乔治·W·布什的新绩效预算改革探析

受"新公共管理"运动的影响,乔治·W·布什任内推行了行政改革"总统管理议题",其中一项重要内容为新绩效预算改革。此项改革反映了美国公共预算的管理性与政治性两个维度:一方面,新绩效预算改革对联邦政府的管理方式产生了比较重要的影响,使其更加关注项目的效益和结果;另一方面,绩效评估结果只是作为预算决策的重要参考依据,不能从根本上消除预算决策中的政治因素。     

全面规范、公开透明的预算制度:背景、重点、保障

处理好政府与市场关系和当前预算管理中存在的"看不全、看不清、看不懂"问题对全面规范、公开透明的预算制度改革提出要求。实施全面规范、公开透明的预算制度的重点在于实现全口径预算管理、细化和改进预算编制与披露、加大人大对预算审查和公民对预算监督力度。全面规范、公开透明的预算改革的顺利实施离不开法律制度、技术信息网络、行政改革的保障。     

公共财政视角下的我国人大预算监督及其完善

审查、批准政府财政预算并监督其执行,是宪法赋予各级人大的一项重要职权.但由于种种原因,人大审批、监督预算的权力未能得到有效行使.为推进我国的公共财政建设,应从以下四个方面完善我国的人大预算监督:加强相关法规建设,增强预算监督权威;改进和规范预算编制,调整预算科目设置;完善人大预算监督机构建设,改进审批程序;加强预算执行监督,建立预算问责机制.     

从“政府预算”到公共预算——基于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

本文基于浙江温岭市的民主恳谈在政府预算中的实践经验,对这一开创性的基层民主模式进行了总结,提出温岭开创了参考式预算的先河,并将参与式预算上升到市级层面的部门预算,对于人大制度本身是一种提升和突破。温岭“参与式预算”的开展提供了公民对于预算的参与载体,强化了人大对政府预算的监督,使得中国地方的“政府预算”真正转向了“公共预算”。文章最后对民主恳谈在预算中的实践的意义以及所存在的问题进行了总结。     

认真读读预算报告

每年全国人民代表大会都要作当年的国家预算报告。什么叫国家预算呢？国家预算．就是由国家编制的全年财政收支的计划安排．国家有国家预算．各地方政府有没有自己的地方政府预算呢？当然也是有的。所以，要把中央预算和地方预算加起来，形成一个总预算，这个总预算才叫做国家预算。     

市县视窗

银川今年财政收入将突破20亿，同比增14．8％ 截至12月7日，银川市财政完成今年的预算收入19．74亿元，为年度预算的100．5％。这是记者昨日从银川市财政局获悉的。据介绍，这一数据较去年市本级一般预算收入增长10．6％。今年，市本级预算收入将完成20．5亿元，较去年增长14．8％。     

·廉政动态·

今年中央“三公”经费预算71．51亿元，较去年预算降10．3％中央带头过“紧日子”财政部近日公开今年中央本级“三公”经费预算安排情况，2014年中央本级“i公”经费财政拨款预算71．51亿元，这一数据与去年执行数略有下降，比去年年初预算减少8．18亿元．下降10．3％。     

公共预算职能的发展变迁

公共预算的范围取决于政府活动的范围,其基本职能也取决于政府的基本职能。人们对公共预算的认识及公共预算实际发挥的功能经历了一个不断演进的过程。随着各国民主政治的发展和政府活动的范围的不断扩大,公共预算也变得日益复杂,功能也越来越强大。     

广西县级部门预算存在的问题及建议

部门预算是现代政府预算制度的基本内容。广西县级部门预算在编制和实施过程中还存在部门预算笼统、部门预算随意性大、部门预算编制不科学、编制方法简单及部分单位预算外资金没有纳入部门预算等问题,有待于采取相应措施加以改进。     

缺失与斧正：从绝对垄断到公开预算——基于深圳公民预算之旅的反思

公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。我国预算公开制度尚不成熟，需要采取政府信息公开文化建设、公开预算内容“平民化”、强化人大预算监督以及推进财政电子政务的发展等策略，以加强制度建设，突破现实公共预算公开中的瓶颈。     

部门预算总量目标控制探析

为完整、准确地反映政府收支活动,利于预算的公正、公开、细化、透明,2006年财政部制定了《2007年政府收支改革分类改革方案》并据此制定了《2007年政府收支分类科目,》虽然部门预算实施以来,取得了相应的成效,积累了一定的改革经验,但由于部门编制预算的时间偏短,预算编制与实际执行有一定的差距,根据近年审计部门对部门预算编制与执行的审计结果看,预算外资金的存在、专项资金缺乏考核以及政府采购预算编制力度不足等影响了部门预算总量控制目标,从而造成了预算追加较多,削弱了财政预算的刚性约束力。追加预算的频繁性和无规律性对年初部门预算的编制造成了强烈的冲击,限制了部门预算的优势,降低了预算质量,也为以后实行绩效预算改革增加了困难。因此加强部门预算目标的分析、研究和控制,显得非常必要。     

