人大监督政府如何才能不尴尬?

加强人大及其常委会对本级政府的监督,保证行政权公平、公正、高效地行使是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权,也是我国民主法制建设和政治制度建设的一项基本要求.新形势下,各级人大及其常委会监督政府的力度在不断加大.这既是人大作用得到愈来愈充分发挥的必然趋势,又是顺应人民群众迫切期望权力得到法律制约的历史潮流.但是在人大监督政府的实践中,有时往往处于种种尴尬境地,制约和影响着监督力度的充分发挥.     

论人大对政府行为的监督

论人大对政府行为的监督陈有西我国目前对政府行为的制约。主要有两个渠道：一是司法审查制度，即１９９０《行政诉讼法》实施开始的对政府行为的合法性审查，不合法的将被法院裁判无效或变更；但这仅限于针对特定人特定事的具体行政行为。一是国家权力机关的监督。即对抽...     

关于政府法律顾问工作的若干思考

政府法律顾问工作是指由指定的政府机构以及由政府机关聘请的法律专家,依法为政府机关提供各种法律服务的专业活动。政府法律顾问包括政府系统内和政府系统外两种,前者主要指各级政府的法制机构。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确将政府法制机构定位为政府的法律顾问,指出:各级人民     

政府构建网络监督工作机制研究

面对网络监督强劲的发展态势,各级政府应积极支持并予以正确引导,努力构建网络监督工作机制,充分发挥网络监督对反腐倡廉的积极作用。作为构建网络监督工作机制的主体,政府必须正确认识网络监督,要在协调好政府与群众双方利益的前提下,构建网络舆情采集、处理、反馈机制。同时,各地政府应当结合本地实际,因地制宜地探索出一条构建网络监督工作机制的可行路径。     

浅议人大对政府专项资金的审查监督

财政资金通过政府及其部门具体项目的实施反映财政预算执行的成效。财政资金分为两大块：一部分是用于保运转的基本支出（主要是工资及公用经费支出），一部分是用于促发展的政府（含部门）各种专项资金支出。《监督法》和《预算法》都明确规定了各级人大及其常委会要对同级政府财政预算进行审查监督。     

依法贯彻预防为主的卫生工作方针 全面加大传染病监督监测管理力度

我国传染病防治管理工作纳入法制管理轨道,以国家强制力做后盾,对传染病防治实施监督、监测管理,已经走过了8年的历程。8年来,各级政府领导传染病防治工作,制订规划并组织实施,努力开发社会资源,使传染病防治工作得到了持续、稳定的发展。一、传染病监督执法工作取得的主要成绩(一)、《传染病防治法》的贯彻实施得到了人大、政府、政协的高度重视和支持《传染病防治法》的一个鲜明的特点是明确了政府在预防和控制传染病中的领导责任。八年来,依据《传染病防治法》的规定,各级政府领导传染病防治工作,实施了目标管理。山西、广西、上海、北京、黑龙江、江苏、云南等省、自治区、直辖市把传染病防治目标纳入了区域发展的近期、远期规划。有的省、市各级政府还层层签订传染病防治责任书。在政策上、财力上给予倾斜。江苏省政府把改善大卫生     

制约是支持的重要形式

“制约”和“支持”在人大工作中经常涉及到.由于人大常委会是否应该制约或支持政府,以及制约与支持的关系等,法律没有明确具体规定,导致人们对制约与支持的理解不一,往往可能会产生不同的结论. 笔者认为,人大常委会制约政府,理解为“实施监督法规定的监督方式”比较合适.如人大常委会对政府工作进行质询、特定问题调查、听取专项工作报告、决定撤销有关政府组成人员职务等,都是制约政府的具体体现.实际上制约就是约束和规范.如果认可这种理解,人大常委会就应该制约政府,因为这是贯彻落实监督法的体现.     

国企要加强和改进监督工作

加强和改进监督工作,是建立和发展现代企业制度的客观要求。结合工作实践,笔者认为应着重从三个方面做好监督工作。构建多层次的监督网络在国有企业中构建结构合理、程序严密、运作规范、制约有力的多层次的监督网络是实施有效监督的基础。一是出资人的监督。由国家采取派驻巡视员或监事会的形式,代表国家定期对企业的经营者和生产经营状况进行监督考核,根据业绩情况作出奖惩。二是法人治理结构的监督。董事会依据《公司法》对董事会成员及所任命的各级管理人员实行有效的监督和约束,防止不廉洁问题的发生。企业内部的监事会按照《监事会章…     

改革和完善对职务犯罪侦查工作的监督和制约

加强对职务犯罪侦查工作监督和制约的工作在最近一段时间越来越受到各地各部门的重视,许多学者对此都有一些独到的见解。监督与制约,本就是一物两面,而在探讨改进对职务犯罪侦查工作监督的具体方法之前,本文认为有必要先探讨职务犯罪侦查权和法律监督这两个概念。     

新型城镇化进程中政府消防管理工作新思路

本文针对新型城镇化进程与落后的消防管理工作机制的突出矛盾,从《消防法》赋予地方各级政府的公共消防设施规划、督促消防机构执法、设立基层消防监督力量等三项管理职能现状出发,分析现阶段消防安全管理工作困境,探索城镇化进程中地方政府管理公共消防安全工作的新思路.     

