论“两岸四地”反恐合作的着眼点

随着中国新疆反恐斗争的加强和国际恐怖主义活动的影响,广东已经成为中国大陆疆外反恐的主战场,这一形势对"两岸四地"的反恐合作提出了更高的要求。"两岸四地"的反恐合作是建立在"两岸四地"警务合作基础上,服务于"两岸四地"反恐的共同需要而做出的重要选择。"两岸四地"在反恐情报信息、侦查协作、业务培训、反恐论坛等方面的合作,对"两岸四地"反恐斗争具有重要的意义。     

两岸四地经济合作法律协调的规则体系

全球化背景下,经贸往来的不断发展,促进了中国两岸四地法律制度间的交往。以《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》以及《海峡两岸经济合作框架协议》为代表的合作规则,形成了沟通与协调四地不同经贸法律制度间的重要机制。基于对四地间经济合作法律协调实践在制度安排、规则结构、效力层次以及内容调整等方面的梳理与分析,指出了合作规则不仅是有别于四地各方法律制度的一种新的规则体系,更是形成了各方相互间经济合作的共同体规则,对四地间的经贸交往与合作产生了深刻影响。     

WTO框架下加强两岸四地经济合作的思考

２００１年底，中国大陆和台湾地区相继加入WTO，加上中国单独关税区的香港、澳门，世界最大的国际贸易组织———WTO中，将出现中国、中国香港、中国澳门、中国台湾共存，一国四席的局面。这一特殊格局，将使未来两岸四地之间的经贸关系发生重要变化。因此，如何在更高的起点上展开区域合作以及在WTO框架下进一步促进中国内地与港澳台的经济合作和经济发展，目前已成为各方关注和迫切需要研究的重大课题。一、两岸四地经济合作现状。中国两岸四地自８０年代以来，经贸交流取得突飞猛进的发展，相互成为重要的贸易、投资伙伴，两岸四地…     

中国特色警学理论体系研究之经纬

中国警察协会近两年举办的＂警学论坛＂倡导开展中国特色社会主义警学体系研究,然而对＂什么是中国特色警学理论体系、主要应研究些什么内容＂等,至今仍众说纷纭。从经纬交织的角度出发,可以确定中国特色警学理论体系研究的方位和内容＂边界＂：经度就是指要突出中国特色,这是中国特色警学理论体系研究的出发点及贯穿始终的主线;纬度就是指中国特色警学理论体系研究主要包括学科建设、现实需要、历史根基和世界眼光等四个方面。     

“两岸四地”跨境经济犯罪打击对策研究

为有效打击跨境经济犯罪,维护"两岸四地"经济发展及社会稳定大局,应加强"两岸四地"警务合作。当前,"两岸四地"司法合作协议保障方面还有很大完善空间,合作协议本身多停留在框架层面,配套法律文件的规则制定也需进一步明确、细化。"两岸四地"警务合作在具体执行中遇到诸多操作层面的问题,建议在加强沟通协作的过程中,通过自下而上汇集问题,自上而下解决问题的方式,强化顶层设计。     

论警察学研究的国际合作

目前对国外警察学的研究大多偏重于学习或者移植,少有与国外警学研究者的沟通和互动,彼此的合作更是罕见.建立警察学大学科的现实要求,必将促使国内外的警察学研究者互通有无,相为借鉴.因此,确立警察学研究国际交流与合作的制度,扩大国际合作的途径和渠道,将会提升我国警察学学科的科学性与合理性.     

海峡两岸跨境电信诈骗之合作打击研究

近年来,跨境电信诈骗已成为海峡两岸最突出的犯罪问题,且呈发展蔓延之势.跨境电信诈骗的源头在台湾,受害者是两岸民众.在两岸警方合作打击跨境电信诈骗中,面临着缉捕难、取证难、追赃难等问题.两岸分治带来的法律问题、跨境警务合作问题和电信诈骗案件本身的侦办难度等是根本原因.根据现实情况,结合两岸未来合作打击犯罪和司法互助的发展方向,建议建立刑事诉讼移管制度、增加派员调查取证和远程视频取证、严厉打击地下钱庄、加强警银深度合作等,以应对和破解两岸合作打击跨境电信诈骗的难题.     

