论城市社区治理的空间面向北大核心CSSCI

城市社区空间与社区治理二者通过社区内主体的行为与活动发生勾连与互塑。当前,我国城市社区空间具有的多样性、封闭性、功能性规划和行政性分割等特点,制约着社区治理效果和居民生活水平的提高。将空间视角与社区治理相结合是解决社区治理难题的重要路径,为更好实现社区治理,我们应在基于社区居民需求的基础上,将社区空间利用的"生活性"与"景观性"相协调;坚持社区内公共资源空间配置"可获性"与"效率性"相平衡;在社区更新"微创性"的空间改造过程中,坚守"利民性"的价值目标;为发挥社区空间的最佳功能,在对社区空间进行"功能性"规划和利用的基础上进行空间功能"扩容";为提高社区治理的精准性,在将治理技术嵌入社区空间过程中,勿忘人文情怀。     

社区自治的法治化:理论基础、制约因素、实现路径

就城市社区自治而言,在自治、法治与德治相结合的基层社会治理模式中,法治要素是社区自治的基础和前提。现代商业化社区已具备"陌生人社会"的基本特征,社区居民也具备"成员理性",这是社区"规则治理"的前提。同时,社区各主体间法律关系清晰,这是社区法治化的基础。当然,社区自治的法治化也存在制约因素:业主自治组织机构(业主大会与业主委员会)不健全、自治性制度规范严重缺失,业主委员会在运作中功能扭曲,物业管理尚未完全纳入法治化轨道,基层自治组织行政化严重、自治功能弱化。实现社区自治的法治化,需要构建社区治理的民主决策机制;明确业主委员会的法律地位;健全对业主委员会的制约监督机制;拓宽业主参与机制,充分发挥社区精英的主导作用;理顺"政社关系",破解社区行政化难题。     

小社区·大家园——四川创新社区党建工作侧记

<正>近年来,四川省各地以创新社区党建工作为龙头,强化社区党组织领导核心,整合社区资源,丰富工作载体,提高社区管理服务水平,形成了"以社区大党委搭建大平台推进大服务"的城市社会管理新局面。"大党委"让社区成为"温馨家园"1月30日,记者在广元市利州区嘉陵街道上河街社区采访了刑满释放人员老王。50多岁的老王,一谈起社区对他的帮助,情不自禁流下泪来,他说:"我回来后,心里自卑,一时难以融入社会。社区     

图们市“五个统筹”全力推进社区建设

<正>在开展社区"五有一创"工程中,图们市突出"五个统筹",全力推进社区建设。一是统筹城市社区基础设施建设。利用社区办公和活动场所建设工作达标之年的有利时机,新建、扩建和改建13个城市社区。目前,全市社区办公场所总面积达到了9015.63平方米,其中面积最大的达到1600平方米。二是统筹"一站式"服务中心建设。按照"四个统一"的标准统筹装饰"一站式"服务大厅,即统一设置户外、导向、人     

延时工作制让社区人情味更浓

<正>去社区办事,你可曾因为"社区上班时,我也在上班;我下班了,社区也下班了"而烦恼?从今年4月1日起,自贡市贡井区筱溪街道12个社区转变工作作风,推出了"上午早一点、中午连一连,晚上延一延"的便民新举措——延时工作服务制度,将社区上班时间更改为8:00到19:00,每天增加4个小时上班时间,彻底改变社区干部的作息时间,大大方便了群众办事。"因为社区上班的时间,也正好是我上班的时     

社区党建创新理论的力作——评《社区党建工作创新研究》

<正>《社区党建工作创新研究》一书近日由中国社会出版社出版。该书是北京市社科规划办重大课题"社区党建工作创新研究"的结项成果。在北京市社区体制改革的过程中,社区党建     

社区工会设立文明先锋岗

正宣传教育岗的会员正在社区内向居民宣传有关"安全生产法"为主题活动的内容;环境卫生监督岗的会员正在检查社区的环境卫生;社区治安岗的会员正在社区义务巡防……最近笔者在农二师三十六团米兰镇社区工会看到,社区文明先锋岗的工会会员正在不同的岗位为居民服务。从年初开始,米兰镇社区工会积极发挥单位会员参与团工会开展的"工人先锋号"创建活动的积极性和先锋模范作用,设立了"宣传教育、社区服务、环境卫生、社区治安"四个"文明先锋岗位",会员根据自身条件、个人特长,自愿报名,认领"文明先锋岗位",并将岗位承     

