严格审核把关 提高办案质量——常州市公安局郊区分局提高办案质量的做法

江苏省常州市公安局郊区分局以提高办案质量为目标,以“素质强警、制度强警”为先导,从建立健全管理机制入手,全面强化民警的证据意识、诉讼意识和法律意识,全力把好案件质量关,使刑事执法水平和办案质量有了显著提高。2001年,全区共提请逮捕568人,经检察机关审查后批准逮捕551人,同比增幅达55.6％;批捕率达98.22％,同比增长4.52％;移送起诉572人,同比增幅达52.9％;被检察院退查2人,退查率为0.35％,同比下降2.92％。领导重视营造氛围 2001年初,该分局成立了由分管刑侦局长任组长的办案质量领导小组,一级抓一级,签订办案质量目标责任状,一级对一级负责。分局还召开了以提高办案质量为主题的全体刑警动员大会,认真分析侦查破案、办案质量以及刑侦民警业务素质中存在的问题,提出了在严打整治实战中锻炼队伍,使逮捕     

“先捕起来再说”使不得!

个别检察机关在审查批捕工作中有“先捕起来再说”的不良倾向,把可捕可不捕或不应捕的人犯也作了批捕。造成这种状况的原因是多方面的,大致有这么几种情况: 一是没有严格执行刑事诉讼法第40条规定的逮捕人犯的三个条件。有的检察机关在审查批捕时,往往偏重于“主要犯罪事实已经查清”这一条,只要有确凿的证据,证实人犯已构成犯罪,就贸然决定“先捕起来再说”,至于人犯可能会得到什么样的处罚?有无逮捕的必要?则认为是以后的、次要的事,批捕时不可能、也没有必要考虑这么多。     

明确目标 落实责任——嘉兴市公安局提高办案质量的经验

浙江省嘉兴市公安局积极开展刑侦改革,实施侦审合一,使办案工作迈上了制度化、规范化的良性发展轨道,办案质量有了明显的提高。2000年全市公安机关共刑事拘留犯罪嫌疑人3044人,批捕率达到94.9％,起诉率达到99.9％,退查率仅为1.5％。同时,侦查破案工作也有新的起色,全市全部案件的破案率、杀人案件、抢劫案件和万元以上盗窃案件的破案率、破案绝对数的增长率均超过全省的平均数。提高认识建机制一是狠抓领导认识。侦审合一初期,由于各地特别是一些领导同志对侦审合一存在模糊认识,造成预审干部和刑侦民警思想上的混乱,同时,对上级公安机关关于刑侦改革的精神没有吃透,办案模式多样,管理脱节,工作处于无序状态,一度造成了办案质量大幅度下降。对此,嘉兴市公安局认真学习公安部、浙江省公安厅的有关文件精神,多次召开座谈会、研讨会等专门会议,并上门与检、法部门领导一起探讨,分析原因,商讨对策,寻     

广东刑侦执法问题调查

2001年以来,广东省各级刑侦部门按照厅党委统一部署,围绕工作规范、行为规范、装备规范等方面大力开展警务规范化建设。最近,笔者对全省刑侦系统执法办案情况进行了专题调研,重点了解了群众对刑侦执法办案中反映的热点问题。现将主要情况综合如下: 刑事执法群众反映较强烈的问题办案质量不高这是人民群众反映较大的问题,也是公安部门首当其冲应该研究解决的“老大难”问题。办案质量不高具体表现在破案率、刑拘转捕率、移送起诉率偏低,案件退查率偏高。调查发现,因为证据不够或办案程序不合法等因素导致不批捕和移送起诉案卷退回补充侦查的比例较高:据统计,2002年全省公安部门刑事案件的破案率为35.7％,破案抓获的113838名犯罪嫌疑人中,逮捕仅66759名,占58.6％。     

预警有了"探测器"申城检察机关推出办案新举措

4月11日,上海市检察院举行新闻发布会,邹传纪副检察长向社会公布了一项新举措:检察办案预警机制。 预警机制,是申城检察机关为提高办案质量、确保公正执法而设置的。当某项办案指标达到或者超过了一定的标准,甚至已显露出某些异常情况,可究竟是什么原因,是否有违法或影响办案质量的隐性“干扰波”存在?针对上述情况,检察机关投入使用了预警“探测器”。 预警机制是一种提请注意制度,它根据各类办案数据(如不捕率、不诉率、     

