浅论政府采购管理

随着我国市场经济的不断发展,以及加入世界贸易组织的《政府采购协议》的谈判正在进行,预示着我国政府采购的公共市场将会越来越开放。因此,必须着力提高政府采购管理水平,建立完善的政府采购制度。然而,我国的政府采购工作刚刚起步,在实践中存在着管理体制不完善,管理与执行职责不清等诸多问题,与《政府采购法》的规范要求存在一定的差距。应该在借鉴国际政府采购管理经验的基础上,结合我国的实际加以解决。     

《政府采购协议》与我国政府采购立法

加入世界贸易组织的重要条件是我国的法制环境与世界贸易组织要求的基本一致。《政府采购协议》作为世界贸易组织规范政府采购的重要多边协议 ,对我国的政府采购立法无疑具有重要的参考价值。我国的政府采购立法应在研究该协议的基础上 ,借鉴并充分利用其相关规定 ,构建和完善我国的政府采购制度。     

政府采购制度在美国

美国是世界上最早实行政府采购制度，的国家之一，早在1761年就颁布了《联邦采购法》，以立法的形式对政府采购进行规范的法制化管理。目前，美国是世界上政府采购制度最完善的国家之一，其政府采购的成功经验对政府采购刚刚开始起步的我国来说，具有很大借鉴意义?     

关于完善政府采购制度的几点思考

政府采购制度是市场经济国家普遍推行的一项财政管理制度。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国于1996年对政府的财政支出进行重大改革，建立了政府采购制度。政府采购制度实施后，对于节约财政资金、提高资金使用效率起到了明显的促进作用，对政府资产的采购和管理产生越来越重要的影响。2002年6月，《政府采购法》正式颁布，标志着我国的政府采购纳入了法制化轨道。今后，政府采购的范围和规模还将不断扩大，如何进一步健全制度，加强监督检查，使政府采购更加规范化、透明化，本文试提出几点不成熟的建议。     

政府采购市场自由化的新趋势与我国加入GPA谈判

政府采购市场自由化近年来不断取得新的进展,《政府采购协议》(GPA)新一轮谈判结束,新的协议文本和新的出价代表了政府采购自由化的新方向,同时区域和双边自由贸易协议中也越来越多的包含政府采购的内容.我国加入GPA谈判正是这种趋势的体现和要求.开放与改革的相互促进应是我国应对政府采购自由化的基本原则.我国应坚持在互惠原则的基础上开展市场准入谈判,同时利用加入GPA谈判契机,梳理我国的政府采购制度以及相关的国有企业、事业单位管理体制,推动建立公开、公正、高效的政府采购制度.     

政府采购法的法经济学维度

政府采购是国家财政支出的重要手段之一。政府采购法是财政法部门的重要组成部分。法律制度是一种稀缺性资源 ,法律制度的安排无不是一种对稀缺性资源的有效配置。因而 ,对政府采购法进行法经济学分析就显得非常之必要。本文运用经济学中的有关理论来分析我国建立政府采购法律制度的必要性 ,并以此对《中华人民共和国政府采购法》的颁行之现实作用进行了探讨。     

WTO与我国政府采购制度建设

加入WTO ,给我国经济运行环境带来深刻的变化 ,这必将对政府的管理体制带来影响。从长远来看 ,我国必须加入世界贸易组织的《政府采购协议》 ,但我国现行的政府采购制度与世界贸易组织的要求相比 ,存在着很大的不足 ,这急需我国的政府采购制度从法律、程序及人力资源方面做出调整 ,按照国际惯例完善我国的政府采购管理体制     

完善我国政府采购制度的思考

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理的中心环节,是我国财政支出改革的必然趋向。目前我国政府采购上取得了良好的社会效益和经济效益,但也存在一些问题。建立健全我国政府采购制度的关键是:消除认识误区,推进配套改革,做好基础性工作,完善政府采购法制。     

WTO非歧视原则在《政府采购协议》中的适用

非歧视原则是世界贸易组织的最基本原则 ,主要包括最惠国待遇和国民待遇。它因《政府采购协议》诸边协议的特殊性质有其特殊的适用和解释。中国在准备加入《协议》、开放政府采购市场时 ,在贯彻非歧视原则的问题上 ,可以参考国际上一些成熟的做法 ,既充分利用WTO给予发展中国家的优惠 ,又利用《协议》本身的特点 ,对本国经济和工业进行有效的保护。     

世界贸易组织公共市场的开放及我国的对策

经过关贸总协定近５０ 年的努力，ＷＴＯ目前在商业企业的货物、资金的贸易自由化方面已经取得了令世人瞩目的成果。进入２１ 世纪时，人们将把目光投向公共和服务市场的开放。是否开放本国的公共市场是各成员国思考的重要问题之一。我国如果加入ＷＴＯ，也将面临对公共市场的开放选择何种立场。对此，我国应根据ＷＴＯ的《政府采购协议》，采取相应的对策。     

