,将于2019年1月1日起施行。本规定是当前全国首部针对单用途卡的地方立法。自2017年12月底,市十四届人大常委会第四十二次会议第一次审议规定草案,至2018年7月本届常委会会议表决通过,整个立法过程历时七个月。由于恰逢常委会换届,规定草案经历了上一届和本届常委会共三次审议方交付表决,而且是三次分组审     

“一办法两规定”新生记

1月29日下午,市十四届人大第三次会议高票通过了《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(草案)》、《上海市人民代表大会关于代表议案的规定(修订草案)》、《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定(修订草案)》(以下简称"一办法两规定"草案、修订草案)。全体市人大代表以集体的智慧,共同对本市代表工作的基础性法规作了修改完善。     

变“被动监管”为“主动预警”

正近年来,单用途卡消费者投诉持续增加,经营者关门跑路事件屡见不鲜,重大突发事件影响恶劣。2017年由单用途卡引发的相关投诉达12106件,同比增加25.9%;涉及经营者3887家,其中关门跑路1864家,占比48%。2018年一季度相关投诉累计6417件,同比增加19.4%,关门跑路经营者数同比增加近30%。康骏、代官山、金钱豹等关门跑路或者经营不善歇业事件,更是屡见不鲜。同时,单用途卡超发滥发现象普遍,风险隐患与日俱增,迫切需要地方立法维护市场秩序。     

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>有关信用卡规定的解释(草案)》审议结果的报告——2004年12月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 十届全国人大常委会第十三次会议对《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>有关信用卡规定的解释(草案)》进行了分组审议,常委会组成人员对草案表示赞成。法律委员会于12月26日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见对草案进行了审议,作了一处文字修改,将草案关于电子支付卡功能之一的“消     

上海市人民政府关于印发《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》的通知

<正>(2019年4月1日)沪府规[2019]17号各区人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》印发给你们,请认真按照执行.上海市单用途预付消费卡管理实施办法第一章总则第一条(目的和依据)为落实本市单用途预付消费卡(以下简称"单用途卡")经营活动的信息对接、预收资金管理和信用管理等要求,根据《上海市单用途预付消费卡管理规定》(以下简称《管理规定》)等相关法律法规和规章,制定本办法.     

“女性禁忌从事的劳动”再思考

《女职工劳动保护规定》自1988年颁布以来,在妇女权益保护和女职工劳动保护方面发挥了重要作用。但是,在中国社会转型期和全球化的背景下,原有《规定》中确立的原则和适用性受到挑战,这就为进一步修订提出了要求。为了反映这一要求,《女职工劳动保护条例》(修订草案)经过反复讨论,在其适用范围、女职工劳动保护标准、生育保险待遇、女职工劳动合同、法律责任等方面做出了重要修改,在进一步保障女职工平等的就业权利、生育保障权利、健康权利和法律权利等方面提出了建设性意见。在《条例》修订草案讨论和征求意见之际,进一步对《条例》修改的原则、修改的依据、适用范围、保护程度、生育保护、以及其他应增加的内容等进行讨论,具有非常重要的意义。《妇女研究论丛》为了体现立法者、不同领域专家和实际工作者对本《条例》修改的观点和看法,特别设立本专栏,邀请各方面领导和专家参与讨论,贡献智慧,推动立法进程。     

应当合理规定反洗钱信息中心的职责

草案第12条对信息中心的职责作了一些规定,我感到还有一些问题需要修改。草案第5条和第12条规定的职责范围不一致,应当进行修改。信息中心应该做到收集、处理反洗钱的信息和资料,建立信息库,这些应该做的工作没有谈到。信息中心的性质也不太明确。一是有些规定与其职责不相适应。草案设定的信息中心是国务院反洗钱行政主管部门的内设或者下属机构,有的职能不应当由信息中心来承担,应该由国务院反洗钱行政主管部门承担责任,如向公安机关移送涉嫌洗钱犯罪的可疑交易报告及其分析结论等,这些应该是行政主管部门的责任。建议明确反洗钱信息中心…     

我们需要什么样的刑事诉讼法?

刑诉法二次大修这次刑诉法修改的面较大,修正案草案99条,拟将刑诉法从原来的225条增加到285条。修改坚持惩罚犯罪与保障人权并重等原则。修改主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等七个方面。8月30日,十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》。现此草案及草案说明已在网上公布,向社会公开征集意见。草案在原有"严禁刑讯逼供"规定的基     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国海关法修正案(草案)》审议结果的报告——2000年7月3日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 九届全国人大常委会第十五次会议对海关法修正案(草案二次审议稿)进行了审议。许多常委委员认为,草案二次审议稿吸收了各方面的意见,完善了有关规定,修改得比较好,在进一步修改后应尽快通过。同时提出一些修改意见。法律委员会于6月20日召开会议,根据常委委员的审议意见及有关方面的意见,对草案修改稿进行了审议。财经     

湖南省：立法构筑“禁毒网”

日前，湖南省十二届人大常委会第八次会议分组审议《湖南省实施（中华人民共和国禁毒法）办法（草案二次审议稿）》。根据此前省人大常委会组成人员对办法草案提出的建议，以及立法听证会的意见，二次审议稿在关于邮政、快递和物流企业的禁毒要求，以及特殊人群涉毒人员收治管理等方面的规定进行了修改。     

消费者权益保护法评估：出台前再做一次“体检”