地域、关系、结构:我国城市社区类型动态演化及其趋势

地域性、社会性和结构性是社区的本质属性。在经济社会体制转型的背景下,我国城市社区出现了多样化类型,亦表现出动态演化的特征。其动态演化的一般模式主要体现在两个方面:一是在社会整体转型过程中,城市社区在地域空间和社会联系两个维度上的综合演变,表现为不同的演化程度和社区类型;二是在地域空间相对稳定的情况下,人们社会联系的重建和社区治理结构的完善,亦表现为不同的层次和社区类型。我国城市社区将普遍经历由"封闭社区"转向"离散社区"再到"整合社区"的过程。     

践行“三严三实” 做称职社区党员干部

<正>社区党员干部工作场所在社区、工作对象在社区,所以要自觉深入社区基层,探知群众疾苦和需求,为群众提供最贴心服务。社区党员干部只有"急群众所急,想群众所想",才能获得社区群众的拥护。这样的社区党员干部,堪称践行"三严三实"的合格称职干部。学习"三严三实"精神,提升服务群众意识为政之要,在于修身。习总书记提出"三严三实",从思想、生活、工作、学习、养性等方面,为党员干部作出规范要求。作为社区党员干部,要自觉学习"三     

城市多民族社区的社区认同及其影响因素研究——基于成都市武侯区蜀汉街社区的调查

随着城市化进程继续向纵深推进,民族之间的交往交流在内地城市呈现出了新的特征,而"民族互嵌"也成为近几年学界关注的主题。社区认同作为衡量"民族互嵌"程度的重要指标,却较少被纳入城市多民族社区研究的范畴。本文以成都市具有代表性的武侯区蜀汉街社区作为调查点,分析了多民族社区居民的社区认同、邻里互动、社区参与等状况,探讨了人口学变量、社会排斥等因素对居民社区认同的影响。分析发现:居民的邻里互动、社区参与和社区认同之间呈正相关;民族类型、居民态度对多民族社区居民的社区认同水平产生一定程度的影响;居民在社区的居住时长对邻里互动产生影响,居民的政治面貌也对社区参与产生影响。     

边境线上的幸福社区

<正>满洲里市东湖区新开河街道二卡社区党支部立足边境社区的实际,将"爱民固边"理念贯穿于党建工作始终,创造了"三联"工作法在满洲里市东湖区新开河街道二卡社区,首先让记者感受到的是静秘与安宁。社区党支部书记吴雅君手指着北边说:"瞧,不到300米,就是俄罗斯了。"她向记者介绍,二卡社区成立于2006年,辖区面积189平方公里,371户、961口人,居住分散,是满洲里唯一一块实行城市化管理的新型农业社区。社区党支部立足边境社区的实际,将"爱民固边"理念贯穿于党建工作始终,创造了"三联"工作法,即社区与驻区边防派出所党群思想教育联抓、辖区社会治安联防、社区     

共同体化:城市社区治理的功能性转向——走出社区治理困境的一种可能思路

在"社区"内涵的历史演化过程中,人们逐渐形成了功能主义和地域主义两种认知分歧,并在城市社会转型过程中衍生出一系列治理困境,迫切需要社区作为一种生活和精神"共同体"的功能性复归。共同体化的价值内核,在于提升居民对社区的认同感和归属感,具有治理主体的多元化、治理程序的民主化、治理基础的契约化、服务对象的普惠化及居民交往的互助化五大表征。而推进社区"共同体化"的实践策略在于:积极转变政府职能,建构多元联动的社区治理格局;引入现代管理制度,推动社区服务管理的专业化发展;搭建公共参与平台,促进社区居民之间的常规化联系;加强社会资本建设,提升社区居民之间的互信互助水平。     

洮南市围绕“三个提升” 深入推进“五有一创”工程

<正>2013年,洮南市将以"提升队伍素质、提升社区功能、提升服务水平"为重点,全面深入推进"五有一创"工程,力争使全市社区基层组织建设水平得到显著提升。提升队伍素质,打造群众满意的社区党组织。一是拓宽渠道引人才,采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法,选聘社区干部;二是注重培养育人才,以社区书记和社区后备人才为主要对象,针对社区工作者的需求制定培训计     

