浅谈如何健全和完善国库集中支付制度

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付的管理制度,通过国库单一帐户对财政性资金进行集中管理,因此也称为国库单一帐户制度.本文主要讲述了我国建立国库集中支付制度的必要性,及当前国库集中支付制度工作中存在的问题,并提出可行的解决措施,以期更好地完善国库支付制度.     

集中支付不可寄望过高

据当地媒体前不久报道,从2003年1月1日起,湖南省将实施国库集中支付核算改革试点工作。届时,所有的政府财政性资金全部取消“二传手”,即所有的政府财政性资金全部纳入国库单一账户,所有的财政支出必须由国库直接支付。     

全球经济进入"低增长陷阱"背景下的中国财税改革研究

随着全球经济进入低增长阶段,政府宏观政策的多样化和有效性在经济周期中的调控作用不断提高.政府进行的新一轮财税制度改革既是应对全球经济低增长、国内经济换挡、中美贸易战等的重要举措,也是延续分税制改革、缓解土地财政压力和降低地方债务风险的必然结果.新一轮财税制度改革通过维持增值税"五五分享"比例以稳定和调整增值税留抵退税分担机制,后移消费税征收环节并稳步下划地方以保障地方财政收入和提高地方财政支出能力,减税降费以刺激企业创新,合理化收入分配制度以扩大内需,最终实现经济的稳定增长.新一轮财税制度改革取得预期效果,还需要完善转移支付制度、预算管理制度、债务管理制度、信息披露制度等,保障政策落到实处.     

中国财政体制的又一次重大改革

以政府预算管理制度为核心的财政体制改革的序幕已经拉开 改革的重点主要是政府预算编制、国库管理制度、财政支出管理 适应社会主义市场经济体制的公共财政体系有望建立     

国库集中支付下事业单位面临的挑战与对策

2013年初召开的一次国务院廉政工作会议上,再次提出为了达到国库集中收付制度的全覆盖,必须继续推行国库集中支付制度的深度改革。而我国大部分事业单位是分属于各级财政的预算单位,因此财政的这一项重要改革几乎包括了全部的属于财政各级预算单位的事业单位。研究发现,我国国库集中支付制度下的事业单位财务管理所面临的挑战繁多,主要表现在:财务管理观念方面、预算管理、内部控制管理制度方面、事业单位在财务核算方面、事业单位年终决算报表等方面都存在着不可忽视的问题,并提出如下政策建议:转变财务管理的理念,把握改革思路;强化预算管理的方法;建立完善国库集中支付内部控制制度;规范单位会计核算工作、健全会计核算体系;加强学习,提高财务管理人员业务水平和素质。     

财政收支制度的改革建议

我国的公共财政体系建设方向,必须明确界定各级政府的财政支出责任,合理调整政府间财政收入划分,建立健全财力与事权相匹配的财税体制,反映到制度建设上,就是要改进和完善政府间财政收支划分制度。财政收支划分是为了充分发挥各级财     

积极推行和完善国库集中支付制度

我国现行的财政分散支付制度造成了预算约束软化 ,财政监督乏力 ,财政资金使用效率低下等问题。为解决上述问题 ,建立适应社会主义市场经济要求的公共财政管理体制 ,强化财政支出管理 ,提高财政资金的使用效益 ,应积极推行和完善国库集中支付制度     

高校实行国库集中支付制度存在的问题及对策研究

国库集中支付制度是财务管理体制的一个新措施,高校作为财政预算的管理单位,国库集中支付实施有它必要性和可行性。指出了实施国库集中支付高校存在的相关实际问题,探讨了组织财务人员培训与交流,提高工作效率,高等院校加强与银行的合作,与银行建立良好的关系,提高对国库集中支付制度认识以及转变观念等推进及改进国库集中支付制度执行的措施,给出了完善国库集中支付制度的具体对策与方法。     

让政府“钱包”在监督下运作

财政支出管理体制正在上海发生一场静悄悄的变革．举其要者有二：一是实行零基预算。沿袭几十年的政府部门自报年度支出预算、由国库拨资金让部门支出使用或再由部门下拨使用的方法废止了。改为预算方案审查通过后．政府部门的支出都由国库直接拨付到最终用款单位。二是全面实行公务卡制度。凡财政预算拨付单位的公务消费，一律使用公务卡，公务账户使用的全过程公开透明。     

深化财政支出改革 创新财政运行机制——关于市县财政改革的思考

财政支出改革势在必行。市县财政支出改革的重点是建立公共财政 ,优化支出结构 ,推进预算改革 ;科学高效理财 ;国库集中支付 ,增强支出约束 ;实行政府采购 ,有效控制支出。市县财政支出改革应着力解决共识问题、基础问题、方法问题和技术问题。     