新世纪警学学科体系论纲

世纪之交 ,重新探讨和确立警学学科体系是当代警察实践发展的客观需要 ,是警察科学发展的必然趋势 ,是警学科研和警察教育发展目标的要求。对于警学学科体系 ,可以从认识论、警察基本业务部门、警察科学与其他学科的关系三种角度加以划分。其中 ,警学基础学科也应是一个具有合理结构和功能分工的学科群。在新的世纪 ,警学学科研究要真正实现其对警察教育和警察实践应有的指导推动作用 ,就必须在三个方向上有所突破 ,即从封闭走向开放、从注释走向理性、从滞后走向超前。     

《警学高峰论坛》,引航警学前沿

“国家安危,公安系于一半”,诚哉斯言。在构建和谐社会的当今之中国,警学理论已成为公安实践的指南针,助推器。理论引领实践的发展,实践丰富理论的内涵。因此,我们一直致力于推进警学理论研究的纵深发展。本刊于2007年第2期始开辟“警学高峰论坛”专栏,旨在搭建平台,汇萃警学巨擘真知灼见,融通中外警学理论实践,展示警学精英理论研究成果,凝聚基层公安实践经验,比较中外警务改革,探寻犯罪对策路径。惟愿《警学高峰论坛》曲高和众,如能为促进公安学科建设与科研进步,推动公安队伍建设,促进和谐社会发展贡献绵薄之力,本刊慰矣!热忱希冀公安院校、公安科研院所、公安实务部门教授、专家、领导以及社会各界人士关注和支持《警学高峰论坛》专栏。贵作寄达,专栏文章本刊将优先发表,并付优厚稿酬。感谢您对本刊的支持。地址:长沙市芙蓉区远大三路邮政编码:410138邮箱:hnjcxyxb@163.com;hnga@chinajournal.net.cn电话:0731-82791770联系人:王道春《警学高峰论坛》,引航警学前沿     

打击跨境经济犯罪警务合作制度建设与完善

近年来,随着两岸四地经济合作日益频繁,跨境经济犯罪的数量和种类迅猛增长。跨境经济犯罪突破了地域的限制,已经成为各区域共同面临的一个重要问题。为了有效打击和防范跨境经济犯罪的蔓延,两岸四地尝试进行相关警务合作,先后建立了一系列警务合作的制度框架,并在实践中取得了很大的成效。但由于跨境经济犯罪涉及各方的法律制度、信息共享等多方面因素,两岸四地在警务合作中也面临着法律冲突、缺乏有效的合作实施机制等困境。打击跨境经济犯罪警务合作制度,应协调各法域的法律制度,完善区域警务合作制度,构建区域犯罪情报信息共享机制,完善区域警务合作的实施机制。     

区域警务协作论

为贯彻落实公安部党委关于建立区域警务协作机制的部署要求,多个地区先后建立并启动了区域警务协作机制。区域警务协作是以情报信息资源共享协作、执法协作、理论调研工作交流协作为主要内容的不同行政管辖区域的公安机关之间沟通和交流信息以及协同行动的一种横向联合方式。区域警务协作可以实现警力的无增长改善,加强对社会面的有效控制,促进...     

从“被动”走向“主动”：警务风格发展的必然趋势

体制改革是21世纪我国警察机构探索的主要方面。警务风格作为其重要组成部分,已引起越来越多的重视。转变传统的“被动反应式警务”为“主动出击式警务”方能适应新形势下警察工作的要求。对此,必须作到完善社区预防体系,变革现行的警察管理体制与目标管理模式,建立信息警务,提高警察素质。     

我国区域警务合作机制现状与思考

目前我国已经形成了东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省、泛珠三角地区等七大警务合作区域,并建立了相应的警务合作机制,我国警务工作已由过去的"划界管辖、各自为战"时代逐步进入"警务合作"时期。但是,区域警务合作尚处在探索、发展阶段,区域警务合作机制还存在一些障碍和问题。完善区域警务合作机制,使区域警务合作能够按照一定的规范顺利运行和发展,是保证区域警务顺利实施的关键。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