试论政府对行政执法的监督

政府对行政执法的监督是指各级政府对所属部门及下级政府执行法律、法规和规章情况的监督(以下简称政府监督)。这是宪法和地方组织法赋予政府的一项职责。现就政府监督谈几个问题。     

依法对权力进行有效制约就是最好的支持

按照法律和制度的规定,各级人大和“一府两院”的关系是监督与被监督,产生与被产生,负责和被负责的关系,即“一府两院”由人大选举,向人大负责,受人大监督.监督本身就是对权力的有效制约、对工作的督促推进.无论是行政权、司法权还是检察权,人大的监督都是保障这些权力在法律框架内运行、在人民授权下行使、在程序规则内发挥的最有力的途径.其中行政权由于与民生保障、经济发展关联密切,成为老百姓所关注的热点和焦点,也就产生了人大监督对政府工作是支持还是制约等这样的争议.     

行政审判的几个问题

<正> 一、行政诉讼法实施以来人民法院审理行政案件的基本情况《中华人民共和国行政诉讼法》实施已经两周年了。两年来,在各级党委的领导、人大的监督和政府的支持下,全国各级人民法院的行政审判工作正稳步、健康地向前发展,取得了一定的成绩,初步打开了局面。这主要表现在以下几个方面:     

过于强调“支持”会造成“监督”缺位

笔者认为,“制约”是“监督”的实质,“支持”则不属于“监督”,过于强调“支持”会造成“监督”缺位. 监督的实质就是对权力的制约.党的十八届三中全会《决定》就“强化权力运行制约和监督体系”明确:“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策.必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明.”     

以与时俱进精神为指导 搞好行政执法监督工作

与时俱进既是"三个代表"重要思想的要求,也是指导政府 法制监督工作的重要思想武器,政府法制监督工作必须与时俱 进,锐意创新,找好舞台,定好角色。 一、以与时俱进精神为指导,增强搞好政府法制监督工作的 责任感和事业心。行政执法监督是指由法律、法规授权的机关、 组织或人员对行政法律关系的主体执行行政法的行为进行监督 和核查。这是宪法和组织法赋予各级政府实行层级监督的一种 职权,是内部制约行政机关和行政执法人员行使行政权时不可 缺少的重要手段。但是在实际工作中,有的同志,尤其是长期从     

深入推进政府系统反腐倡廉建设

刚刚召开的国务院第三次廉政工作会议，认真贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和胡锦涛总书记在会上的重要讲话精神，总结2009年、部署2010年政府系统反腐倡廉工作。温家宝总理在会上强调，要以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。这为做好今年政府反腐倡廉工作明确了方向。各级政府特别是监察机关要认真学习领会，狠抓贯彻落实。     

清理行政许可 建设法治政府

《中华人民共和国行政许可法》将 于7月1日起正式施行。目前,全国各级 政府及政府各部门正大规模地开展行政 许可清理工作,通过清理将更有效地推 进依法行政工作,有利于法治政府的建 设。 一、贯彻实施行政许可法 意义重大,各级政府高度重视 行政许可法是继行政诉讼法、行政 处罚法、行政复议法和国家赔偿法后又 一部规范政府共同行为的重要法律。其 颁布施行,对确实保护公民、法人和其他 组织的合法权益,深化行政审批制度改 革,推进行政管理体制改革,从根本上促 进政府职能转变,从源头上预防和治理 腐败,保障和监督行政机关有效实施行 政管理,具有十分重要的意义。国务院对     

论十五期间政府法制工作的侧重点

2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(以下简称《十五纲要》),对政府工作法制化问题作了新的规定：“推进政府工作法制化,依法行政,从严治政。”这一规定是对十五期间我国政府工作法制化的一个整体设想和构架。可以说,随着《十五纲要》对我国经济、政治、文化社会生活格局的新设计,     

执法检查,让常态监督更加铿锵有力——咸阳市人大常委会《环评法》执法检查走笔

开展对法律实施情况的检查监督,是《监督法》赋予各级人大常委会的一项重要的监督形式和手段,也是各级人大常委会监督工作的常态之一.如何让这种常态监督更加铿锵有力,成为2015年咸阳市人大常委会《环评法》执法检查的着力点.     

卫生监督工作与改革

(一)、卫生监督工作概况自1983年《食品卫生法(试行)》颁发和以后的各项卫生法规出台以来,我省从下述几个方面逐步开展卫生监督工作。1、组建监督队伍。在卫生防疫机构内设立监督科室,从卫生行政和卫生防疫机构中经推荐、培训、考核后聘任监督员。目前全省共有食品卫生监督员820名,传染病监督员744名,地方病(碘盐)监督员100名,其它卫生监督员800名。在基层防疫机构,一名监督员一般兼任2-3种卫生监督工作,实际从事卫生监督工作的卫生行政和卫生防疫人员共1235人。2、宣传、普及卫生法规知识。一是利用大众传媒对广大群众宣传,二是针对被监督对象重点宣传、培训卫生法规知识,如组织食品从业人员办培训班、参加电大培训等等。3、制订地方性法规。一是根据国家法规制订地方实施办法,如经省政府批准由卫生厅颁发了《贵州省冷饮食品卫生管理办法》等三个管理办法、《贵州省餐饮具卫生管理办法》等六个规章性文件以及《贵州省食品卫生许可证发放管理办法》等等;二是国家尚无法规的,我省由人大发布了《贵州省工业企业劳动卫生管理条例》,卫生、公安、安委会三家联合下发了对机动车驾驶员进行职业性体检的通知。4、以地域管理为主,划分分级管理范围。1987年我厅根据卫生防疫机构实行有偿服务后出现的新情况,制发了关于划分贵州省各级卫生防疫机构职责范围的通知",其后,又转发了卫生部关于卫生监督实行分级管理的文件。各级卫生行政部门据此做了大量协调工作,划清了各级监督范围。