浅析农村“四议两公开两代理一监督”制度

河南省着力构建“四议两公开两代理一监督”工作机制,通过推行“四议两公开”工作法、深化农村集体“二资”（即资金、资产、资源）服务和农村基层便民服务全程代理、全面实施村务监督委员会等制度,有力促进农村党风廉政建设和农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作,推进了社会主义新农村建设,维护了全省农村社会的和谐稳定和经济健康发展。     

安溪：扎实推进农村党风廉政建设

今年以来,福建省安溪县创新工作思路,加强乡镇纪委能力建设,强化农村集体＂三资＂监管,实现村民自治管理民主化、公开化,提升为农民群众服务质量,维护群众切身利益,规范农村党员干部履职行为,惩治农村基层违纪违法行为,推进农村党风廉政建设取得了较好效果。     

肇东建立农村保廉机制

黑龙江省肇东市纪委近年来紧密结合工作实际,积极探索加强农村党风廉政建设的新途径,建立了以"一制、两线、三网、四进、五个明白"为主体的"12345"保障机制,有力推进了农村党风廉政建设。建立农村集体"三资"代理服务机制。在每个乡镇组建一个农村集体"三资"代理服务中心,建立集体资金和资产资源两套监管工作流程,实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。研发运用"三资"代理软件管理系统,实现省市县乡村五级联网,做到了乡村每笔账目、每项资产、每块资源的运营处置都在严密监督下进行。建设两条民生服务渠道。     

可悲的“当官就为捞两个”

随着农村经济不断发展,农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加,但长期以来很多地方农村“三资”的管理不规范、不完善,渐成基层腐败频发区域. 农村“三资”管理乱象重重 在一些农村,“三资”管理多年来缺乏统筹,乱象丛生.     

健全农村基层党风廉政建设制度体系

近年来，河南省焦作市围绕影响农村稳定发展的“三重一大”事项决策，集体资金、资产、资源管理和干部评议等热点问题，按照“民主定事、制度理财、群众评官”的工作思路，健全制度，强化监督，扎实推进农村基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设提供了坚强保障。     

规范农村干部勤廉履职

作为中央纪委农村党风廉政建设工作联系点,近年来,江苏省常熟市以打造勤廉双优农村基层干部队伍为目标,规范农村基层干部勤廉履职,推进了农村党风廉政建设进程。常熟市运用制度加科技的手段,突出农村集体"三资"经营管理的关键环节,严格加以防范。一方面,在原有的镇级招投标分中心的基础上,建立镇村公共资源交易中心,将农村集体所有土地、水域、厂房等资源承包租赁出让,限额以下乡村道路、农田水利等工程建设项目招投标全部纳入中心进行公开交易,一律签订廉政合同,最大限度减少人为干预。另一方面,开发应用农村集体资产和财务信息化监管系统,覆盖全市10个镇、11个管理区和224个村,     

制度

湖北省巴东县制定“三资”监管代理十三项制度 近年来，为指导乡镇农村集体“三资”代理服务中心有序运行，推进农村党风廉政建设，该县制定《农村集体资产产权交易制度》、《农村集体资产评估制度》、《农村集体资产集中采购制度》、《农村集体资产产权处置制度》、《农村集体资产产权交易准入条件》和《农村集体资产产权交易廉洁制度》等13项管理制度，以规范监管代理行为。     

强化农村集体资产资金管理

近年来，上海市金山区围绕新农村建设和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实党风廉政建设责任制，推进农村集体资产资金的管理，取得了比较明显的成效。     

抓住关键环节 强化“三资”管理

随着农村集体经济的迅猛崛起,农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点,也是农村基层干部违纪违法问题产生的主要诱因。从2004年开始,我们从实际出发,抓住关键环节,强化“三资”监管,努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤。     

新形势下加强农村基层党组织建设浅议

社会主义新农村建设是当前我国现代化建设进程中的重大历史任务。新农村建设为农村基层党组织建设提供了广阔的舞台,创造了难得的机遇。新形势下,剖析当前加强农村基层党组织建设所面临的新任务、新要求、新挑战,探讨加强农村基层党组织建设的对策具有重要的理论和现实意义。     

