新时代党内法规制度体系建设论析

党内法规是用来调整党组织活动与党员行为的社会规范体系。从学理上分析,党内法规具有法律性和政治性;从发展轨迹来看,党内法规又具有实践性和价值性。党的十八大以来,党中央从全面从严治党、完善法治体系和推进国家治理现代化的视角,统筹推进各位阶、各领域、各层级、各环节的党内法规制度体系建设取得了前所未有的成果和实效,为完成建党100周年党内法规制度体系建设的目标任务奠定了基础,拓展了思路,开辟了路径。     

切实推进新时代党内法规制度建设

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从新时代战略高度出发,把思想建党和制度治党有机统一起来,准确把握党内法规制度建设的核心要求,推动依法治国和依规治党有机统一,为全面从严治党取得历史性成就提供了有力保障。一、制度治党须臾不可或缺2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话,强调要"坚持思想建党和制度治党紧密结合"。制度体现为规则,法治的本质则是规则治理。因此,提出制度治党,就是强     

新时代加强党内法规制度建设探析

新时代加强党内法规制度建设是全面从严治党的基本要求,是巩固党的执政地位的重要举措。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足于中国国情,全方位推进党内法规制度建设,在科学性、实践性方面取得了重大成就。加强党内法规制度建设应秉承科学原则,即坚持党的领导、坚持以党章为指导、提高全体党员的制度意识、提升各项制度的执行力。健全党内法规制度建设对于全面从严治党的贯彻和落实,提高党的执政能力有着非常重要的意义。     

新时代党内法规的制度基础与发展逻辑

随着我国进入社会主义法治建设的攻坚克难阶段,党内法规制度建设愈发呈现出强烈的学术增长力与社会影响度,始终关涉着党内法治理论研究与实践操作的纵深发展。客观审视党内法规的历史沿革与发展现状,需要深刻认识两个维度的重要内容:推进党内法治是党内法规体系得以生成完善的制度基础,既要坚持党的领导,也要全面从严治党;规范效能耦合是党规有机衔接国法的发展逻辑,综合分析党内法规的规范效用和理性对待党内法规的治理功能,从而为国家治理现代化和法治话语体系提供规范支撑,有效整合知识成果和实务经验,催发党内法规学迈向成为一门知识框架完整、制度支撑得力的独立学科。     

改革开放以来党内法规制度建设的基本经验

改革开放以来,中国共产党在探索党内法规制度建设的进程中,积累了丰富的历史经验,主要有:必须把党内法规制度作为关系党和国家前途命运的重要问题摆在突出地位;党内法规制度建设必须服从和服务于党的政治路线,围绕党的中心任务来展开;必须正确处理好党内法规制度建设与党的思想、组织、作风和反腐倡廉等其他建设的关系;在"依法治国"的大背景下,党内法规制度建设应遵循平等、公开和系统的指导原则。     

党内法规与党内制度的区别

在党的制度建设研究中,经常会遇到“党内法规”和“党内制度”这两个基本概念,而且许多人在表述中是不加区别的,认为两者是一回事。尽     

党内法规与党内制度的区别

在党的制度建设的宏观层面上我们可以把党内规章称为“党内法规”,对于党的制度建设中的体制、机制问题唯有使用“制度建设”的概念才是贴切的。     

党内法规制度体系构建原则与进路——一个基本框架建构的视角

党内法规制度体系的法治化构建,既是丰富和完善中国特色社会主义法治体系的内在要求,也是推进党和国家治理现代化的现实需要。党的十八大以来,党内法规制度体系建设进展迅速,“两个维度三重标准”的党内法规制度体系框架结构已基本成型,但仍不足以完满体现党内法规制度体系的逻辑架构与运行机理。在遵循一般法治原理的基础上创新发展党内法规制度体系,坚持党章为本与上下有序、党内法规与国家法律衔接协调、系统构建与突出重点以及与时俱进与稳中求进的构建原则。从功能主义视角出发,构建“1+2+N”基本框架结构,以党章为根本遵循,明确党的领导法规制度和党的建设法规制度两条主线,并在两条主线上延展出多个具体的制度板块。     

提高党内法规制度执行力

提高党内法规制度执行力,确保各项党内法规制度落地生根,是新时代推进全面从严治党向纵深发展、不断提高党的建设质量的根本保障。党内法规自身的质量、党内抓落实的本领、制度执行的外部环境以及基层党建质量等方面还存在制约党内法规制度执行力的诸多因素。新时代提高党内法规制度执行力,应从树立制度意识、提高党内法规制度质量、发挥"关键少数"的带头作用、加强制度的督促检查以及强化实施保障等方面着力,使党内法规制度能真正做到"立得住、行得通、管得了"。     

