严把“八道关” 加强政府决算审查监督

政府决算是经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告,是预算执行的总结,是国家预算管理的最终环节,反映年度国家预算收支的最终结果,是国家经济活动在财政上的集中反映。与预算相比,决算更能反映政府财政的实际收支情况,     

预算平衡机制的转变及其监督

正在维护社会稳定和保证财政安全的双重压力下,既要约束和限制财政支出,又要考虑国债的适度规模,但预算收支平衡始终既是原则也是目标,这就使跨年度预算平衡机制成为逻辑必然。一就世界范围来看,对于预算收支问题,从理论和实践方面经历了四次转变:年度预算平衡到赤字财政;赤字财政到周期性预算平衡;周期性预算平衡到充分就业预算;充分就业预算到上限管理准则。所谓年度预算平衡是指,在一个财政年度内,财政收支相等或大抵相等。预算年度平衡是18世纪末至19     

发达国家对国企领导人的管理

政府预算体制。各国基础设施和服务性部门的国有企业大都采取这种体制,如邮政、通讯、供水、供气、广播、电视等市政企业。这类企业大都按“公法”组建和经营,在财务上实行预算体制,即政府统收统支,盈亏由国家财政包干负责,政府对企业各方面进行严格控制和管理。在人事制度方面,基本上采用政府聘任制和委派制,     

域外国家警察事权划分探析及借鉴

引言警察体制作为行政体制的重要组成部分和体现形式,也是警察事权划分的基础,必然受到一个国家或地区历史传统、外部环境以及自身发展等诸多因素的影响,既体现出某种共同点又具有一定程度上的差异性,在不同警察体制下必然导致警察事权划分的不同。从目前世界上一些发达国家警察体制来看,主要体现为:以法国为代表的中央集权型的警察体制,以美国、德国为代表的地方分权型的警察体制,以英国为代表的中央集权与地方分权相结合的警察体制,并且以上各国在推动警察事权划分法治化、为警察事权运行提供财政保障方面做了相当多的努力。     

以财政改革推动政府职能转变和机制创新——构建经济欠发达地区县级公共财政与公共行政体制的实践与思考

随着我国加入WTO和市场化进程的不断加快，以建立公共财政体制为基本方向，以预算改革为主要内容的财政改革已经深入开展。如何以财政改革为杠杆，通过建立公共财政体制来引导构建公共行政体制，促进县级政府职能转变和机制创新，我们进行了一些探索和思考。基本问题从公共财政与公共行政的视角来审视经济欠发达地区，普通存在着三个方面的共性问题。１、拮据的财政现状是政府职能“缺位”的直接原因。欠发达地区拮据财政的特征十分明显。一是“农业”财政。财源不丰，财源结构不合理，且税费改革以后，农业“四税”一定多年不变，财政增…     

试论构建地方财政运行新机制

在建立社会主义市场经济体制以及全面推进财政税收、金融、投资体制等综合配套改革的条件下，加快建立地方财政运行新机制，不仅具有重要的理论意义，而且也有迫切的现实意义。一、地方财政运行机制的现状财政困难是当前的一个普遍现象。财政困难的实质是多年来各种深层次矛盾交织的反映，是计划经济体制下某些积弊所致。1．财政赤字严重。集中表现为持续时间长，赤字数额有增无减，在现行体制下一时难以摆脱。值得注意的是，由于地区间发展不平衡，某些地方财政赤字的程度显得更加厉害。因此，赤字已经成了困扰地方财政正常运行的一个焦点…     

公共利益的异化及其防范——以土地征收和强制拆迁为例

公共利益虽然频繁地出现在法律和学术探讨中，但其确切的含义难以准确界定。“语焉不详”的公共利益造成公共利益在现实中的异化。在土地征收及拆迁过程中，公共利益被异化为谋取财政收入、官员政绩甚至个人私利的手段。防范公共利益的异化应当从完善立法、程序、补偿标准以及司法控制等方面进行。     

在2003年全市财政工作会议和税务工作会议上的讲话(摘要)

一、关于当前全市经济发展形势和趋势(略)二、关于财政税务工作下面我从建设公共财政体制和2003年要着力抓好的财政税务工作讲三个方面的问题:(一)深化财政改革,建设公共财政体制建设公共财政体制是我们深化财政体制改革的目的和核心。公共财政体制建立起来,财政体制改革就基本到位了,整个财政体制也就比较完善了。建设公共财政体制工作重点是抓好六个环节:第一是部门预算,第二是优化支出,第三是政府采购,第四是国库集中支付,第五是完善财政体制,第六是均衡保障。六个环节对公共财政体系有不同的作用,部门预算是公共财政的管理机制,优化支出是公共财政的效益目标,政府采购是公共财政的操作手段,国库集中支付是公共财政     

谈谈当前县级财政的难点及对策

县级财政是指在财政管理上能够自行组织收入、安排支出，并以体制形式确定上下级财政关系的以县级行政区划为基础的一级财政。县级财政状况如何，直接关系到全县经济社会的发展和国家财政的基础。现结合汝南县实际，就当前县级财政的难点及对策谈一点看法。一、现状近几年来，由于我县各级各部门的共同努力，县级财政收入保持了一定的增长速度。１９９６年地方财政收入达到６６００万元，１９９７年和１９９８年分别较上年增长了１９．５％和６．９％，１９９９年１—１０月份全县财政一般预算收入完成６３０５．３万元，较上年同期增长了１…     

预算民主是发展民主政治的重要内容

完善预算管理监督体系,强化预算的透明度,是推进预算民主的重要组成部分。预算民主是完善人大制度,发展民主政治的重要内容,人大应该把预算审查和监督放在更加重要的位置。同时,还需要其他相关主体的通力配合。完善预算管理和监管体系。建立公共财政体制是我国财政体制改革的方向,在该体制下,政府所有支出必须遵照人民的意愿来安排并接受人民的监督。预算民主,就是政府的收入和支出预算应该遵循民主原则,政府所     

建立“三分两统一监督”的财政管理体制

建立“三分两统一监督”的财政管理体制财政部副部长张佑才财政改革的总体目标是建立适应社会主义市场经济发展的科学规范的财政管理体制和运行机制。具体要求是；合理规范中央与地方、国家与企业的分配制度；健全国家财政职能，确保中央财政的主导地位；提高财政运用预算...     

