“一把手”既要接受监督 更应自觉做到“四自”

贯彻落实《党内监督条例》,加强对各级党政“一把手”的监督是关键。为什么《条例》要强调党内监督的重点对象是党员领导干部,特别是各级领导班子主要负责人呢?是因为各级党政“一把手”处于决策的核心地位,责任大、权力大,其一言一行也事关重大。因此,加强对“一把手”的监督不仅十分重要,而且非常必要。但监督只是“治标”,还不能解决“治本”的问题,或者对“一把手”来说,接受监督只是一种被动行为,而不是一种主动、自觉的行为。加之“一把手”所处的特殊位置和监督机制有不完善的原因,要使“一把手”能正确行使职权、履行职责,光靠监督…     

党内监督重在落实

如何有效地监督“一把手”《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)颁布后,对各单位“一把手”的监督成为人们议论最多的话题。广大群众关注的焦点是,“一把手”能得到有效的监督吗?如何才能有效监督“一把手”?一、有效监督“一把手”必须从问题的原因入手“一把手”出问题的原因是非常复杂的,至少可以从制度规则、人的思想动机、经济发展的状况甚至文化等方面找到。这里,仅从“一把手”和非“一把手”两个群体之间比较的角度来探询,究竟是什么原因使“一把手”腐败的发生率要显著地高于非“一把手”?主要就是权力配置上的问题…     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑩ 营造良好家风 自觉接受监督

党建2004.11《党建》杂志从今年第一期起,开展了“怎样监督‘一把手’”问题讨论,每一篇讨论文章我都读过多遍,并联系实际,进行了一些思考。总的感觉是:这些文章从不同的角度就如何监督“一把手”问题提出了中肯的、切中时弊的、操作性强的、富有新意的意见。这些好的意见对我们认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》),加强党内监督特别是对“一把手”的监督都将会起到很好的参考、借鉴和推动作用。但是,对“一把手”的监督问题是一项系统工程,如何监督的问题只是工程的一半,还有一半就是如何自觉接受监督的问题,…     

浅谈对“一把手”的监督问题

“一把手”在班子中处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对领导班子的监督也不断得到加强。但是，目前对各级“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违法违纪案件居高不下。前车之鉴，后世之师。分析这些“一把手”由小错到大错、最终走上违法犯罪道路的原因，除了个人放松世界观的改造，客观上也有对他们监督不力、甚至失控的问题。为此，笔者认为加强新形势下对“一把手”的监督，当前应着重抓好以下几个方面：一是强化“一把手”的自我监督。自我监督是防止“一把手”犯…     

对构建“一把手”监督体系问题的思考

党政“一把手”所处岗位、地位的特殊性，决定了对党政“一把手”加强监督的重要性。当前对党政“一把手”的监督存在着诸多问题。加强“一把手”监督要坚持民主集中制原则，畅通监督渠道，强化社会监督，并制定切实可行的考察检查制度。     

党建信息

晋城市着力完善“一把手”监督机制近年来,晋城市从三个方面不断加强对“一把手”干部队伍的监督管理。一是在监督“一把手”选人用人方面,制定了选任干部百分制考核办法。将《干部任用条例》的原则、要求、规定和程序细化成每一子项考核目标,并科学设定了分值,变定性监督为定量监督。二是在监督“一把手”贯彻民主集中制、科学民主决策方面,制定了领导班子重大问题议事规则。三是在监督“一把手”经济活动方面,创新了领导干部任期经济责任审计制度。变单一的离任经济责任审计为年度经济责任审计与离任经济责任审计相结合,重点抓好年度经济…     

析监督“一把手”的难点

近年来,党政“一把手”违法违纪的案件不断增加,在领导干部犯罪中所占的比例居高不下。这一现实把加强对“一把手”监督问题迫切地摆上了干部队伍建设的重要议程。围绕“一把手”的监督,各级党组织进行了深入的研究,做了大量的工作,但问题仍未得到有效解决。蕴含其间的一个“难”字,值得认真解读。笔者认为对“一把手”监督难,除了“权”的因素外,还有许多深层次的原因。领导宠爱。市场经济条件下的“首长负责制”使“一把手”的权威泛化。有的上级组织对下级“一把手”偏爱有加,视为“宠儿”。日常工作中,把“一把手”看作是单位的象征,以…     

