行政主体的权限冲突及其解决程序

各行政主体均有自己的职权范围 ,通称行政主体的权限。就其理想的模型而言 ,各行政主体的权限应互不交叉 ,各行政主体的权限之和等于整个行政权。也就是说 ,各行政主体的权限没有冲突 ,在行政管理领域也无法律空白。但由于法律的滞后性、社会关系的复杂性 ,行政立法、行政执法只能不断地向这个模型逼近。因此 ,解决行政主体的权限冲突是法治行政不能回避的课题。左为图一 ,表示行政主体权限的现实状态 ,大Ｏ表示整个行政权Ａ．Ｂ．Ｃ．Ｄ．Ｅ ,表示各行政主体的权限。右为图二 ,表示行政主体权权限的理想模型 ,大０表示整个行政权 ,直线分割…     

规范和完善行政程序

（一）依法治国作为我们党的基本治国方略，目前已成为各级领导和广大群众共同关心并追求的目标。依法行政作为依法治国的重要组成部分，既包括行政行为合法，也包括行政程序合法。行政程序合法，就是说行政主体在实施行政行为时必须符合法定的方式、步骤、顺序和时间。这对于保护公民的合法权益，提高行政效率，具有重要作用。但是，当前行政实践中，重实体、轻程序的倾向十分突出。不仅缺乏必要的行政程序法律法规，而且行政主体对行政程序漠然置之，一定程度上制约和影响了依法行政的顺利实施。突出表现在：一是行政内容不透明。公开原则…     

如何进一步下放行政审批权限

党的十八届三中全会把大幅削减行政审批项目作为新一轮改革的重中之重。湖南严格按照中央的部署,采取了一系列新举措,使审批权该放的放,该减的减,真正做到了“管住该管的,干好该干的。”措施之一：给行政审批“瘦身”。     

行政行为与行政程序

随着国家法制的不断健全,法律法规的不断完善,行政机关所做出的具体行政行为都是有法可依的,程序上也是有章可循的。然而,在各地还是出现了一些不应出现的问题,有的行政机关工作人员以个人的意志作出具体行政行为,有的行政机关不按法律规定和程序作出具体行政行为。笔者为此结合理论与实践谈谈自己的一些看法。     

国务院文件首次明确现代农业建设目标

2月14日,农业部新闻办公室举行新闻发布会,农业部新闻发言人、总经济师陈萌山和发展计划司司长钱克明向媒体介绍《全国现代农业发展规划》的有关情况,并回答记者提问。     

行政垄断的特征与行政法规制

行政垄断是指行政主体违法行使行政权力而实施的排斥或限制市场竞争、破坏社会主义市场经济秩序的行为。行政垄断是一种典型的行政违法行为,具有较强的抽象性和鲜明的强制性。我国规制行政垄断应当采取以行政法规制为核心的综合规制模式。     

国务院取消和下放90项行政审批项目

<正>经李克强总理签批,国务院日前印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消和下放90项行政审批项目,取消67项职业资格和认定事项,取消10项评比达标表彰项目,将21项工商登记前置审批事项改为后置审批,保留34项工商登记前置审批事项。同时,建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项,将5项依据有关法律设立的工商登记前     

规范程序 阳光行政

中部湖南，再次聚焦了全中国的目光：一部填补中国行政程序立法空白的《湖南省行政程序规定》4月17日由省长周强签署公布，并将于10月1日起正式实施     

规范程序 阳光行政

中部湖南，再次聚焦了全中国的目光：一部填补中国行政程序立法空白的《湖南省行政程序规定》4月17日由省长周强签署公布，并将于10月1日起正式实施     

是越权办案还是违反程序——析行政监察权限与行政诉讼、行政复议受案范围

案例简介 2004年3月,某县监察局受理了一起由本县教育局移交的案件,主要事实为：苏某,女,某县第二中学普通教师,从事民办教师20年,2002年2月转为国家正式公办教师。之后,某县教育局接到举报称苏某有超生问题。经了解,举报属实。因苏某不是中共党员。遂移交给县监察局处理。某县监察局受理该案后经核实认定：苏某于1988年、1993年生育有两个女儿,为了生男孩,其与丈夫（工人）采取弄虚作假的手段又办理了一个准生证,并于1998年生育一个男孩。     

论完善地方性法规案的表决和公布程序

我国的地方立法工作经过20余年的探索和发展,已经取得了巨大的成就.然而,在法规案的提出、审议、表决和公布等各个环节,地方立法工作仍然存在很多问题.本文拟分析地方性法规案表决和公布程序中的不足,提出进一步完善上述程序的建议.     