10月9日，全国人大常委会法工委召开消费者权益保护法座谈会，邀请各方面人士对已经过二审的消费者权益保护法修正案草案进行评估。根据常委会的工作安排，消费者权益保护法修正案草案提交十二届全国人大常委会第五次会议三审，在这个时候开展评估，对高质量地修改消费者权益保护法具有重要作用。立法前评估：提高立法质量的新措施法律出台前评估，是本届全国人大常委会立法工作的一项新举措，目的在于提高立法质量、提高法律的可执行性。     

全国人大法律委员会关于《中国人民解放军现役军官服役条例修正案(草案)》审议结果的书面报告——2000年12月28日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 12月23日下午,第九届全国人大常委会第十九次会议分组审议了《中国人民解放军现役军官服役条例修正案(草案)》。委员们认为,为适应新的形势和任务的需要,对本条例进行修改,是必要的、适时的,修正案草案广泛征求了各方面的意见,充实和完善了现役军官服役的有关规定,比较成熟。有些委员建议进一步修改完善后在本次会议予以通过。法律委员会于12月26日下午     

市政府第119次常务会议纪要

2002年9月6日下午,受包叙定市长委托,王鸿举副市长主持召开了市政府第119次常务会议。一、审议了《重庆市民用机场保护条例(草案)》会议原则通过了这个《条例》。经进一步修改后,提交市人大常委会审议。二、审议了《重庆市失业保险条例(草案)》会议原则通过了这个《条例》,经进一步修改后,提交市人大常委会审议。三、审议了《重庆市暂住人口治安管理规定(修订草案)》会议原则同意这个《规定》,经进一步修改后,以市政府令发布实施。四、审议《重庆市易制毒化学物品管理办法(修订草案)》会议原则同意这个《办法》,经进一步修改后,以市政府令发布实施。     

在改革创新的“促进”上做足文章——“关于促进改革创新的决定”审议发言摘录

4月17日,市人大常委会第三次会议对《关于促进改革创新的决定(草案)》进行了初审。6月18日,市人大常委会第四次会议对《决定(草案)》(修改稿)进行了二审。审议中,常委会组成人员发表了许多真知灼见,为决定草案的修改完善和正式出台贡献了诸多智慧。这些审议意见将与决定一起,为上海的改革创新呐喊助威。     

关于六个法律草案修改稿修改意见的汇报——1995年2月27日在第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

本次会议分组审议了修改选举法的决定、修改地方组织法的决定、法官法、检察官法、人民警察法和惩治违反公司法的犯罪的决定等六个法律草案修改稿。委员们认为,上述法律草案修改稿吸收了常委委员和地方、部门、专家的意见,比较成熟,赞成本次会议通过。同时,提出了一些修改意见。2月23日、24日法律委员会召开会议,对修改选举法的决定、修改地方组织法的决定和惩治违反公司法的犯罪的决定三个法律草案修改稿,逐条研究了委员们的意见;并和内务司法委员会联合召开会议,对法官法、检察官法和人民警察法三个法律草案修改稿,逐条研究了委员们的意见。现对六个法律草案修改稿提出以下修改意见: 一、关于修改选举法的决定(草案修改稿) (一)有的委员提出,选举法应对妇女代表比例问题作出规定。因此,建议按照妇女权益保障法的规定,在选举法第六条增加规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中,应当有适当数量的妇女代表,并逐步提高妇女代表的比例。”(草案新修改稿第一条)     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国税收征收管理法修正案(草案)》审议结果的报告——2000年12月22日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 九届全国人大常委会第十八次会议对税收征收管理法修正案(草案二次审议稿)进行了审议。许多常委委员认为,草案二次审议稿修改、完善了有关规定,内容基本可行,经进一步修改后应尽快通过。同时提出一些修改意见。法律委员会、法制工作委员会的负责同志就审议中提出的主要     

全国人大法律委、财经委和全国人大常委会法工委 关于举行个人所得税工薪所得减除费用标准听证会的公告

2005年8月十届全国人大常委会第十七次会议对《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》进行了初次审议。常委会组成人员认为,根据实际情况的变化,对现行个人所得税法有关规定加以修改,很有必要。修正案(草案)规定个人所得税工资、薪金所得减除费用标准为1500元,鉴于该减除费     

省人大法制委组织召开《吉林省乡村振兴促进条例（草案）》二审研究修改工作小组会议

正8月9日上午,省人大法制委组织召开《吉林省乡村振兴促进条例(草案)》二审研究修改工作小组会议,就草案研究修改工作沟通情况、交换意见,全面启动二审研究修改工作。省委农办、省人大农委和省乡村振兴局有关同志参加会议。法制委副主任委员杜红旗主持会议。会上,省委农办、省人大农委和省乡村振兴局分别介绍了我省实施乡村振兴总体情况、条例草案前期起草情况及脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接方面情况。省人大法制委法工委介绍了二审研究修改工作的总体安排。     

挣脱行政诉讼立案难“瓶颈”

行政诉讼法修正案草案既反映出法律制度的完善,更是推动一种理念的转变,向社会释放出依法行政的坚定信心。在颁布实施23年后,行政诉讼法迎来了首次修改,而修改的重点之一就是克服行政诉讼立案难这一顽疾"。行政诉讼面临‘三难’,最突出的就是立案难。"全国人大常委会法工委副主任信春鹰在向十二届全国人大常委会第六次会议作行政诉讼法修正案(草案)的说明时表示,公民、法人或者其他组织与政府机关及其工作人员产生纠纷,行政机关不愿当被告,法