浅论城管的困境与对策分析

本文从城管的中国化语境,谈及城管执法之殇,以及面对这样的困境,从法律、执法人员自身及执法方式等方面进行对策分析、提出解决办法,最终化解城管执法的困境。     

我国行政自由裁量权的负效应及其规制——以街头官僚理论为分析基础

街头官僚理论是近些年国内公共行政理论界的一个研究热点,研究街头官僚理论,必然会引出对行政自由裁量权的探讨。如何在合法的自由裁量权范围内合理地运用自由裁量权,是本文研究的重点。本文以街头官僚理论为基础,分析我国街头官僚在行使自由裁量权的过程中可能产生的负效应,并提出对街头官僚自由裁量权负效应的规制措施,目的在于为我国自由裁量权的进一步合理使用提供借鉴。     

我国基层行政执法人员的执法现状与裁量权控制——以西方街头官僚理论为分析基础

街头官僚理论认为,街头官僚因其所拥有的自由裁量权而持有相当大的政策制定能力,由此而导致的滥用自由裁量权的问题已经严重危害到广大民众的利益。所以,对街头官僚的控制已经成为中西方公共行政中的普遍性难题。     

暴力执法与暴力抗法的困境与出路——基于西安市城管的实证分析

西安市城管执法部门成立至今,积极探索出各种执法方式,例如：标准化执法,加强信息化管理的数字执法等。在维护市容环境、保障市民生活秩序方面取得了有目共睹的成就。但是,暴力执法与暴力抗法屡有发生这一直困扰着各级城管执法部门。本文从城管执法理念、城管执法机制、城管执法职能三方面寻求破解暴力执法与暴力抗法困境的出路。     

浅析和谐社会建设中城管执法的困境与对策

在当今努力构建社会主义和谐社会的大背景下,本应为和谐社会的建设做出重大贡献的城管,却在其执法的实践中出现了许多不和谐的因素:从《城管执法操作实务》的出版发行,到城管队长李志强被刺身亡事件等,都折射出当今社会城管的执法困境,城管执法问题俨然已成为和谐社会构建过程中一个亟待解决的社会问题.本文主要就城管执法中的问题进行分析解读.     

国外街头商贩管理的宽与严

“中国城管”一词，近几年以拼音形式频繁出现在外语新闻里，俨然成为一个专有名词。在欧美，街头秩序南警察直接管理，没有专门的城市管理执法队伍。那么，没有城管，国外对街头商贩如何管理呢？     

城管人员公务员化的必要性研究——以广州市城管队员“变身”公务员为例

城管人员在行政管理中的角色扮演一直是模糊和混乱的。近日广州市成立城市管理综合执法局,全市3196名城管人员纳入行政执法编制,全部实行公务员管理。这一消息立刻引起学界乃至全社会的激烈争论。本文将重点从城管内部人员编制的角度来分析城管执法工作现状,及其困境产生的原因,结合广州变身实例,对城管人员纳入公务员队伍的必要性进行探索。     

城管综合执法:多视角分析与路径选择——以广州市为例

城管综合执法机构自成立以来,其合法性备受质疑。执法手段粗暴,执法形象受损;执法成本高昂,执法效率低下;城管人员与被管理者情绪对立,甚至发生暴力冲突。本文以广州市为例,从博弈论、经济学、社会学、行政法学以及法理学等多个视角分析了当下城管综合执法的困境,并提出了相应的对策。     

街头官僚自由裁量权规范行使的影响因素探析

本文旨在分析那些能够影响街头官僚自由裁量权规范行使的因素。通过研究发现,街头官僚的主观判断、所在组织的组织文化、服务对象、工作时的情境、组织规章制度会对其自由裁量权的行使发挥重要影响。最后,文中认为可以通过文化管理和完善信息反馈机制来探索规制街头官僚自由裁量权的方法。     

城管执法与小贩的冲突对我国行政立法和行政执法的启示

城管与小贩的街头冲突,可以说是中国社会生活中极不和谐的典型场景之一,它所引发的社会舆论几乎一边倒的指责城管部门的"野蛮执法"。虽然这样的指责是否公平值得商榷,但导致冲突的原因之一——城管部门由于权力过于集中,执法上存在一定的主管随意性,却是不争的事实。在城管与小贩的冲突中,小贩的暴力抗法也是常见的现象之一。我国现在正在进行和谐社会的建设,如何才能妥善的解决城管和小贩的冲突成为理论界和实务界所热切关注和探讨的问题。本文将从行政立法和行政执法的角度对城管暴力执法和小贩暴力抗法的原因进行分析,并结合当前中国的实际提出相应的观点和看法。     

浅析城市流动摊贩治理中的城管执法困境

城市流动摊贩治理中,城管之所以陷入执法困境的原因是:(1)执法对象特殊性；(2)城管队伍建设问题；(3)城管执法法律依据问题；(4)执法方式单一的问题；(5)媒体的选择性报道.城管实现突围,重塑权威的策略是:(1)定时定点规范经营,禁止经营改限制经营；(2)加大对协管员的管理力度,提高队伍整体素质；(3)完善立法；(4)完善执法手段；(5)加强与媒体的交流.     

