地方人大工作的智慧结晶

正2008年,中国民主法制出版社组织编写出版《地方人大工作通鉴丛书》,邀我作序,盛情难却,我写了短文。当时是首批推出《地方人大公文通鉴》《地方人大会务通鉴》《地方人大立法通鉴》《地方人大监督通鉴》4本图书,这在我国地方人大工作史上还是第一次,称得上是地方人大工作理论研究的创新。这套丛书一问世,就受到了各地人大工作者的青睐,对地方人大工作实践发挥了很好的指导和借鉴作用。时过8年,中国民主法制出版社又一次组织既有丰富工作经验又有理论研究功底的地方人大工作者和大专院校的专家学者,修订、增补原有书稿,再一次推出了"新时期地方人大工作通识读本"8本,包括《地方人大科学立法通鉴》《地方人大监     

发挥人大主导作用 开创地方立法工作新局面

正党的十八届四中全会明确提出,"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"党的十九大报告再次强调,"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用,是加强和改进我国地方立法工作的重大举措。我国地方立法经过数十年发展,已形成较为成熟的工作制度和程序,各地人大努力发挥在立法中的主导作用,不断提高立法质量,取得了有目共睹的成绩。但也应看到,地方立法仍然存在人大主导作用发挥不够、发挥不好的问题,比如在法规立项环节中,有时是"等米下锅"而不是"点菜上桌",立法项目大多来自政府及其部门的建     

看广东地方人大工作如何与时俱进

中共十八届三中全会提出：＂推动人民代表大会制度与时俱进。＂这一精神激活了地方人大工作的创新热情。近年来,地处改革开放前沿的广东省各级地方人大及其常委会和人大代表更是以＂敢为人先＂的首创精神,积极开展地方人大工作的探索实践。为此,本刊与《人民之声》杂志社联合组织采访小分队,深入到广东部分市、县、区、乡、镇、村庄、街道、社区,实地采访到了广东地方人大开拓创新、与时俱进的点点滴滴,从夯实人大重大事项决定权到不让工作评议沦为空谈,     

浙江省召开人大工作经验交流会

浙江省人大工作经验交流会于10月18日至20日在杭州市召开。全省各市、县(区)人大常委会主任和地区人大工委主任参加了会议。会议的主要任务是,以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,认真学习贯彻党的十四届五中全会精神,回顾总结换届以来全省人大工作的经验,进一步明确新时期社会主义民主法制建设和人大工作的指导思想和任务,统一认识,交流经验,切实加强和改善党对人大工作的领导,更好地发挥地方国家权力机关的作用。     

地方人大工作新举措20例

近年来,地方各级人大及其常委会在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下积极探索,勇于实践,积累了许多经验。根据各地人大的有关材料归纳,大致有如下新举措:1、对拟任命干部进行法律考试,促进了干部法制观念的增强和法律知识水平的提高。2、执法检查。地方人大每年有重点、有计划地在本行政区城内开展执法检查活动,逐步健全检查制度,保证法律的贯彻执行。3、组织代表评议"一府两院"工作。这是近年来地方人大强化监督职能的成功之举。4、对干部述职评议。把对事与     

地方人大工作的创新

随着党的十六届四中全会精神的全面贯彻落实,社会主义民主政治建设和依法治国进程不断加快,坚持和完善人民代表大会制度的任务越来越重。进一步解放思想,积极探索、勇于创新地开展地方人大工作,已成为地方各级人大必须认真思考的一个重要理论问题和重大实践课题。一     

坚持和依靠党的领导 做好新时期人大工作

在全省深入学习贯彻党的十六届四中全会、五中全会和省委八届八次全会精神的时候,省委召开人大工作会议,充分体现了省委对人大工作的高度重视, 这对于提高党的执政能力,加强和改善党对人大工作的领导,坚持和完善人民代表大会制度,更好地发挥地方国家权力机关的作用,建设和谐湖北,促进中部地区崛起,必将产生重大影响。     

深入学习贯彻落实全会精神科学谋划今后地方人大工作

党的十七届五中全会为我国未来五年经济、社会和民生等方面的发展勾画出美好蓝图，人大工作将处于大有作为的重要战略机遇期，如何深入贯彻落实好十七届五中全会精神，科学谋划当前乃至今后的地方人大工作，是每一个人大工作者当前应着重思考的问题。我们认为，今年的地方人大工作应突出以下几个方面。     

