在审议效果上下功夫

审议“一府两院”工作开展情况，是人大依法履行监督职权必不可少的重要手段之一。目前，人大在审议监督方面，存在着审议质量不高，审议深度不够，审议效果不明显等问题，为提高人大审议监督效果，提出三点建议：     

集中9个专题：把审议引向深入

市十二届人大二次会议，围绕人大、政府和两院工作，共举行了9场专题审议，这是本届市人代会首次采取专题审议方式。9场专题审议，代表参与人次远远超过代表人数，有的代表参加了2个、甚至3个专题审议。专题审议，话题集中，主题突出，审议更加深入。     

审议意见抓到底 人大监督见实效

近年来，青岛市四方区人大常委会坚持把落实审议意见作为提高监督实效的重要抓手，从审议意见的形成，到审议意见的办理，再到审议意见的落实，全程抓到底，力求充分发挥审议意见的效力和作用，使人大常委会的监督实效得到显著增强。     

优化地方性法规草案意见 建议的处理方式

省级地方人大常委会在审议地方性法规草案时，一般进行两次审议。法规草案经过两次审议修改后，即付表决。有的地方性法规草案在第一次审议后，还召开立法听证会，然后再进行第二次审议。在第一次审议地方性法规草案时，常委会组成人员听取法规草案起草单位的起草说明和人大法制委员会的初审报告后，即分组对地方性法规草案提出审议意见和建议。     

审议意见经表决应称为“决议”吗——表决后称“审议意见”与法理矛盾

各级人大常委会在听取和审议一府两院的专项工作报告后，依法要形成“审议意见”。对人大常委会组成人员的审议意见，有些地方进行归纳整理后，由人大常委会会议表决通过，以“审议意见”的形式印发相关部门。有人认为，人大常委会表决的过程就是做出决定的过程，经过表决的“审议意见”不应称为“审议意见”，应称之为“决议”或“决定”；有人则认为，表决通过后的“审议意见”当然还是“审议意见”。本刊现选择了不同观点的文章，供您参考。     

人大监督：从认同性思维向反思性思维的超越

在人大监督工作中，常委会的会议审议是中心环节。围绕会议审议，监督法规定了事前准备程序和事后督办程序，如会议审议之前，可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究；会议审议之后，常委会组成人员在审议过程中提出的审议意见，交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理等。可以说审议意见是常委会组成人员依法履职的思想成果，是常委会组成人员思维活动的语言形态。作为思想成果和语言形态的审议意见，集中地体现着常委会组成人员的思想的高度、思维的广度、思考的深度。人大监督工作要真正立足现实、着眼全局、收效长远，审议意见要真正达到成一家之言、成恒久之功，就要在形成审议意见的思想活动中，实现从认同性思维向反思性思维的超越。     

“人大常委会审议意见”提法欠妥

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成并下发对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会下发的审议意见，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”这种提法，笔者认为欠妥。正确的提法应多加上“组成人员”四个字，类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。实际上人大常委会组成人员审议意见和人大常委会审议意见也不完全是一回事，其理由如下：     

人大审议：政府工作的“推进器”

听取和审议“一府两院”专项工作报告，是人大监督的“规定动作”，也是关键环节。常委会审议质量的高低，直接决定着国家权力机关职能作用的发挥，关系着地方经济、社会事业发展和社会主义民主政治的进步。（滥督法》实施以来，本届市人大常委会从选题、调研、审议和意见落实等环节入手着力改进审议方式、提高审议实效，让每一次审议都成为政府工作的“推进器”。     

江西省瑞昌市人大常委会创新督办审议意见 力求监督实效

江西瑞昌市人大常委会把督办审议意见到位情况，作为提高人大监督实效的落脚点和着力点。在督办审议意见工作中，具体做法就是，把握好审议意见提出、督办、问效“三关”。现在，瑞昌市人大常委会办事机构工作人员说，“我们督办审议意见有章可循。”政府部门负责人说，“我们研究处理审议意见有压力，更有动力。”     