强化对“一把手”监督的思考

“一把手”处于决策群体的核心和主导地位,是所在地区或部门的“统帅”,“一把手”的工作状况直接决定着一个地区或部门的发展和事业的成败.因此,切实加强对“一把手”的监督,是干部监督工作的重中之重.抓住这个主要矛盾,管好关键人物,就能起到纲举目张的作用.当前,干部监督工作虽然取得了一定成效,但对“一把手”的监督还不够有力.“一把手”难监督的问题仍很突出,主要表现在四个方面:一是主动接受监督意识淡薄.有的“一把手”自身素质不高,特权意识较重,不主动、不愿意自觉接受监督;有的摆不正自己的位置,凌驾于领导班子集体之上,独断专行,搞个人说了算.不要组织监督;有的对干部监督有偏见,认为是组织上对自己不信任,束缚手脚.二是班     

破解“一把手”监督难题

强化对“一把手”的监督,是权责对等原则的基本要求,是落实民主集中制的关键环节,是涵养政治生态的重要保障。当前,各级党组织对“一把手”的监督虽然取得了一定的成效,但其仍面临着一些体制机制障碍,如部分“一把手”存在重业务、轻党建的理念偏差,上级监督远、同级监督软、下级监督难,各地监督力量分布不均、监督信息来源受限等。因此,各级党委要切实履行好主体责任,各监督主体则要准确运用“四种形态”、督促权力公开、壮大横向监督力量,以形成监督合力,进而破解“一把手”监督难题。     

论加强对国有企业"一把手"监督的机制和制度创新

我们在分析国有企业“一把手”的腐败案件时不难发现,这些案件之所以发生,大都是因为缺乏必要的、完善的、合理的监督机制和制度,因此,要想搞好对国有企业“一把手”的监督,就必须把着眼点放在相关机制和制度的创新上,从而使这种监督走上科学化、规范化的轨道。一加强对国有企业“一把手”的监督,必须以选拔任用国有企业“一把手”方面的制度创新为前提和基础,严把“一把手”的任用关。选好、用好“一把手”,实际上是对“一把手”进行有效监督的首要环节。要真正把素质高、作风好的优秀分子选作“一把手”,就要不断提高对拟任人选的考察广度…     

从綦江“虹桥事故”看加强对一把手的监督问题

重庆市綦江县的“虹桥工程”是一个典型的“首长工程”，它的垮塌不仅仅暴露出这个县的工程建设、管理的弊病，从中更暴露出对领导干部队伍特别是对“一把手”的教育、管理和监督等方面存在的诸多问题。从目前干部队伍的实际情况来看，对领导干部的监督比较难，而对“一把手”的监督显得更难，切实加强对“一把手”的监督已成为干部监督工作的重中之重。认真总结“虹桥事故”的经验教训，加强对“一把手”的监督，笔者认为基础在素质、关键在制度、手段在民主。……     

如何加强对乡镇党政一把手的监督

乡镇党委书记和乡镇长是一个乡镇党委、政府班子中的“一把手”，在决策中处于主导地位，在实施决策中处于指挥地位。一个好的“一把手”的形成，择优选拔是前提、教育引导是基础、从严管理是核心、严格监督是关键。明确五项内容，健全五项制度，理顺四条途径，是加强对乡镇党政“一把手”监督与约束的有效手段。一、明确五项内容，实现监督具体化。加强对乡镇党政“一把手”的监督，必须明确监督内容，使之具体化，为“一把手”规范自身行为指出方向，为实施监督提供依据。１．政治上监督。“讲政治”是乡镇党委“一把手”必须具备的首要条…     

对党政『一把手』监督的问题与对策

近年来,各级组织虽然不断探索对党政“一把手”实施监督的方法和途径,取得了一定成效,但仍然存在一些问题,有的还比较突出。如何有效加强对“一把手”用权过程及其行为的监督,确保公共权力使用始终在有益于党和人民事业的轨道上运行,遏制腐败的滋生和蔓延,是摆在各级党组织面前的一项重要而紧迫的任务。存在的问题监督工作的重要性和必要性认识不到位,监督意识不强。有的认为监督党政“一把手”会影响他们工作的积极性,影响本地本单位工作开展;有的认为很难监督党政“一把手”,要搞也是走过场,搞形式;有的     