全力保证实现一九五四年国家预算

中央人民政府委员会第三十一次会议批准了一九五四年国家预算报告。这个预算生动地记载了我国人民在第一个五年计划第一年度中所取得的光辉成就,也充分地反映了我国人民在一九五四年进一步发展国民经济、增进人民福利和巩固国防力量的热烈愿望。这是一个建设性的和平发展经济的预算。全国人民的任务,就是要把建设的热情及和平的愿望变为行动的力量,尽一切努力保证一九五四年国家预算的贯彻实现。我国国家预算的显著特征,在于它是建立在国民经济发展的稳固基础上而又不断促进着国民经济的增长。今年的预算收入和预算支出,都比一九五三年有不少的增加,这充分说明了我国经济建设发展的狀况。在预算支出中,一九五四年经济建设的拨款比任何一年都多,实数达一百一十多万亿元,为一九五○年的六倍半。这部分拨款,主要用于基本建设的投资,其中又以重工业的投资占居首位。这又说明了我国的财政带着     

预算和决算

预算是国家机关、企事业单位根据财政计划,经法定程序预定经费收支数额,作为未来一定时期财政设施标准的计算表。我国的预算分为国家预算、中央预算、地方预算、单位预算等。国家预算是指国家的年度财政收支计划,它由中央预算和地方预算构成。国家预算是指国家的年度财政收支计划,它由中央预算和地方预算构成。中央预算是中央一级所有的国家机关、企事业单位的财政收支计划。地方预算是地方各级政府的财政收支计划。单位预算是指行政事业单位在一定时期内的财政收支计划。国家预算和地方预算须经全国或本级地方人民代表大会审查批准。经人民代表大会批准的预算,各地方、各部门必须严格执行,不得自行变更。根据本级人民政府的建议,人民代表大会常务委员会可决定本行政区域预算的部分变更。     

宝山区人大常委会举行2014年财政专项预算初审听证会

为促进宝山区城市交通发展和教育均衡发展、充分发挥区人大代表在预算审查监督工作中的主体作用、为区人大常委会初审和审批预算做好准备，近日，宝山区人大常委会分别举行了宝山区促进城市交通发展2014年财政专项预算听证会和促进教育均衡发展2014年财政专项预算听证会。其有81位区人大代表、3位市人人代表、1位企业代表参加听证。     

加强管理 实施跟踪检查制度——访省审计厅厅长张如飞

在2007年7月23日到27日的省十届人大常委会第二十八次会议上，省审计厅厅长张如飞受省人民政府委托，报告2006年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况，就查处财政财务管理中存在的不严格、不规范、不合法以及影响改革和经济社会发展的突出问题，从体制、机制上分析原因，提出建议。     

浅议预算会计改革与发展

浅议预算会计改革与发展杨德熊，王季达改革开放以来，在由计划经济体制向市场经济体制转变过程中，我国社会经济等各个领域发生了前所未有的巨大变化。预算会计改革，作为财政体制改革的重要内容，近十多年经过预算会计界同仁的积极探索，取得了重大进展，形势令人鼓舞。...     

我国财政体制概念新析

财政体制是财政管理体制的简称，主要包括国家预算管理体制、税收管理体制、行政事业财务管理体制、国有资产管理体制、基本建设财务管理体制等，这在我国已是定论。具体说来，可以分为四种观点：从财政体制的地位出发，把它定义为国家财政管理的一项基本或根本制度；     

以绩效预算制度为核心的财政预算交易成本控制研究

财政预算的本质，是社会公众与政府之间围绕预算资金使用和公共产品供给进行的委托代理交易。作为交易，财政预算存在交易成本，即财政预算的运行程序成本。制度经济学认为，交易成本过高会降低交易绩效。那么财政预算的交易成本过高也会降低预算绩效。为了控制财政预算交易成本，应当在预算法中构建一种有效的内部激励机制，保证预算执行主体的本位利益与社会公共利益挂钩，促进预算执行主体自觉地以社会公共利益最大化为目标运用财政资金，即绩效预算法律制度。     

美国国会预算局——国会控制财政权的得力助手

一、国会预算局的成立背景美国国会预算局成立于1974年,是国会实现财政控制权的得力助手。财政控制权是美国宪法赋予美国国会的最重要的权利。但是,法律上具有财政控制权并不等于实际上真正控制了财政。如何才能切实控制财政,美国国会经历了一个曲折的认识过程。在19世纪,美国国会认为控制预算案的编制程序就能控制财权。按照当时的预算编制程序,各部部长可径直将本部的预算案送交国会     

开发区的预算监督不能成为人大监督的盲点

随着各类经济技术开发区在各地蓬勃兴起,开发区的财政预决算缺乏人大监督已成为不争的事实,开发区管委会是地方政府的派出单位,不是一级政权机关,区内没有设立人大。由于法律依据、体制等原因,对于其年度顸决算的审查批准和预算执行情况的监督大多游离于市、县(区)各级人大