行政执法机关移送涉嫌犯罪案件存在问题及对策

为了保证行政执法机关向公安机关及时、规范地移送涉嫌犯罪案件,2001年7月4日国务院颁行了《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》。这一行政法规的出台、实施,对于打击、遏制破坏社会主义市场经济秩序犯罪、妨害社会管理秩序犯罪以及其他犯罪起到了相当重要的作用。然而,时至今日,行政机关在办理的涉嫌犯罪案件中却仍然较为普遍地存在着该移送司法机关而未移送的现象。因而,对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件问题进行了一番探究就显得尤为重要。     

法治中国视野下检察机关参与“两法衔接”的功能定位

"两法衔接"机制中的参与机关众多,从根本上看,检察机关应当居于核心地位,担当关键角色。基于检察机关的法律监督角色,检察机关在"两法衔接"中的职能定位主要体现在对行政机关尤其是一线行政执法机关移送涉嫌犯罪案件进行移送监督和立案监督两个方面。立足于深入考察检察机关参与"两法衔接"的工作实践状况,可以发现其中仍然存在一些问题和不足,对此从宏观和微观两个层面提出改进和完善举措,将有助于最大限度地彰显、落实检察机关在"两法衔接"机制中的职能定位,发挥检察机关在"两法衔接"机制中的积极作用,助推法治中国建设的国家法治战略目标全面实现。     

海事行政执法与刑事司法协调之困境解析

海事行政执法与刑事司法协调的困境主要表现为海事行政机关没有及时将案件移送至交通公安部门,或交通公安部门不接受海事机关移送的案件,致使大量涉嫌犯罪的案件未能成功追究刑事责任。产生这一问题的主要原因既有客观上案件信息沟通不畅的原因,又有主观上行业内传统执法理念的误区,实体法上罪与非罪的界限模糊也给海事行政机关带来困惑。此外,检察机关立案监督权的虚置化也是制约海事行政机关依法移送案件的重要因素。     

保监会关于印发《中国保监会关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的规定》的通知：中国保监会关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的规定

第一条 为完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制,保证保险监督管理机构在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件,根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》以及《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》,制定本规定。     

我国食品药品案件行政执法与刑事司法衔接模式重构探析——从食品药品刑事案件移送审查起诉权的角度

食品药品问题关乎民生,乃当下社会热点、焦点和难点问题。现有食品药品案件行政执法与刑事司法衔接模式存在的责任不明、效率不高和监督不力等问题是导致食品药品问题的直接原因。赋予行政执法部门将涉嫌的食品药品刑事案件直接移送检察机关审查起诉的权力是解决问题的关键,赋予行政执法部门直接移送食品药品刑事案件至检察机关审查起诉的权力,理论上可行,实践中也有可供借鉴的范例。     

监察机关与检察机关管辖权竞合问题研究——对《刑事诉讼法》第19条第2款的解读

《刑事诉讼法》修改后,人民检察院保留了对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的14种侵犯公民权利、损害司法公正的案件的侦查权。由于该部分侦查权与监察委的调查权发生重合,因此产生了一系列问题,主要体现在对诉讼活动范围的把握、检察机关职务犯罪侦查部门线索来源方式的明晰、监检两机关互涉案件的线索移送标准等问题。因此,明确《刑事诉讼法》第19条第2款中“诉讼活动”的具体范围,细化检察机关职务犯罪侦查部门的线索来源方式,处理好监察机关与检察机关之间的线索移送标准,对于有效发挥检察机关法律监督职能,与监察机关形成良好的配合制约模式具有极其深远的意义。     

涉税案件行政执法与刑事诉讼的衔接

公安部门办理的涉税案件相当一部分来源于税务部门的移送。税务部门移送之前通常已经或正在对其追究行政责任。公安部门办理此类涉税犯罪案件往往涉及行政执法与刑事诉讼的衔接问题，包括警税信息交流不畅、移送监督不到位、行政处罚与刑罚的竞合、行政执法与刑事诉讼法律依据不同、证据转化率不高等问题。这些问题原因是税务部门向司法机关移送案件的衔接渠道不畅通。应当采取相应措施完善涉税案件行政执法与刑事诉讼的衔接机制。     

社会管理创新视域下的行政检察监督

检察机关参与社会管理创新是维护社会主义市场经济秩序和社会和谐稳定的必然需求,也是检察机关作为法律监督机关的应尽职责.行政检察监督参与社会管理创新,除包括对进入诉讼领域的具体行政行为的监督,还应包括对抽象行政行为及行政执法行为的监督.目前,应将对具体行政行为的监督作为行政检察监督参与社会管理创新的切入点和着力点.     