行政法规作为独立刑法法源的现状和问题

根据《立法法》的规定,有关犯罪和刑罚的事项,只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,行政机关无权制定刑事法律。但是,根据刑法典第96条的规定,行政机关制定的行政法规有可能成为独立的刑法法源,而且在刑法典中,这种可能性也会变成现实。笔者认为,行政机关的行政法规作为独立的刑法法源,直接违背了法律保留原则,因此,在刑事立法中有必要避免此种立法的出现。     

国务院决定取消和下放133项行政审批项目

中国政府网5月15日发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出,第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出,要减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营活动     

如何促进行政程序法治化

行政程序法治化存在的问题 由于历史的原因，法治观念尤其是程序观念在我国极为淡薄，有关行政程序立法理论更几乎是空白。从行政机关方面来看，封建传统中的“官本位”和“家长制”的思想影响很深．缺乏行政程序的观念更为普遍。在行政执法实践中，往往是“长官意志”，有程序规定不照办．没有程序规定更好办。从行政相对人方面来讲，由于法治观念淡薄和受“无讼”文化传统根深蒂固的影响．老百姓一方面认识不到自己正当权利受到侵犯可以通过法律途径获得解决，另一方面仍然报着“饿死不做贼，屈死不告状”的信条，不敢轻易去诉诸法律。这些都在不同程度上影响和制约着我国行政程序法治的健康发展。     

不断完善行政程序和人大对政府的监督程序

按照“三个代表”的基本要求,加快完善行政程序、监督程序方面的法律、法规建设是当代中国法治建设的重大课题。笔者对此略述浅见。     

现代行政程序功能研究

现代行政程序主要有政治功能、行政功能和法治功能。政治功能主要是民主参与功能、秩序供给功能和权威优化功能。行政程序功能主要是控权功能、服务功能和效率功能。法治功能主要是外在法治功能和内在法治功能。     

论制定系统完整的行政法规

为了保证国家行政管理的高效率,除不断以马克思主义教育行政管理机关工作人员,使之努力提高工作效率的自觉性以外,还要依靠法规的建立和实施。正是在这种意义上,制定系统完整的行政法规,实属当务之急。行政法规,就是指国家行政管理机关,为了保证自身体系的正常运营和有效地完成工作目标,根据国家宪法和其他法律的原则,自行制定的规范性的行政管理文件的总称。它包括     

国务院常务会议研究深化行政管理体制改革

加强农村基层党风廉政建设。是构建社会主义和谐社会的重要举措。是推进社会主义新农村建设的有力保证。为适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合农村基层实际，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（以下简称《意见》）。     

上级监委派驻机构如何掌握立案、审批权限和审批程序?

我们是省监委派驻机构，在实际工作中经常遇到要给本单位违反政纪的国家公务员以政纪处分，但对立案审批权限和审批程序等政策界限掌握得不太准确，望能给予答复。王一民王一民同志：你提的问题涉及省监委派驻机构的职责与权限问题。根据山西省人民政府《关于办理政纪案件程序的规定》（晋政发［１９９６］７３号），省监委派驻机构对派驻单位任命的国家公务员违反政纪的，有立案权和一定的处分决定权。其立案程序控《规定》第四条、第五条办理，即派驻监察机构对派驻单位任命的正处级及其以下职务的国家公务员有立案决定权，其中对正、副处…     

健全宪法解释程序机制应明确宪法解释建议权

宪法解释建议权是以解释宪法的方式、程序,实现修改宪法之目的,并具有宪法修改效果的宪法解释首要程序,其源于我国宪法修改程序中宪法建议权的宪法惯例,旨在通过宪法程序避免宪法的频繁修改。执政党是提出宪法解释建议权的主体,由宪法规定的有权向全国人大常委会提出议案的各国家机关是提出宪法解释议案的主体。明确宪法解释建议权,是健全我国宪法解释程序机制的重要内容,有助于为具有宪法修改效果的宪法解释工作实践提供理论支持,也有助于运用宪法方法维护宪法的高度稳定性,实现以宪法发展指引和保障的功能。