试论检察机关办案质量的评价标准

对于职务犯罪侦查案件质量评价标准，应坚持“四率”：即有罪判决率、撤案率、人均办案率和大要案率；对于批捕案件质量评价标准，不能以诉、判结论为依据，要坚持法定逮捕条件的标准；对于公诉案件质量评价标准，要坚持“区别于判决标准论”，正确看待无罪判决和不起诉。     

侦审合一后提高办案质量是关键

河南省南阳市公安局自1997年8月实行侦审合一以来,收到了良好效果。根据市公安局法制处的统计,1998年,全市刑侦部门共刑事拘留犯罪嫌疑人5266名,其中提请批准逮捕4997名,实际批准逮捕3743名,刑拘提请批捕率95％,刑拘转捕率为70％。据来自市人民检察院的统计数字,1998年,全市刑侦部门共提请批准逮捕犯罪嫌疑人5393名,经审查后退回补充侦查150名,决定批准逮捕犯罪嫌疑人3853名,提请逮捕退查率为2.88％,批捕率为71.4％;共移送起诉犯罪嫌疑人3303名,经审查后退回补充侦查80名,决定受理移送起诉3231名,移诉退查率2.4％,受理率为97.6％。其中,刑拘转捕率、移送起诉率、审结及时率,都达到或超过了刑侦改革之前的水平,新刑诉法颁行以后一直较低的刑拘转捕率更提高了近8个百分点。     

从不批准逮搏看刑事案件现状

新的刑事诉讼法施行后，取消了审查环节上的退查，检察机关对提请逮捕的案件只能作出批准逮捕或不批准逮捕的决定。据统计1999年呼市地区检察机关共受理各类报捕案件955件，1414人，经审查不批准逮捕160件275人，占总数的16．7％和19．4％，新城区检察院不批捕案件1999年则占总数的23％和25％，高于全市平均数，2000年上半年案件占18．4％，人数占据26．3％，从中看出不批捕案件在受案数中占有相当比例，下面就这类案件情况针对不批捕原因作如下分析。     

捕后判决轻刑率高的科学应对

正捕后判决轻刑率偏高的现象,一方面说明批捕案件质量有缺陷,另一方面说明尊重和保障人权原则落实不到位,制约着侦查监督工作的发展。笔者以山西省大同市南郊区人民检察院(以下简称南郊区院)办理的捕后判轻刑案件为研究对象,对捕后判轻刑案件进行原因探析,以改变捕后判决轻刑率高的问题,提高诉讼监督工作质量。一、捕后法院判轻刑案件的特点2013年,南郊区院受理公安机关提请批捕178人,经审查,批捕150人,不批捕28人。在批捕案件中,判处轻刑34人,轻刑率22.7%,所占比例高于山西省人民检察院考评标准值7.7个百分点(山西省人民检察院考评标准值为15%),[1]呈现以下特点:1.从判决结果看,捕后判轻刑案件刑种均为拘役     

侦审合一后怎样确保办案质量

针对公安机关侦审合一后撤销预审科给办案质量带来的问题,检察院可采取以下四条措施确保办案质量: 一是归口提请逮捕。及时建议公安机关由刑侦大队提请逮捕各类刑事案件,克服由各刑侦中队多头提请、移送案卷现象。进而避免批捕部门随时受案的忙乱无序状态。 二是审查关口前移。凡是重大、疑难案件,一经公安机关告知,批捕部门即可派员深入各刑侦中队了解案情,旁听预审,分析证据,协助公安机关把好案件质     

突出刑事办案工作提升监所检察水平

鄢陵县检察院监所科始终坚持严厉打击监内、外罪犯又犯罪及漏罪,始终坚持办案质量和效果的统一,不断总结经验,强化质量意识.从2010年以来,没有一起因案件质量问题引起当事人申诉、上访,批捕,起诉准确率均达100％,案件质量明显提高,有力的打击了罪犯又犯罪活动.     