涪城区 把服务送到群众心坎上

<正>最近,绵阳市涪城区居民许仲明看见小区张贴的便民利民"五项服务"通知,得知社区提供"早八晚六"的延时服务。因为上班时间和社区办公时间一致,一直没有办理居民保险的许仲明,在3月4日下午5点30分,将信将疑地赶往社区。让他意外的是,社区工作人员热情地接待了他,并即刻     

“一核四社”联动服务 社区资源多元衍伸

<正>他们的工作理念由原有的"管理社区"向"服务社区"转变近年来,为化解社区居民日益多元化的需求与社区资源相对匮乏的矛盾,准格尔旗积极探索推行"一核四社"联动服务模式,以社区联合党组织为核心,统筹社区服务、政府购买社会服务、社会志愿服务、社区居民自治服务,形成了"社区工作社会统筹,百姓家事居民自治"的新常态。干部甘为螺丝钉,亲力亲为解民忧把服务工作做实做好,首先要在理念上突破。准格尔旗     

打造楼门文化 强化社区功能

<正>在第三批学习实践活动中,通州区玉桥街道紧紧围绕"打造楼门文化,强化社区功能,推动科学发展"的主题,以楼门文化建设为抓手,深化党总支包社区、党支部包居民小区、党小组包楼区、党员包楼门(院)的"三区一门"工作制度,把社区党建工作、社区居民自治、社区服务和社区文化建设延伸到楼门,推动和谐社区建设迈上新台阶。     

建好机制惠民生

<正>"街上占道乱设摊点、贩卖瓜果蔬菜的现象严重,应该取缔。""社区内白色垃圾多,要及时治理"……在广元利州区南河街道接官亭社区召开的社区党建工作联席会上,党员们纷纷为社区发展建言献策,这是利州区大力推行"三会一法"社区工作运行机制的一个缩影。"三会一法"应运而生为了充分发扬党内民主,利州区发挥社区"大党委"服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的作用,大力推行党建工作联席会、社情民意建言会、社区工作报告     

农村“社区”与“行政村”辨析

许多人认为农村"社区"与"行政村"是两个不同的事物,社区是政府供给公共品的基层单元,行政村则是村民自我事务的自治体。造成这种混乱的重要原因,是行政村自治体的"群众自治"性质和当下对农村"社区"的实用主义应景式诠解。社区的本义应是人类基层生活共同体、决不仅仅是政府供给公共品的单元体;村庄自治体不仅治理自己的村务,而且"一肩挑"起公共品进村入户等政务。不论从地域共同体层面还是从治理层面,在全国绝大多数的"一村一社区",农村"社区"与"行政村"应该是统一的;从公共产品不同的供给主体上来硬性区分"社区"与"行政村",在逻辑上陷入了严重谬误。农村社区建设是城乡发展一体化历史阶段行政村建设的新形态,而不是并列于行政村建设之外的一个东西。若把两者强行分离,势必造成怪诞的结果。     

组建社区联合党委 构建区域化党建工作新格局

<正>锡林郭勒盟镶黄旗以建设"北疆和谐社区"为目标,以实现社区"三有"为重点,组织和动员社会各方力量共同参与社区建设,统筹推进区域化党建工作。2013年8月,在全旗6个社区组建了社区联合党委。一、主要做法社区联合党委采取"大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、民事共调、难事共解"的工作方法,开展"六联"活动,着力提升社区服务水平。(一)打破界限,进行组织联建。将联合党委组建与"党政领导联系社区工作"制度有机结合起来,打破驻区单位界限,按照"1+6+N"模式组建了6个社区联合党委。"1"即     

多中心理论视域下社会组织参与社区管理与服务研究

"多中心治理"理论强调公民和社区组织的参与,凸显社区组织在社区管理和服务中的作用。但目前,社区组织参与社区事务仍存在制约因素。因此,须将社会组织的发展纳入社会建设的总体布局;创新社会管理体制,为社会组织的发展提供良好的运行环境;强化自身建设,提高社会组织的服务水平;深化制度改革,加强社会组织与其他社区管理主体的合作等积极培育社会组织,有效建设第三中心。