论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

本文介绍了近年来中国重大工业火灾、爆炸、中毒事故简况，论述了城市重大危险源监控与重大事故应急救援体系建设的关系，作者提出城市重大危险源辨识、监控是建立重大事故应急救援体系的基础和前提，并建议在城市重大事故应急救援体系建设中应将重大危险源监控、土地使用安全规划、社区安全建设、应急救援规划等有机地统一起来，加强安全科学和应急管理学科建设与人才培养，将公共安全作为我国可持续发展的重要内容等。     

应急救援中的应急决策

应急决策作为应急管理的重要组成部分越来越多的引起人们的关注,如何作出科学性和时效性相统一的应急决策是一个重要课题.本文给出了应急决策的基本概念,说明并分析了应急决策区别于常规决策的特点,在此基础上,论述了应急决策理论研究的现状和常用的研究方法.同时,辅助应急决策支持系统在突发事件应急管理领域应用广泛,对典型事故灾难的模拟也是制定应急预案和辅助应急决策的一个重要手段,本文简要论述了它们的发展和应用.     

美国战区与应急区协作制度研究

本文围绕美国重大突发事件中的战区和应急区协同配合,研究了美军战区划分和美国联邦政府应急管理区划分的由来、力量配备及职能。同时,分析了美军应急响应行动的法律基础、依据、行动权衡因素,以及应急行动的主要步骤。作者重点从进一步完善或建立我国应急管理区域协作制度,理顺战区应急管理职能,建立战区和应急协作区协同机制,提高我军应急救援专业化水平等方面,提出了政策建议。     

应急行政的组织立法构造

我国当前行政组织立法构造包括行政组织的形式法制以及实质法制两部分。在该立法构造之下，我国应急管理工作普遍面临着“良性违法”以及实践需求缺乏回应的困局，化解困局的关键是立法追赶实践。通过将行政任务与行政组织关系导入应急管理领域，我们可以获得调整行政组织立法的立法视角、立法理念、立法分工的启示，在此基础上，应拓宽行政组织合法性原则，确立应急管理“双立法模式”,制定应急管理组织的“弹性”法规条款，加强横向组织关系立法以及建立行政组织法对社会力量的地位认同，进而构建与应急管理任务适配的行政组织立法。     

河北省突发事件应急法制建设研究

在危机频发的当今社会，将突发事件应急机制纳入法制化轨道已经成为各级政府应急管理的当务之急。本文从加强突发事件应急法制建设的意义出发，分析了河北省突发事件应急法制建设中存在的问题，继而提出了完善突发事件应急法制建设的具体措施，以期对河北省的突发事件应对实践有所裨益。     

完善我国应急法制的理念探析

面对近年来全球范围内公共危机频发和重发的态势，科学地构建法制化、系统化应急体制，已成为各国政府管理的当务之急。虽然南方雪灾、汶川地震等多次突发事件中的具体应急管理工作表明，我国的应急法制建设已取得了一定成效，但法治缺位、经验缺乏以及机制不健全等也是不争之实事。基于应对突发事件的实践需求，如何架构应急法制的理论体系已成为完善其制度设计的首要问题，而探究应急管理应遵循的基本精神与原则更是奠定其理论体系的理念基石。     

突发事件应急管理的法制化对策研究

突发事件应急管理的法制建设是现代政府应对突发事件的重要组成部分,为了实现科学高效的应急管理,必须要完善应急法律规范,实现应急管理的法制化。本文首先介绍了突发事件应急管理法律的概念和渊源,然后指出突发事件应急管理法律存在的问题,最后针对这些问题进行分析,并在此基础上提出了完善的对策。     

论风险社会背景下我国应急法制的完善

我国现已进入高风险社会，各种不安定因素促使应急管理工作亟待加强。在全面推进依法行政的新形势下，法律在应急管理中发挥着重要的作用。由于我国应急管理工作尚处于起步阶段，应急法制的不健全影响了整个应急管理系统功能的发挥。我们应采取各种措施，不断完善应急法制，从多方面、多层次为应急管理工作保驾护航。     

城市火灾事故应急救援体系规划探讨

完善的火灾应急救援体系是减少火灾人员伤亡和降低火灾损失有力的保障体系，在城市消防规划中，必须要考虑建立和实施火灾应急救援规划，充实火灾应急救援的力量，理顺各级应急救援机构的组织管理关系，明确各组织救援机构的职责，建立完善的消防指挥中心，编制各类各级火灾事故应急救援预案，建立完善的消防应急体系，才能确保发生火灾特别是特大恶性火灾扑救工作的顺利实施，将火灾损失降低到最低限度。     

论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

本文介绍了近年来中国重大工业火灾、爆炸、中毒事故简况,论述了城市重大危险源监控与重大事故应急救援体系建设的关系,作者提出城市重大危险源辨识、监控是建立重大事故应急救援体系的基础和前提,并建议在城市重大事故应急救援体系建设中应将重大危险源监控、土地使用安全规划、社区安全建设、应急救援规划等有机地统一起来,加强安全科学和应急管理学科建设与人才培养,将公共安全作为我国可持续发展的重要内容等.     