国外街头商贩管理的“宽”与“严”

“中国城管”一词，近几年以拼音形式频繁出现在外语新闻里．俨然成为一个专有名词.在欧美，街头秩序由警察直接管理，没有专门的城市管理执法队伍。那么，国外对街头商贩如何管理呢？     

行政伦理的女性主义审视

本文将当下中国出现的暴力执法和暴力抗法现象涵摄于行政交恶这一范畴，分析指出它是现代官僚体制内外因素交织出的困境所致。欲超越此困境，本文认为女性主义对行政伦理理论内涵的改弦更张不无灵感，进而提出具体化此一理论尝试的实践措施或方案。     

深入推进城管执法体制改革研究

城管体制不顺,主要表现为城管执法机构设置问题、城管执法事项范围问题、城管执法权运行问题。深入推进城管执法体制改革,《指导意见》要求统筹解决好机构性质问题,具备条件的应纳入政府机构序列。城管执法机构综合设置,框定管理职能和划定执法职责,确定主管部门,实行大部门制。在这场城管执法体制改革中,要认真解决执法范围边界的问题,城管执法首尾一致的问题、集中执法便于服务的问题、令出统一的问题、基层执法消除两张皮现象的问题。     

城管事权的法理构筑——从相对集中处罚权到大城管立法

在当前城管执法面临的诸多问题中,首当其冲的是“事权”问题,主要是指在行政管理的诸多领域中,城管部门与其他部门在执法事项上的权限归属.尽管始于2000年前后的相对集中处罚权制度能够较为有效地解决多头执法、多头处罚等问题,但又引发了种种新的问题;并且更为重要的是,城管作为一个单一的执法部门,能够掌管无限多样的执法事项显然不存在充分的法理正当性.而晚近部分地方开展的“大城管立法”,则通过“指挥机构的统一调度”和“管理对象下的事权明晰”这两个核心机制,为城管事权困境的解决提供了一种制度方案或者可供试错的借鉴.     

西安市临潼区城管综合执法状况观察报告

针对城市管理秩序中公权行使与弱势群体生存之间矛盾突出这一社会焦点,本文对西安市临潼区城管执法状况进行了法社会学与法人类学的实证研究,从执法依据、职权范围、舆论关注、执法模式、执法监督和社会评价六个方面描述、剖析了城管综合执法现状。文章认为,解决城管执法难题应当基于对真实现状的充分了解;城管执法备受关注的根本原因在于权利意识觉醒和资讯的发达,不应简单强调社会转型之于城管执法的背景意义;城管执法问题的症结在于城市规划理念的缺失,城市管理应当更新管理理念,健全管理体制,积极关注公众利益与长远利益,实现社会公平。     

武汉城管咋就“里外不是人”

两年来，有关武汉城管的争议新闻总是成为舆论焦点。从“眼神执法”到“鲜花执法”，从“举牌执法”到“体验执法”——在一场名为“城管革命”的改革中，     

城管执法的权威与困惑

当前,我国城管执法问题凸显。加强并完善城管立法,合理配置城管执法的职责权限,回归城管机构的行政机关性质,明确城管执法人员的公务员身份,既是合理有效回避城管执法现实尴尬的题中应有之意,也是积极、正确应对城管执法难题的当务之急。     

我国城管执法面对的困境及其对策探究

城管是一种管理城市基本秩序的职业,近来城管执法问题备受争议和关注.网络上有城管不文明执法的报道,也有最美城管的报道.政府虽加大了城管执法的力度,但并未取得理想效果,这与城管执法者的个体行为方式分不开,但城管执法的法律地位不明确等因素的影响也不可忽视.本文认为要使城管执法达到理想成效,转变城管执法理念势在必行,应该在保证公众权益的同时文明执法、完善相关执法法律政策等配套措施.     

浅析城管及其暴力与治理

本文通过城管的起源展开，时城管执法中几个暴力事件的回放，从政府层面和城管层面解析城管暴力执法的原因，开提出城管暴力执法的治理对策，既不是单靠“城管警察”，也不是城管从“鹰派”向“鸽派”的简单转变，长远之计在于制度问题，制度才是城管暴力执法的根源。