党内法规制度执行力研究

在全面从严治党和全面依法治国时代背景下,如何提高党内法规制度执行力,对于不断提升党要管党治党和治国理政水平,提高党的执政能力、巩固党的执政基础,具有重要现实意义。文章主要探究目前基层党组织在党内法规制度执行力的问题,提出了严格执行党内法规制度的重大意义,分析了党内法规执行的一些问题和现象,明确了基层党组织党内法规制度执行到位的一些措施和办法。     

党内法规制度贯彻执行研究

“有法难依”已成为当前党内法规制度建设最突出的问题，其根本原因在于党内法规制度的贯彻执行机制不健全。必须建立健全四大机制来保障党内法规制度的贯彻执行：创新和衔接机制、教育和普及机制、榜样和激励机制、监督和检查机制。     

党内反腐法规体系研究

经过多年的党内法规建设,党内反腐法规体系已经基本形成并发挥着特殊的作用。随着党的建设伟大工程的推进,党内反腐法规体系需要从明确反腐指向目标、改善体系构架、实行控审分离、增强协调性、贯彻党内民主等方面进行完善。     

新时代强化党内法规制度执行力的逻辑考量与实践路径

中国共产党历来高度重视党内法规制度建设,始终强调提升党内法规制度执行力。提升党内法规执行力是推进依规治党和制度治党的核心要义,是解决新时代党的建设中存在问题的必然选择,有着深刻的历史逻辑、法治逻辑、治理逻辑和治党逻辑。党内法规制度在执行过程中面临制度意识不浓、执行能力不强、制度质量不高、党组织作风不硬等方面制约。提升制度意识和执行能力、科学制定党内法规制度、健全制度执行的体制机制、加强对制度执行情况的监督是强化党内法规制度执行力的有效实践路径。     

如何理解党内法规与党内制度的区别

在党的制度建设研究中,经常会遇到“党内法规”和“党内制度”这两个基本概念,而且许多人在表述中是不加区别的。那么,是否应该分别使用这两个概念,如何区分它们,对此,本人提出以下观点仅供商榷。     

新时代党的思想建设党内法规研究

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了思想建党与制度治党紧密结合的治党管党新思路。在新的历史起点上,党的思想建设既要强调坚定理想信念,又要实现落细落小落实,这就需要建立起思想建设与制度建设的有效联系,更好地推动思想建设。     

关于党内法规制度实施体系建设的思考和建议

全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题,依规治党是党中央推进全面从严治党的基本方略,注重党内法规制定和执行并重是党的十八大以来依规治党的基本经验。形成高效的党内法规制度实施体系是党中央提出到建党一百周年时党内法规制度建设的重要目标。党内法规制度实施体系至少应当包括党内法规发布制度、党内法规学习教育制度、党内法规解释制度、党内法规制度执行督查责任制和评估制度。要坚持目标导向和问题导向相结合,总结已有经验,坚持党的实事求是的思想路线和原则,善于发现问题,补齐短板,有针对性和富有成效地解决党内法规制度实施理论和实践中存在的突出问题。     

大力推进党内法规制度建设

正中国共产党党内法规是全面管党治党的重要依据。党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度建设,截至党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两部党内重要法规,党内法规体系已经初步形成。在此基础上,习近平总书记又强调要按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署,以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板,力争到建党100周年时形成比较     

论党内法规合宪性的制度保障

依宪执政要求党内法规必须具备合宪性,目前除宪法自身的保障外,党内法规的合宪性保障制度主要见于党内法规发布前的审核制度、发布后的备案审查制度、适用中的责令改正和予以撤销制度以及执行过程中的清理制度等相关制度,这些制度存在着制度执行主体众多、"同宪法和法律不一致"的含义不明确且缺乏加以判断的主要指征等问题,有的制度存在操作性不足的问题,需要针对性地加以完善。此外,应当建立由专门机构负责执行的违宪审查制度,从国家层面保障党内法规的合宪性。这个专门机构宜由全国人大产生,平行于全国人大常委会。     

加强党内法规制度宣传教育的思考

正习近平指出:"中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。"这个新气象新作为,与党内法规制度的不折不扣执行是密不可分的。而党内法规制度执行到不到位、效果好不好,与执行者对党内法规制度的准确理解和把握有极大的关系,加大党内法规制度的宣传教育力度是新时代加强党的建设的重要抓手。一、新时代加强党内法规制度宣传教育的重要意义(一)新时代加强党内法规制度的宣传教育有助于增强党员干部党章党规意识,保持党的先进性和纯洁性