英国警务信息复查、保留与清理制度及其借鉴意义

随着我国公安信息化建设的不断深入,公安机关收集了海量的警务信息,不但产生了大容量信息的存储困难,同时也造成储存管理的复杂化和成本不断上升。英国警方建立了比较完善的警务信息复查、保留与清理制度,明确了这一制度的法律依据,确立了必须、足够、准确和最新、不过度原则等四项原则,详细规定了信息复查的形式、流程及审计监督等制度。借鉴英国警务信息复查、保留与清理制度,对我国稳步推进公安信息化建设十分有益。     

浅议“协同政府”视角下的社区警务室建设——对Z市J区S派出所A社区警务室的个案研究

随着公安派出所工作改革及社区警务战略的发展，社区警务室在基层公安工作开展中的重要性日益凸显。Z市J区S派出所A社区警务室创建的“一警为主，多警联动”模式，以多警种联席会议制度及绩效评估等主要制度为支撑，从决策统一、目标整合、组织整合及文化整合等方面与“协同政府”的跨部门合作、给予政府成员更多自主权、明确各主体的责任及决策参与的多元化盼特点吻合。但当前社区警务室的建设与“协同政府”的改革要求还有一定差距，要严格制度管理，防止流于形式。     

海峡两岸及内地与港澳警务合作比较研究

无论海峡两岸,还是内地与港澳,警务合作都指各方警察机关在防控、侦查、惩治跨境与互涉犯罪中,通过特定途径,相互给予支持、便利和援助.尽管缺乏共同的上位调整机制,且实现路径相殊、拓展进度不一,但海峡两岸及内地与港澳警务合作均属我国国内不同法域之间的区际警务合作.     

论警务协作中的指挥关系

在现代重大的警务处置行动中,多警种、跨地区的警务协作越来越成为公安机关的主要警务活动模式,而警务协作的核心是指挥。在现代警务协作中,公安指挥的核心是组织好重大警务处置现场的各种处警力量的协同行动,发挥公安机关的整体战斗力。警务协作指挥关系作为警务协作指挥的重要内容,影响和制约着警务协作效能的发挥。因此,公安指挥必须依据不同的警务处置行动编组和处置行动需求,理顺种属控制、主从制约、平等协商三种指挥关系,确保警务协作对象在协同处置行动的各个阶段、环节、方向都能围绕处警总目标发挥恰当的角色效应,使公安指挥整体效能得以充分显现。     

现代警务视域下公安基层派出所合并运行改革的检视与思考——以宜宾市公安局叙州区分局为样本

在全国警务改革的大背景下,公安基层派出所合并运行改革应运而生。由于各地实际情况的不同,派出所合并运行的实施成效存在较大的差异性,各地公安基层派出所凸显出不同的情况。宜宾市公安局叙州区分局结合自身警务特色,创造性地实施派出所合并运行制度,在优化警力资源方面取得了显著成效,但也存在警力辐射过宽、警力资源分配不均衡、内部融合难度较大等问题。针对这些问题,应从以下方面予以完善:夯实基层群众基础,建强警民协作机制;优化内部组织分工,增强队伍凝聚力;合理配置警力资源,提高警务运行效率;完善案事件内外衔接制度,及时处置民意诉求;进一步明确所领导职责,提高中心所领导力与决策力;抓住警务改革契机,加强基层派出所现代化建设。     

区域警务合作长效机制探索

随着经济全球化、社会信息化的飞速发展,区域治安日益成为维护城市社会治安稳定的一个重要问题。区域警务合作越来越显示出重要的作用,应着重建立和完善系统建设机制、信息情报共享、研判机制、区域警务有效管理机制、"非正式组织"防控队伍建设机制等一系列长效保障机制,确保区域警务合作可持续发展,从而进一步提升公安机关的能力建设,为维护社会稳定、保护国家及人民群众生命财产安全、保障社会主义现代化建设发展发挥重要作用。