政府采购社会政策功能的正当性及当事人利益保护

在现代社会,政府采购制度的社会经济政策功能越来越受到各国政府的重视,利用政府采购实现社会经济政策目标已经成为国家进行宏观调控的一种重要手段。但是,作为减少交易成本、提高采购效率、避免采购人员寻租的政府采购制度,在其中“添加”社会经济政策功能是否具有正当性,其正当性的基础是什么;如果因为社会政策功能导致合同变更、中止或解除,相对人的利益是否应该受到保护。     

试析政府采购合同的法律性质

以社会为本位的政府采购合同具有很强的经济法意义,明确其法律性质是对其进行法律调整的必要前提。但对这个问题一直存在不同的见解,本文从对政府采购行为的特殊性及其与政府采购合同的区别和联系的分析中得出问题的答案。     

新时期政府采购监督机制研究

政府采购制度是一国公共行政制度的重要组成部分,在行政过程和社会生活中发挥着不可替代的重要作用。然而,现代化的政府采购制度并不是自然而然地就能良好地运转,而必须要有一定的制度支持才能实现其建立的初衷。因此,必须建立和完善以法制监督、内部监督、外部监督、供应商监督四位一体的、全方位的监督机制,以确保我国政府采购制度的良性发展。     

政府采购法律制度的制度经济学分析

如何完善政府采购制度并逐步开放政府采购市场,已成为当前我国政府采购实践中一个十分重要的课题。本文运用制度经济学中的交易成本及效益理论来分析政府采购法律制度,并提出了进一步完善我国政府采购法律制度的措施。     

我国政府采购功能的多维度分析

政府采购功能在不同层面甚至同一层面内部具有不同的表现形式，它们之间既具有统一性，又有对立性。因此，任何对政府采购功能的片面认识，都不利于政府采购功能的实现。从理论上明确我国政府采购功能体系的构成，不仅有助于政府采购制度在我国实践中的建设与完善，而且为进一步从理论上探讨利用政府采购制度促进我国的社会主义市场经济体制建设拓展了研究空间。     

我国政府采购体系的构建——以政府采购的“四元结构”为视角

政府采购制度是一个有机的体系,由各个相互区别又相互联系的子体系构成。本文从政府采购的理论体系、法律体系、管理体系和监督体系“四元结构”入手来探讨我国政府采购体系的建设。     

我国政府采购救济制度体系的缺陷和重构

我国政府采购的救济制度体系形式上较为完整,但实质上起不到公正、充分保护供应商权益的目的。现有政府采购制度体系下的各项措施存在许多缺陷,结合GPA协定的要求,应当重视以当事人权益救济促政府采购立法宗旨和目的的实现,从整合询问、质疑机制,撤销投诉机制等方面重构我国政府采购救济制度体系。     

我国地方党政机关办公用房的立法思考

地方党政机关豪华办公楼建设是长期以来备受各界诟病的现象。中央政府三令五申，屡禁不止，深层原因在于封建官衙建筑等级文化的遗留、官员公共财政意识薄弱及行政问责不到位、缺乏法律规制等。杜绝和防止政府办公楼建设中的超投资、超规模、超标准问题，不能仅限于现行体制内的行政措施回旋，应当及时总结国内地方的改革经验和汲取世界各国管理模式中的先进因素，进一步上升到法律层面进行调节和规制，运用法治化、规范化思维加以管理，才是符合市场经济要求的公共资产管理改革方向，也才能更为彻底地解决这一问题。     

地方服务型政府建设的财政困境及其排解

政府职能转变是决定公共财政活动的根本前提,公共财政是政府职能有效实施的物质基础,因此,从公共财政与政府职能的内在关联性出发来反思我国地方服务型政府建设的可能路径无疑是个有益的尝试。而分税制财政体制不完善、地方公共财政资源严重不足以及地方公共财政支出管理混乱这三大财政“瓶颈”成为制约我国地方服务型政府建设成功的重要因素。为此,必须着力构建公共服务型财政体制,以此来加快地方服务型政府建设进程。     

地方政府投融资平台风险及经济法治对策研究

地方政府投融资平台通过大规模融资推动城市化建设,为中国应对危机和扩大内需发挥了重要作用,但是也存在一些潜在的体制问题和操作风险。我国应提高投融资平台的透明度,完善平台公司治理结构;依法规定投融资平台的投资范围,推动平台融资项目管理规范化;规范贷款担保程序,完善还贷保障机制;完善投融资活动审查监管体系,健全地方政府投融资责任制度;深化财政税收体制改革,健全地方政府债券发行规则,确保整体金融秩序的持续安全稳定。