枣庄市市中区推出人大常委会审议意见“二次审议”新办法

最近，枣庄市市中区人大常委会对自己做出的审议意见实行二次审议，专门审议审议意见的落实情况，使去年以来常委会做出的14件审议意见都得到了落实。通过落实审议意见先后解决了公路铺设、危桥加固、旧居民小区改造、公共厕所免费开放、环境整治等社会热点难点问题。大大提高了常委会监督的权威性。     

提高审议发言质量应从何入手

上个月，我应邀参加了县人大常委会组织的矿产资源法实施情况执法检查，随后，又列席了常委会会议，对执法检查报告进行审议。这是我继去年12月份参加人代会审议后，第二次参加审议。虽然参加了执法检查，但审议发言时我仍然不知该说什么，似乎话题很多，但不知该从何说起。最后，我只说了一些自己在执法检查中看到的情况，我自己都觉得自己审议发言说得不够好。请问，怎么做才能提高审议发言质量？     

人代会中宜开展专题审议

人代会中宜开展专题审议孟凡民实践证明，人民。”．表大会采用专题审议方式，较之单一采用代表团审议方式，可收到更好的效果。１．开展专题审议可改变代表团审议内容不全面的状况。就县一级人大的代表团而言，其代表人数普遍较少，加之各代表团的代表类型构成不全，审议...     

谈谈审议前调查研究如何深入

谈谈审议前调查研究如何深入崔如春审议是各级人大常委会行使职权的重要手段。审议质量直接反映会议质量，而搞好会前调查研究又直接反哺于审议质量的提高。目前，一些地方人大常委会审议中仍存在着，对审议的法律地位的认识不足，“审”什么，“议”什么，含糊不清；对被...     

见义勇为不能逾越法律底线

近日，甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量，推出一项重要举措：会议审议前，人大常委会组成人员必须精心准备审议发言稿。     

审议意见的效力、形成和办理

根据监督法的规定，人大常委会会议听取审议专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告等报告时，组成人员在审议中提出的审议意见，应交由本级政府、法院或检察院研究处理。监督法明确提出了审议意见这种表现形式，如何运用好这种形式，充分发挥审议意见在人大监督工作中的作用，需要各地人大在实践的基础上认真加以总结。笔者就审议意见有关问题谈几点粗浅认识。     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式，常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏，直接影响着常委会会议质量的高低。因此，审议发言有了“谱”，对提高常委会会议审议质量至关重要。     

做好审议文章 增强监督实效

监督是宪法和法律赋予人大的重要职权，审议是人大常委会履行监督职能最基本的形式。换届伊始，我们就通过了《临清市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》。两年来，我们形成审议意见120余条，并切实抓好常委会审议意见的督促办理落实，有效提升了常委会行使职权的水平。     

提高审议质量增强监督实效

科学选择议题，突出审议重点。选好审议议题，是提高人大常委会审议质量的前提。确定常委会审议议题，必须坚持抓大事、议大事和少而精、求实效的原则。一是要围绕党和国家的中心任务确定议题，把促进本地区的经济发展，维护改革、发展、稳定中重大的、长远的、根本性的问题，作为审议报告、进行监督的重点。     

提高审议质量的思考及对策

审汉，是人大及其常委会对“一府两院”进行法律和工作监督时．使用较多的方式。审议，就意味着必须对被审议的议案、报告形成审议意见，必要时，作出决议或决定。审议工作对于人大及其常委会行使职权至关重要.     

在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上的讲话

各位委员、各位同志： 本次常委会会议议程多，内容重要，在大家共同努力下，顺利完成了各项预定任务，审议了3件法律草案，通过了其中的1件，听取审议了4个报告，作出关于召开十一届全国人大四次会议的决定，审议通过法律委员会等7个专门委员会关于代表议案审议结果的报告，