国有企业承担社会职能的再思考

国有企业剥离社会职能情况复杂，应坚持实事求是原则，具体问题，具体分析，并采取分类指导方法，因此因时地开展。只有如此，国有企业剥离工作才能见成效，改革也才能进一步深化。     

国有企业也有个明确职能问题

国有企业也有个明确职能问题赵雪芹我国的国有企业改革走过了十几年的历程，迄今仍步履维艰。随着改革实践的进一步深化，有许多问题值得认真研究。其中关于国有企业的职能问题，有必要作些重新探讨。首先．国有企业职能不应与一般企业相提并论。从发达国家来看，一般企业...     

促进国有企业改革与发展的财税对策

国有企业是国民经济的支柱。发展社会生产力,实现社会主义现代化,始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。企业办社会、债务负担过重、冗员过多和税负不公是制约国有企业改革和发展的主要因素,这几个方面都与财政政策密切相关。因此,通过实施有效的财政政策来促进国有企业的改革和发展就显得尤为重要。一、将财政职能与所有者职能分开,逐步建立财政职能与所有者职能分开的国有资产管理体制在相当长的时间内,我国财政职能存在严重的“越位”和“缺位”,与建立社会主义市场经济体制及现代企业制度的要求极不适应。国家宏观经济职能部门(如财政部门)对国有企业既行使管理职能,又行使所有者职能,是政企不分的重要原因,使得国家与国有企业     

兵团国有企业剥离办社会职能的有效途径

剥离企业办社会职能是实现兵团国有企业改革和发展目标的重要措施之一,结合兵团实际成立社区,实行统一管理是企业剥离办社会职能的有效选择.     

浅析分离煤炭企业办社会职能的途径

企业办社会是我国国有大中型企业普遍存在的共性问题 ,分离企业办社会的职能 ,切实减轻国有企业的社会负担 ,已成为当前国有企业改革的一项重要工作。在分离煤炭企业办社会职能时 ,应按照一切从实际出发、把握政策、平衡过渡、分步实行的原则 ,通过移交、分离、推向社会等三种途径推进工作。     

市场经济条件下政府对国有企业管理的改革思路

在市场经济条件下,对国有企业的改革,必须抓住关键,从改革政府主体双重身份入手,按市场经济的规则,将政府的政权主体和产权主体分开,从而实现政府政权职能和产权职能的分离,政府对国有企业不再直接行使经营权和管理权,而是以宏观调控的方式从总体上间接地管理国有企业,规范企业的市场行为,使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。为此,国有企业深化改革应从以下三个方面开展工作: 第一,确定国有产权主体,选择合理产权管理模式。要选择合理的能够使政权职能和产权职能相分离的产权管理模式,首要的任务就是要确立国有产权的主体。在社会实践     

对分离企业办社会职能的思考

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出：“独立工矿区也要努力创造条件，实现社会服务机构与企业分离。各级政府要采取措施积极推进这项工作”。国有企业，尤其是独立工矿区的大型国有企业，怎样分离其所办的社会职能，是跨世纪的改革攻坚中，一个迫切需要研究解决的深层次矛盾和复杂的难题。从1958年10月开始建矿至今，我们贵州开磷集团公司已走过了艰苦创业、在改革发展中不断成肝壮大的41个春秋艰难历程，发展成为一个磷化工生产的国家大型一档综合性企业。同时，配套修建了“大而全、小而全”的学校、医院、影剧院…     

努力建立健全国有资产管理、监督和运营机制

建立健全国有资产管理、监督和运营机制，对于搞好国有企业乃至搞好整个国有经济，都具有十分重要的意义。当前国有资产管理工作中存在的问题主要表现三个方面：（－）体制仍不够健全。由于我们长期以来实行单一计划经济的模式，政府与企业职责不分，社会经济管理职能与资产所有者职能混淆，导致国有企业的投资主体木明确，负责不落实。近年来，虽然进行了多方面的改革探索，但一个适应社会主义币场经济体制的、有效的国有资产管理、监督和营运体系还没有完全形成。同时，由于改革的不完善，又产生了一些新的矛盾和问题，如政府专业经济主管…     

理顺政企分开的思路

政企分开,是国有企业改革的基本要求,也是当前国有企业改革能否取得实质性进展的关键。加快政企分开的步伐、推动国有企业改革的深入,必须首先理顺政企分开的思路。这主要是指:正确理解政企分开的涵义,找准制约政企分开的症结,制定使政企能够切实分开的改革措施。一、政企分开的涵义把政企分开简单视为政府对企业放手不管或少管,显然既不现实,也不利于国有企业改革的推进。从我国政府实际上为国有企业改革的推进主体及市场经济中政府与企业的职能规范看,准确把握政企分开的涵义,我们认为,必须明确以下几点:(一)政企分开并不是要求政府不管企业。如果把社会经济运动分成两个层次,企业是微观经济运动的基本组织,而政府则是宏观经济运动的调节者。其虽分属于不同的领域,具有不尽相同的职能和行为特征,但又互为条件,构成一个相互依存的统一整体。马克思在分析资本主义经济运动时曾     

政府越位与职能错位——政府对国有企业产权介入问题探析

国有企业改革的关键问题是产权问题.国有企业的产权残缺和产权归属不清、权责不明是政府越位和职能错位的根本原因.     