行政机关移送涉嫌犯罪案件的时机辨析

行政机关在执法过程中发现违法行为涉嫌犯罪时。应当及时将案件移送司法机关。然而,涉嫌犯罪案件的移送时机一直是行政机关面临的一个重大执法困惑和难题,行政执法实务中存在着截然不同的两种观点和做法。对此。我们从刑事先理原则、行政处罚法的规定及附属刑法规范三个层面进行剖析,得出的结论是：对于涉嫌犯罪的案件,行政机关应当先行移送给司法机关,而不能在作出行政处罚后再移送,这是行政机关必须履行的法定程序义务。     

沟通大便捷 监督显高效——江北区人民检察院“两法衔接”电子监督平台建设取得显著成效

前言:在监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动和"双打行动"中,江北区人民检察院行政执法与刑事司法相衔接,电子监督平台成效显著,受到国务院"双打行动"督查组和市政府副市长刘学普的高度评价,建议在全市和全国推广。2010年以来,江北区人民检察院着力构建行政执法与刑事司法相衔接电子监督平台,不断完善配套制度,建立了"沟通便捷、防范有力、查处及时、配合顺畅、监督高效"的"两法衔接"工作机制,共采集工商、地税等18家行政执法机关案件信息1000余条,建议     

浙江：永康市人大常委会关注行政执法信息库建设

近日，浙江永康市人大常委会组织部分人大代表视察了市检察院行政执法信息库建设工作。从视察了解情况看，浙江永康市将行政执法资料送检察机关备案的部门有22个，信息库建设进展顺利，成效明显。但各个部门之间的工作进展不平衡，存在少数领导不够重视，移送资料不及时不全面等不足。为此，浙江永康市人大常委会要求各部门进一步统一思想和加强领导，大胆探索实践，     

当前行政执法人员职务犯罪的特点和规律

随着我国市场经济的不断发展,行政法律法规的逐步完善,行政执法领域的不断拓宽,行政执法人员的职务犯罪也在不断攀升。检察机关是国家法律的监督机关,有力地打击职务犯罪,是检察机关的重要职责,也是检察机关调查研究的重要课题。     

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》已经2001年7月4日国务院第42次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。     

机遇与展望:行政执法检察监督法治化轨道

人民检察院是我国《宪法》规定的法律监督机关,行政执法检察监督应当是检察机关的一项职能。囿于法律规定缺陷,行政执法检察监督一直未能有效开展,导致大量的行政不作为、乱作为存在。回顾我国检察历史,行政执法检察监督一直在曲折中发展。在从域外经验、理论基础、实践价值等三个角度分析行政执法检察监督的可行性与必要性的同时,建议从司法改革中树立法律监督权威、修改完善相关法律规定、明确检察监督方式、加强基础保障等方面,促使检察监督在法治轨道上运行。     

试论检察机关涉案财物管理中的问题及出路

涉案财物管理关乎司法公信力,关乎当事人的合法财产权益,关乎"以审判为中心"的诉讼制度改革的推进。涉案财物管理的规范及流转的高效是检察机关规范司法行为的内在要求。从检察机关涉案财物管理的现状来看,仍然存在移送环节缺乏监管、保管环节工作分散、审查处理标准不统一、涉案财物流转不畅等问题,建议确立以移送"作为证据使用的实物"为原则的衔接机制,探索建立专门性涉案财物管理机构,进一步完善检察机关涉案财物程序性处理的内部监督以及实体性处理的外部监督机制,以更好地实现公平正义。     

检公司法签协议 法律监督添保障

“督促起诉”、“无逮捕必要”、“行政执法与刑事司法网上信息共享”……这类上海司法界颇有新意的词汇，在不久前市检察院陈旭检察长向市人大常委会所做的《关于履行法律监督职责情况报告》中频频出现，从一个侧面反映出本市检察机关在推进法律监督工作中的力度和广度。     

加强检察机关行政执法监督

<正>省人大代表李万升:检察机关要明确行政执法监督重点,通过检察监督中自行发现,当事人申请监督,有关机关交办、转办,控告、举报等多种渠道,发现和排查行政执法行为的违法线索。以行政执法监督工作为契机,通过加大公益诉讼试点工作力度,加强对行政执法机关的监督,切实推动其提高依法行政能力。过去一年,我省检察机关行政执法监督工作硕果累累,尤其是公益诉讼试点工作位居全国前列,     

本市检察机关 自觉接受人大监督取信于民

一封由全国人大代表转交反映的上海某国际贸易有限公司原副总经理李华涉嫌经济犯罪的举报信，经检察机关初查后，以涉嫌受贿罪对其立案侦查。现该案已移送审查起诉，不日将向法院提起公诉。这是自去年人代会以来，本市检察机关受理的市人大转交件、人大代表在人代会期间提出的意见和建议共36件中的1件。目前除3件还在办理中，其余均已办结。     

加强法律监督促进人权保障

中国宪法和法律规定，检察机关的职责不是简单的追诉犯罪，检察机关的性质也不是单纯的公诉机关，从本质上而言，是国家的法律监督机关。为落实“尊重和保障人权”的宪法原则，检察机关在侦查、批捕、起诉等各个环节，履行法律监督职责，依法保护公民合法权益。近年来，全国检察机关忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实加强人权司法保障的工作力度，积极推进我国人权事业的发展。     

市检察机关把“三立建设”作为预防重点 预防职务犯罪取得积极效果

近年来，本市检察机关结合上海实际，突出预防工作的前瞻性、主动性、实效性，将推动预防犯罪地方立法、行政执法机关立规、行业系统立制的“三立”建设作为预防工作的重点内容，努力实现预防工作重心由点向面深化、由量的追求向质的提升深化、由做法和经验向规范化、制度化的模式、程序深化，不少行之有效的做法对预防职务犯罪的发生起到了积极的作用。