完善转移支付，均衡全国基本公共服务

1994年实行的分税制改革，理顺了中央与地方政府间的分配关系，促进了各级财政收入的稳定增长。同时中央为了均衡地区间财力差距，促进各地基本公共服务均等化，建立和完善了财政转移支付制度。目前中央对地方的转移支付主要分为一般性转移支付和专项转移支付两类。     

中国转移支付制度的效率初探

财政转移支付是一种特殊的资金流转制度,通过财政性转移支付将较为富裕地区的部分财政收入发生转化,转入相对贫困地区,以平衡各级政府之间的财政水平,平衡区域间发展。近年来我国财政转移支付在实现公共服务均等化等系列问题上发挥了积极作用,整个转移支付体系日益完善,但问题频出。在借鉴前人经验的基础上,提出完善我国财政转移支付制度的相关措施。     

国情决定民生财政

民生财政需要进一步完善财政体制和规范转移支付制度"今后五年要下决心推动财政体制改革,让人民的钱更好地为人民谋利益",这是温家宝总理在3月18日中外记者会上的公开承诺。中央政府对民生的重视也突出体现在财政支出结构的变化上,综观"关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告",财政支出延续上一年度,成为政府预算安排的重点和亮点。     

变“上下楼梯”为“上下电梯”

相对于走楼梯而言,坐电梯的最大优点就是快。有人把推行财政国库集中支付制度改革比作从“上下楼梯”变为“上下电梯”,虽然不是太全面,但非常形象,也很贴切。 长期以来,财政性资金的缴库和拨付主要是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行,层层拨付、流经环节过多,效益低下,无异于“上下楼梯”,不仅慢,而且累人。而财政国库集中支付制度则好比“上下电梯”,它的特点就是省去了许多资金拨付环节,体现了快捷和便利。国库集中支付实际上就是将所有行政事     

构建促进西部开发的政府转移支付制度

政府转移支付制度通常是解决区域经济发展的重要政策工具 ,目前我国东西部经济发展水平悬殊 ,主要原因就在于政府财政体制长期对各地非均衡利益格局的维系 ,缺乏一种与市场资源配置互补的政府配置机制来协调 ,补充西部发展的资源配置缺损。因此 ,利用政府转移支付制度 ,选择科学、合理的转移支付方式 ,带动和引导社会资源流向西部 ,是西部开发中政府配置的一项首要任务     

我国财政支出管理存在的问题及改革

近几年,我国财政收入连年增长,但收支矛盾仍十分突出。其中一个重要原因是财政支出管理改革明显滞后。没有完 善、健全的财政支出管理制度则难以提高财政资源的配置效率、保证财政资金的良性运行。因而对于财政支出管理改革的研 究和思考,对建立适应市场经济需要的科学财政体制具有十分重要的意义。     

完善地方政府间财政转移支付制度的思考

地方政府财政转移支付制度是各国财政体制的重要组成部分，是协调各级地方政府利益分配关系的重要手段。目前地方政府间财政转移支付制度存在支付制度不完善、支付结构不合理等问题。完善地方政府财政转移支付制度应从以下几方面着手：一是要明晰各级地方政府事权与支出责任；二是要在收支计算方面用“因素法”替代“基数法”；三是优化各级地方政府财政转移支付结构；四是强化地方政府财政转移支付法制化建设。     

论地方政府公共服务质量管理的制度创新

相对于传统的公共服务管理模式来说,地方政府公共服务质量管理的实质也是一种制度创新.强制性和诱致性制度创新方式在我国现阶段公共服务质量管理制度创新过程中都不同程度地存在进入障碍,应以地方政府为中介组织采用中介性公共服务制度创新方式,并通过行政社会化过程实现地方政府公共服务质量管理制度的渐进发展,最终接近并达到地方政府公共服务质量管理的目标.     

国库集中支付制度中存在的"逆向选择"问题研究

为了提高财政资金的有效性,国库集中支付制度应运而生。该制度在实施过程中取得了一定的成效,但在实践中也存在着一些财务问题。从博弈角度对这些问题进行分析,有利于我们找到针对国库集中支付制度中“逆向选择”的对策与建议。     

存款准备金制度改革的矛盾与对策

我国存款准备金制度的功能及改革的目的分析１９８４年，从中国人民银行行使中央银行的职能开始，存款准备金制度随之建立。十多年来存款准备金制度在中央银行调控中的地位不断发生变化，但一般仍然可将其功能分为三个：①信用控制；②支付清算准备；③结构调整。中央银行通过法定准备金帐户和一般存款帐户（也即备付金帐户）收缴准备金。其中，法定准备金帐户承担了信用控制和结构调整的功能，由中央银行通过准备金比率的规定作为调节信用规模和总量控制的手段，并且以准备金作为对地区部门间资金调节和政策性资金的来源。备付金则主要用于…