重点抓好对“一把手”的监督

《中国共产党党内监督条例(试行)》首次以党内法规的形式,把“一把手”作为党内监督的重点。《条例》的试行,也是以胡锦涛同志为总书记的党中央富有胆识和智慧的重大决策,可谓抓住了关键,切中了要害,具有很强的现实针对性。贯彻执行《条例》,重点要抓好对“一把手”的监督。首先,“一把手”地位特殊,责任重大。邓小平同志讲,解决领导班子问题,主要是配备好一、二把手的问题。江泽民同志也强调:党政“一把手”,既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键位置,负有特别重大的责任。概括地说,“一把手”在一个地区、一个部门、一个单位的领导班…     

怎样监督“第一把手”

中央领导同志多次强调,党要管党、从严治党,首先要管住、要治理好领导班子和领导干部。而各级党委和政府的“一把手”所处的地位和所起的作用,决定了从严治党首先要管好各级党政“一把手”。近些年来,有少数担任“一把手”的领导干部经不起考验,以权谋私,走上违法违纪的道路。加强对“一把手”的监督,已经成为值得我们高度重视的一个问题。党中央高度重视党内监督问题,《中国共产党党内监督条例(试行)》即将出台,这是我党推动党内民主、加强党内监督的一个重大举措,为我们加大反腐败工作的力度创造了极好的条件。本刊从本期特开辟《问题讨论》栏目,请大家就为什么要对“一把手”进行监督以及怎样监督的问题进行讨论,欢迎大家踊跃来稿,各抒己见,参加讨论。——编者     

纪检监察机关如何发挥监督职能作用

纪检监察机关是专门的监督机构，在监督体系中具有特殊的地位和作用。那么，纪检监察机关如何在实际工作中发挥监督职能作用呢？我认为需要处理好以下几个关系。 各级党政“一把手”要处理好与纪检监察机关的关系 纪检监察机关与同级党委、政府是被领导和领导的关系，纪检监察机关对同级党政“一把手”进行有效监督在实际工作中难以做到，这是不可否认的，由于上级党组织也很难经常地、及时地监督，这是形成监督职能失控的一个主要原因。对于各级党政“一把手”监督失控这一问题，是纪检监察工作的“焦点”，带有普遍性。“一把手”在一个地…     

省监察学会对“一把手”监督研讨会综述

省监察学会于２００１年１２月２８日召开了对“一把手”监督专题理论研讨会，省监察学会领导及部分论文作者共２０人参加了会议。与会同志围绕当前“一把手”监督的现状、存在问题的原因及对策，进行了深入探讨。现将主要观点综述如下：与会同志一致认为，近年来，特别是党的十五大以来，全党越来越重视对“一把手”的监督工作，从理论到实践都进行了有益的探索，也取得了显著的成效。但总体来看，对“一把手”的监督工作还不能完全满足制约规范其职权行为，还存在诸多的不足。如对“一把手”授权、用权、交权过程的监督不完善；对“一把手…     

干部监督要突出对“一把手”的监督

干部监督工作是一项系统工程 ,需要建立全方位、多层次的监督网络。各级各部门的“一把手”处于权力的中心 ,“一把手”能不能很好地执行党的纪律 ,对党风廉政建设关系极大。因此 ,要加强干部监督工作 ,尤其要突出对“一把手”的监督。加强干部监督 ,主要有四个方面 :一是加强学习监督 ,构筑思想防线 ;二是加强自律监督 ,提高执纪的自觉性 ;三是加强制度监督 ,规范干部的行为 ;四是加强法纪监督 ,及时惩治腐败者     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑦ 加强和改进对“一把手”的审计监督

党的十六大把审计纳入对领导干部权力的监督体系,这是党在深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制方面对审计提出的新要求,也说明我国行政监督机制及其体系在逐步建立健全和完善过程中,审计监督发挥了不可低估的作用。审计部门作为独特的综合经济监督部门,在对各级“一把手”权力的制约和监督体系中还将扮演重要角色。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,作为一个基层审计干部,我想结合自己的工作体会,谈谈自己对如何加强和改进对“一把手”审计监督的粗浅看法。一、对“一把手”必须进行经济责任审计各级党政“一把手”都掌…     

精准聚焦发力 着力破解“一把手”和领导班子监督难题

加强对“一把手”和领导班子的监督,是完善党和国家监督体系的必然要求。达州市通川区委、区纪委监委深入学习领会习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述精神,通过明确监督重点,压实监督责任,细化监督措施,健全制度机制等举措,着力破解“一把手”和领导班子监督难题。