加强“三资”监管 维护村民利益

近年来,福建省石狮市切实加强集体"三资"监管,进一步完善农村集体"三资"监管工作长效机制,促进"三资"监管工作规范化、常态化、效益化,维护农村群众的根本利益。健全工作机制。通过建立健全村集体"三资"监管组织、制度和科技等保障机制,不断提升"三资"监管和服务群众工作的水平。市、镇两级分别成立农村(社区)集体"三资"监管工作领导小组,各镇(街道)在村级财会代理服务中心的基础上,成立村(社区)集体资产资源市场化配置服务中心和建设项目交易服务中心,搭建"一组三中心"监管平台。制定《石狮市村级集体资金、资产和资     

连江：创新农村“三资”监管机制

近年来，福建省连江县在推进农村党风廉政建设工作中，努力创新农村集体资金、资产、资源监管机制，全面提升农村“三资”监管水平，从源头上有效预防农村腐败现象的发生。     

建党90年来农村基层政治沟通的嬗变和发展

农村问题的解决离不开政治沟通,农村基层政治沟通研究对农村政治建设乃至社会主义和谐社会的建设都具有重大意义。本文总结梳理了建党以来农村基层政治沟通的演变历程,分析了当下农村基层政治沟通运行中存在的障碍,并从沟通主体、沟通制度、沟通渠道等视角对农村基层政治沟通的健全和完善进行了探索。     

吉林：构建农村权力监督“3＋1”模式

以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，近年来，吉林省从加强农村集体资金资产资源管理入手，在创新实施村级重大事项民主决策、集体“三资”代理服务、“勤廉双述”评议村干部等“三项制度”的基础上，增加村务监督内容，构建“3＋1”模式，     

充分发挥职能作用 加强农村基层党风廉政建设

加强农村基层党风廉政建设，是反腐倡廉建设的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。中央颁布《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以来，各地区各部门认真贯彻落实中央的部署和要求，在农村党风廉政建设方面做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效。     

挥创新之笔 谱特色篇章——浙江省加强农村党风廉政建设工作纪实

农村党风廉政建设,事关党的建设和基层政权建设,事关农村经济发展和社会稳定。长期以来,浙江省坚持以改革创新为抓手,扎实推进农村党风廉政建设,积极探索具有浙江特色的农村党风廉政建设路子。特别是近年来,浙江省在农村＂三资＂管理、农村民主监督、规范农村公共权力运行等诸多方面不断推出创新性举措,使浙江广大农村呈现出＂基层组织日趋廉洁,村务财务日渐透明,干部履职日益规范＂和＂群众意见减少,各类矛盾减少,信访举报减少＂的喜人景象,为农村和谐稳定和新农村建设提供了有力保证,得到了中央纪委主要领导的充分肯定。     

创新机制 规范管理——河北省固安县对农村“三资”实行委托代理的做法

近年来,河北省固安县针对因农村集体资金、资产、资源管理不规范,农村信访案件持续多发的状况,积极探索农村"三资"管理新体制,在尊重农民意愿,保持村集体"三资"所有权、使用权     

“委托代理”打造“三资”监管高地

近年来,河南省郑州市惠济区以全面推行农村集体"三资"委托代理服务为抓手,着力强化集体"三资"监管,从源头上解决了因集体"三资"监管不到位引起的腐败问题,推进了农村基层党风廉政建设。在深入调研的基础上,惠济区在坚持集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下,于2006年在辖区8个镇(街道)全部建起了村组财务委托代理中心,通过签订委托代理协议,将村级集体财务委托镇(街道)     

加强农村党风廉政建设之管见

农村集体资金、资产、资源管理上的不规范和使用中的不透明，使其成为违纪违法案件多发易发的领域。     

农村基层政权应避免“三股浊流”污染

当前，在研讨社会主义新农村建设的有关问题中，人们多侧重于经济方面的探讨，而对农村基层政权这一政治领域的问题关注和研究较少。“基础不牢，地动山摇”。农村基层政权不仅决定着国家的政治稳定，而且制约着社会主义新农村建设的进程。最近，笔者通过对农村基层政权的深入研究，认为当前有“三股浊流”影响农村政权稳固，一是黑恶势力，二是宗族势力，三是村官腐败。下面笔者就这三方面的问题作一粗浅阐述。