论城市重大危险源监控与应急救援体系建设

本文介绍了近年来中国重大工业火灾、爆炸、中毒事故简况,论述了城市重大危险源监控与重大事故应急救援体系建设的关系,作者提出城市重大危险源辨识、监控是建立重大事故应急救援体系的基础和前提,并建议在城市重大事故应急救援体系建设中应将重大危险源监控、土地使用安全规划、社区安全建设、应急救援规划等有机地统一起来,加强安全科学和应急管理学科建设与人才培养,将公共安全作为我国可持续发展的重要内容等.     

狱所社会安全事件的应急决策分析

狱所社会安全事件应急决策相对常规决策而言，属于在有限时间内的非程序性对策性决策，其水平的高低受应急管理目标、社会安全事件状态、决策信息及其他资源、决策时间与程序，以及决策者素质与经验等因素的影响。建立应急决策辅助系统，是提高狱所社会安全事件应急决策水平的有效方法。     

发达国家应急管理法制研究

应急管理法制是开展安全生产应急管理工作的重要基础,已经受到世界很多国家政府和企业的高度重视.相比较而言,发达国家相关的应急管理法制建设和研究则有着较长的历史和丰富的经验.我国安全生产应急管理法制的全面,深入研究则是刚刚起步.于是,学习和借鉴便成为一种必然的要求.     

应急志愿服务组织应急协同能力研究

伴随着政府转型和社会力量有序发展,社会组织成为参与突发事件应急管理不可或缺的新生力量,其应急协同能力成为政府部门管理社会组织的一个关键问题。基于当前我国社会组织参与应急救援的现实情况、中国国情和社会组织本身的独特性,客观地分析了应急志愿服务组织功能及其影响因素,提出了应急志愿服务组织应急协同能力指标体系,建立了相应的评估模型,并以北京市应急志愿服务总队为研究实例进行了评估验证。研究结果为科学认识社会组织应急协同能力提供了一种理论方法和量化指标。     

应急行政的兴起与行政应急法之建构

以2003年发生的"非典型肺炎(SARS)"作为分水岭,一场名为"应急管理"的"哥白尼式"行政改革运动在我国迅速展开(华建敏:《依法全面加强应急管理工作》,《中国应急管理》2007年第10期)。这场改革的基本前提是,对于转型期的中国社会而言,公共事务经常呈现常态     

加强应急管理检验政府行政能力的试金石

应急管理是指政府对各种突发事件立即采取措施加以紧急处置的管理活动。加强应急管理，提高应对公共危机的能力，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。当前，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。但是，我国应急管理工作基础仍然比较薄弱，预防和处置突发公共事件的能力有待提高。因此，我们必须采取行之有效的措施，切实提高政府应对突发公共事件能力。[编者按]     

论城市应急管理（之一）

本文系统阐述并分析了国内外城市应急管理和救援体系的组织机制，响应计划，指挥体系与技术措施等内容。概括了国内外城市应急管理体系的发展过程和现状。指出现阶段城市应急管理工作面临的主要任务和存在的问题，提出我国建设应急管理体系可遵循的模式。从系统结构．运行机制．功能组成等方面，对基于统一的空间信息基础设施平台的城市应急联动系统进行了总体设计。建立了城市应急联动系统的基本框架。并分析了系统建设的目标、原则和组织结构。提出要进一步吸取发达国家和地区在城市应急管理及救援服务体系建设中的经验。充分发挥现有的技术优势并结合我国城市的具体情况。不断完善该系统的结构和组织实施方案。为解决城市应急管理和救援行动的实际需要提供参考。 由于原文篇幅较长。本刊从本期开始连载。敬请垂注。[编者按]     

关于提高我国社会公众应急能力探析

就突发事件来说,它不仅是对政府管理能力的挑战,更是对社会整体应急能力的考验。作为突发事件直接“受灾体”的社会公众,更应该加强安全防护意识,提高应对突发事件的能力。本文对社会公众在应急管理中的作用以及我国普通民众的应急能力进行了分析,并提出了加强社会公众参与突发事件应急管理、提高应急反应能力的初步建议。     

防范比救援更重要——读桂维民《应急管理十日谈》有感

2010年7月,中共中央党校出版社出版了桂维民《应急管理十日谈》一书。该书出版后,迅即被摆到各地各级公务员案桌上,成为他们处理突发事件和群体性事件的＂好助手＂。在本书中,作者漫谈了社会转型和社会风险、危机的防御和管理,应急决策的方法和技巧等;同时作者也结合大量鲜活案例阐述如何应对公共危机事件,对我国社会转型时期进一步增强防范意识,加强突发事件应对进行了系统而深刻的分析。本刊特刊发在应急管理研究领域具有重大影响的两位专家的书评及一位资深媒体人士的评论,以飨读者。     

灾害应急管理需科技保驾护航——以发达国家为例

科技是灾害应急管理的重要基础和保障。从国际视野审视发达国家的灾害应急管理,可以看到,发达国家十分重视科技支撑体系建设,认真思考和总结发达国家灾害应急管理科技支撑体系的建设经验,将有助于中国灾害应急管理科技保障平台的构建与完善。文章针对我国应急管理科技保障现状,特别提出了当前及今后大的战略思路和工作重点:首先,要为完善灾害应急管理提供科学认知;其次,要为提高完善应急管理水平提供技术支撑;第三,要为提高完善灾害应急管理事件快速反应和应急处理技术的支持;第四,要建立健全共享信息的灾害应急管理科研体制。