怎样加快建立和完善社会保障体系?

《决定》指出，加快社会保障体系建设，是国有企业改革顺利进行的重要条件。实现中央提出的国有企业改革与脱困目标，建立现代企业制度，必须建立起一套独立于企业之外的社会保障体系，使养老、医疗、失业等保障职能逐步从企业中分离出来。这对于切实保障职工的合法权益，减轻企业负担，使企业真正成为适应市场的自主经营、自我发展的法人实体和竞争主体，具有重要意义。1．加快社会保障立法步伐，扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴为加快建立和完善社会保障体系，必须加快立法步伐。江泽民同志指出，必须十分重视和不断加强社会…     

对地方政府经济职能转换的理性思考

地方政府负有规划协调和抓好地方经济发展 ,建设社会主义市场经济体制的职能。党的十五大指明了要按照社会主义市场经济的要求 ,转变政府职能 ,实行政企分开的改革方向。随着国有企业改革的深化和国民经济市场化程度的提高 ,对政府经济职能特别是地方政府经济职能的定位和转换提出了新的要求。经济体制改革推动着行政体制改革 ,加快转换地方政府经济职能越来越显得刻不容缓。地方政府经济职能应重新定位市场经济改革在理论上提出了对地方政府经济职能重新定位的新问题。有人认为 ,造成当前国有企业困难的深层次原因 ,除了企业自身机制不活外…     

国有企业改革与国有资产管理体制改革

国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节，也是最艰难复杂的一个环节。所谓复杂，是指这项改革是一项没有成功经验的探索。到现在为止，没有一个国家能说自己的国有企业改革是成功的，所以这是非常具有挑战性的一项改革，而且引起的争议会非常多，因为前面没有人真正做成过这件事。所谓艰难，是指国有企业职工在改革初期有将近8000万人，是我们国家除农民之外最大的社会群体。改革必然涉及到许许多多的利益调整，因此这项改革的社会风险非常大，不可避免会引发一些社会问题。所以我们自己说，国有企业改革头顶上顶着意识形态问题，脚底下踩着社会稳定问题，是一项高度复杂性、高度挑战性的工作。     

企业党委要充分发挥政治核心作用

党的十五届四中全会《决定》中已经进一步明确了企业党委的职能。这些职能可以归纳为四句话，即建好班子，把好方向，管好干部，带好队伍。铁路作为国有企业，党委政治核心作用发挥得如何，对企业的发展方向、改革成败、经营效益、职工思想稳定都起着至关重要的作用，是其它组织无法替代的。企业党委要充分发挥政治核心作用就必须坚持做好以下几方面的工作：第一、必须坚持把保证监督作为第一位的任务。国有企业党委对企业负有保证、监督的职能，这就要求党委要为企业的改革和发展把关定向，并作为党委的第一位任务来抓。保证、监督是一个有…     

国有企业困境及其改革的目标模式

文章对目前国有企业效率相对不高的深层原因作了分析,并就国有企业的职能定位,多元利益目标下的国有企业改革,社会主义市场经济的目标选择等问题作了深入的探讨。     

采取有效措施 加快我省国有中小企业改革步伐

今年，国有企业改革、金融体制改革和政府机构改革已进入了决战之年。特别是深化国有企业改革，实现三年脱困增效，已成为各级政府和全社会热切期盼和广为关注的问题。而作为国有企业重要组成部分的中小企业，其前途如何不仅影响整个国有企业改革的进程和实现西部大开发战略的顺利实施，而且还影响全省社会经济发展的大局。     

在新的社会基础上推进国有企业改革

国有企业改革,必须研究国有企业 作为一种单位组织在地区社会经济中存 在的社会基础。如果认识不到国有企业 改革的社会基础所发生的变化,国有企 业发展就难以与自身所处的社会基础保 持匹配,必然受到限制。因此,如何认识 国有企业改革社会基础的变化,并使国 有企业改革适应新的社会基础,成为市 场经济条件下国有企业改革必须面对的 问题。     

努力开创国有企业改革和发展局面──《中共中央关于国有企业改革和发展若干重人问题的决定》搞要

国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。必须正确处理改革、发展、稳定的关系，改革的力度，发展的速度要同国力和社会承受能力相适应，努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。到Zoic年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略…     

西方国有企业的运作对我国国有企业改革的启示

从西方国有企业运作看,国有企业既不是政府机构的延伸、不直接承担政府的社会职能,但国有企业也不等同于一般竞争性企业,片面强调盈利目标。国有企业是社会经济发展到一定阶段国家经济政策和社会政策紧密结合的产物,是政府通过经济资源的配置实现其社会经济政策的重要...     

邓小平国有企业改革思想探析

邓小平国有企业改革思想是邓小平理论体系的重要组成部分，论述精辟，内容丰富。它指明了国有企业改革的根本任务是发展社会生产力；要以加强内部管理为基础；加强领导班子建设，要维护广大工人的利益，充分调动他们的生产积极性；深化国有企业改革，扩大企业自主权，进一步扩大对外开放步伐和水平。系统地学习和科学地研究邓小平的国企改革思想，对推进国有企业改革有重要的意义。