人大预算监督:亟须加快从形式向实质转变

在总结美、英等国家立法部门预算监督实践的基础上,可以提出一套衡量立法部门预算监督效力的评判标准,共包含权力保障、能力保障以及制度保障三大类十个指标。利用这一评价指标体系,运用专家调查法对我国人大预算监督效力进行量化分析,其结果表明人大预算监督与实质性的预算监督仍有较大的差距。加快实现我国人大预算监督从形式向实质转变,其着重点在于:一是加快完成《预算法》的修订;二是将全部政府收支都纳入人大的预算监督范围,提高预算编制的规范性和科学性;三是增强人大对预算的审查力量;四是逐步使预算报告成为每年人代会审议的重点;五是尽快提高政府预算的透明度;六是严格限制预算调整,强化预算责任追究机制;七是更好地发挥审计和社会公众对预算执行的监督职能。     

政府购买公共服务的预算编报风险识别与防范

政府购买公共服务的预算编报指的是公共服务的购买主体编写并上报关于拟购买的公共服务项目的经费来源和数量、经费支出的用途和数量的动态过程,可能遭遇单个公共服务项目预算金额失当、购买公共服务的预算资金总额不足、预算编报时间和内容不合理、预算编报方法和技术不科学等典型风险。为寻求防范预算编报风险的密码,需要通过成本细分来精确核算公共服务项目的成本,经由推行全面预算绩效管理和形成具体明确的刚性要求来确保预算资金总额的充足,凭借科学调整预算编报时间表、提高对预算编报的重视程度和预算的精细化水平、深化全口径综合预算等方式来增强预算编报时间和内容的合理性,依靠优化预算编报方法、拓展预算编报的技术手段、加强政府预算与中长期战略规划的融合等策略来提升预算编报方法和技术的科学性。     

关于加快国有资本经营预算立法的几点思考

国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。     

推进我区预算管理制度改革的几点思考

预算管理是财政管理的核心 ,是政府调控经济的总闸门 ,预算管理制度改革是当前深化财政改革的关键。为贯彻党中央、国务院依法治国、依法理财的方针 ,自治区党委、政府把推进预算管理制度改革作为2 0 0 0年工作的重中之重 ,列入议事日程。因此 ,全面落实预算管理制度改革的各项措施 ,是今后一个时期我区各级各部门的一项重要任务。一、我区预算管理制度改革的成因和启动(一 )无论是从现实出发 ,还是从长远考虑 ,加快预算管理改革都是解决财政所面临困难的重要途径。分税制以来 ,我区财政收支快速增长 ,财政实力逐步增强 ,但财政收支规模仍处…     

健全公开透明的政府预算制度

中国的预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算。新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定,同时从五个方面作出限制性规定。健全公开透明的预算制度,这不仅是建设阳光政府、责任政府的需要,也是建立现代财政制度所必需的。预算是法律性的文件,具有最硬性的约束力。预算的审核、批准,是国是,即国家大事。中国正在致力于建设法治国家,而法治发展的历史表明,引导公众,从关心预算入手,尝试推进法治进程,是有效而稳妥的选择。     

“三公”经费绩效管理的问题与对策

“三公”经费是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的费用。“三公”经费原本是政府预算中的一种行政性支出，是否公开却关系剑公民的知情权、参与权和监督权。“三公”经费公开有利于接受社会监督、防止腐败，有利于提高政府的公信力和执政形象。目前“三公”经费预算公开的情况反射出我国公共支出预算绩效管理中存住的不足，需要我们进一步加强对公共支出预算的绩效管理，建立健全相应的监督制度和绩效问责制度。     

公开政府财政预算 推进公民财政监督——反思深圳公民预算之旅

《政府信息公开条例》的施行拉开我国政府向公众公开财政预算的序幕。公开政府预算信息，打破政府对预算信息的垄断，是现代民主国家保障公民知情权和监督权的应有之义，也是打造“阳光政府”的必由之路。本文在阐述政府预算信息公开的必要性基础上，分析了我国现阶段政府公开预算信息面临的困境，并提出几点建议。     

监督政府预算还有哪些路要走

去年的全国“两会”上，全国人大财经委副主任委员高强表示：全国人大今年将强力推进预算公开，耍求经过人大批准的政府预算全部公开，其中包括国务院各部门预算。     

厦门新规——市民反映强烈的项目不批

厦门市政府日前发布政务信息，提出2008年实施6项防污染减排措施。据了解，今年厦门将严格把好新建项目审批关，做到“四不批”：不符合国家产业政策的项目不批，高耗能、高污染的项目不批，不符合清洁生产和综合利用的项目不批，市民反映强烈的项目不批。