论批捕阶段的案件质量

批捕部门作为刑检部门的主要办案业务科室，在刑事诉讼中担任着审查是否批准逮捕犯罪嫌疑人的重要角色。与起诉部门的办案要求相比，审查批捕案件就是要做到“抓快讲唯”，这里，笔者拟结合工作实际就批捕案件的质量要求及其存在的问题作一探讨。一、提高认识，正确理解批捕案件的质量要求质量是案件的第一生命，因为审查案件的正确与否，直接关系到能否有力地打击犯罪，同时也涉及到能否保护嫌疑人的人身财产等合法权益，因此，必须追求审查案件的高质量。而批捕案件的高质量标准又是什么呢？是否准确率达100％就是“高”了呢？其实这只是…     

提高检察官执法水平和办案质量的若干思考

“强化法律监督,维护公平正义”是检察机关履行法律职责的基本要求。检察机关只有不断地提高检察官的执法水平和办案质量,才能实践这一基本要求。在当前新的形势下,检察机关应当如何提高检察官的执法水平和办案质量呢?换言之,检察机关提高执法水平和办案质量有何新思路、新举措?这是应当思考的课题。对此,笔者立足于实际情况,作如下几点思考:1.建立一年读一本业务书制笔者认为有必要试行检察官读书制,从制度上强化学习,采取有效举措促进学习,不断地提高检察官的执法水平,使检察官的执法水平永远不落后于时代前进的步伐。具体而言,可采取每名…     

“捕诉合一”办案机制下的刑检工作

“捕诉合一”办案模式的实施,对刑事检察一线办案人员的影响颇大。自黑龙江省佳木斯市前进区人民检察院2018年9月正式实施“捕诉合一”办案模式以来已有两年之久。现结合实施“捕诉合一”办案模式这两年多的理论学习及工作感受,对“捕诉合一”办案机制下的刑检工作现状进行简要归纳。     

应将“不批捕准确率”纳入目标考核体系之中

1 从法理角度看,以“不批捕准确率”取代“不批捕率”,将会把批捕部门的精力引导到提高不批捕案件质量上来,使公、检两家的执法活动全都摆在桌面上,杜绝和减少“内部退查”等违反诉讼程序的现象,有利于严格执法和保障公民合法权益。 2 从工作实践看,批捕部门面对公安机关报捕的案件,只有批捕和不批捕两种选择。既然在考核批捕案件情况时,设立了“批捕准确率”且实际效果较好,那么在考核不批捕案件情况时,理所当然应设立“不批捕准确率”,使二者相互对应,顺理成章。这样,将使整个     

查办和预防未成年人违法犯罪的思考

一、查办案件情况及特点（一）办案情况2006年，城北区检察院受理提请批准逮捕未成年人犯罪案件18件41人，经审查后均依法批准逮捕；2007年，受理28件61人，经审查后依法批捕60人，不批捕1人；2008年受理19件22人，经审查后依法批捕21人，不批捕1人。     

法律援助办案质量控制思考

目前,我国法律援助的案件承办主要依靠律师(基层法律服务工作者、社会组织人员等)完成。律师能得到的相应补贴很少,受援人能否得到律师合格的法律帮助?办案质量能否得到保证?等等,常常会受到人们的怀疑。政府在不断加大法律援助经费支持力度的同时,也会要求各地切实提高法律援助办案质量。质量问题日益成为中国法律援助管理者要着力解决的关键问题。     

创新考评机制 提高办案质量

近年来,我院办理的侦查、批捕、起诉、民事行政申诉案件逐年递增,而通过开展执法检查,发现案件在实体或程序方面存在的问题则连年锐减。这种良性“反比”的出现,得益于我院推行的新的办案工作考评办法———办案工作评估制。我们在办案第一线深深感到,如何通过科学的手段对已办结的不同种类案件和同一种类疑难程度不同的案件进行定性、定量相结合的分析与评估,公正地反映办案人员的工作成绩,调动干警工作积极性,增强办案责任意识,提高案件质量,从而实现社会公平和正义,是检察业务工作中亟需研究探讨的重要课题,具有很强的现实意义。多年来,…     

侦查办案存在的问题和解决关键

存在的几个问题发案多,破案少,整体攻坚水平低我国目前全国刑事犯罪发案率约为400万/年起,大要案的破案率较高,而平均破案率仅为30%左右。这些数字反映出我们这支队伍打硬仗的能力强,但整体攻坚水平偏低。主要表现为：许多案件发生后,要么没有及时破案,要么没有及时抓获犯罪嫌疑人,或者是办案质量差,导致捕不了、诉不出去,     

提高办案质量之我见

“公正执法”是我们检察工作的永恒主题。而不断提高办案质量就是追求这一司法精神的具体体现，因为办案质量是检察工作的生命线，办案不仅仅是作为检察机关履行职能的基本形式和主要途径，优良的办案质量还是检察机关充分发挥法律监督职能、体现法律监督效果的基石。展现检察工作的生命活力一定要紧紧抓住“质量”这个核心来统揽检察工作，将提高办案质量贯穿于检察业务工作的全过程和各方面。