加强人大理论研究 促进人大工作深入开展——全省人大工作理论研讨会综述

根据省人大常委会2000年工作安排,为省委召开全省人大工作会议作理论上的准备,7月18日全省人大工作理论研讨会在武汉召开。省人大常委会副秘书长、各专(工)委组成人员、立法顾问组专家,各市、州人大常委会研究室主任,省直管市、神农架林区人大常委会办公室主任,省“一府两院“有关部门负责人,大专院校学者出席会议。会议以邓小平理论和党的基本路线为指导,认真贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神和九届全国人大三次会议精神,理论联系实际,积极探讨人大工作的理论问题,其目的是促进我省地方国家权力机关更好地适应新的形势和任务的要求,推动全省人大工作的开展。这次会议入选论文60篇,内容涉及到人大制度和人大工作的各个方面,反映了近些年来我省人大工作取得的经验和理论研究的水平,探讨了新形势下人大工作面临的新情况、新问题,并提出了解决问题的建议和意见。沙洋县人大常委会主任张昌海、鄂州市人大常委会副秘书长王应坤等20位同志在大会上作了发言。与会同志认为,在世纪之交的历史时期召开这次会议,对于我省人大理论研究和实际工作具有直接推动作用。要进     

深入学习贯彻中央及省委人大工作会议精神 高质量做好新时代地方人大工作

<正>2021年12月28日,省委人大工作会议在福州召开。时任省人大常委会党组书记、副主任雷春美作总结讲话。讲话就学习贯彻中央人大工作会议及省委人大工作会议精神提出意见。讲话指出,省委召开人大工作会议,深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神,对坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强和改进新时代地方人大工作作出部署,充分体现了省委对人大工作的高度重视和大力支持,对从事人大工作的同志和各级人大代表是极大的鼓舞和鞭策。省委书记、省人大常委会主任尹力同志的讲话站位全局、思想深刻、内涵丰富,具有很强的政治性、理论性和指导性,进一步增强了我们坚持和完善人民代表大会制度,做好我省人大工作的信心和决心。     

坚持改革创新 推进人大工作

今年是南开区人大常委会建立30周年。1979年7月1日,五届全国人大二次会议审议并通过了地方组织法,县级以上地方各级人大设立常委会作为一项重要制度被正式确立下来。同年12月,我区作为试点,选举产生了区人民代表大会常务委员会。它的建立,标志着我区人大工作进入了一个新的历史阶段。     

李鹏阐述人大制度和人大工作

新华社北京电今年是人民代表大会成立45周年,又是地方人大设立常委会20周年.中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏日前接受了《中国人大》编辑部记者的采访,阐述了我国人大制度和人大工作的几个重要问题. 记者:李鹏委员长,九届全国人大常委会成立以来,在立法、监督、自身建设等方面做了大     

党委重视人大工作结硕果——关于湖北省通城县人大工作的调查

今年7月22日至25日,我们两名省人大常委和一名省人大机关干部,到通城县了解了关于人大工作的开展情况。先后听取了通城县人大常委会和北港镇、黄龙乡、麦市镇人大有关同志的工作汇报,并到工厂、街道和农民家中了解情况。我们认为通城县人大工作在县委的重视和支持下,取得了好的效果和经验。一、县委对人大作用的认识有了新提高。通城县委书记、省八届人大代表熊传经在谈到如何发挥县人大的作用时说:在人大工作的领导同志,大多是从县委和政府过来的,他们不但有丰富的领导工作经验,而且对国家的宪法和法律也掌握得比较好,对全县的情况也比较了解。所以,要发挥人大的作用,就要支持人大和在人大工作的领导同志依法行使职权,大胆工作。人大的工作做得好,监督搞得好,不但     

关于加强人大工作制度建设的实践与探索

做好地方人大的各项工作,除靠自身素质以外,还需要有制度上的保证。近年来,武汉市江岸区人大常委会在加强和完善人大工作制度建设方面进行了一些有益的实践与探索,较好地推动了人大的各项工作。依法实施工作监督与法律监督,是地方人大的工作重点。为了加大监督力度,提高监督实效,区人大常委会着重在深化预算监督、创新评议方式、规范执法检查等三个方面的制度建设上进行了一些积极探索。(一)在深化预算监督上加强制度建设。预算监督是人大监督工作中的重中之重。上届人大常委会曾就加强预算审查监督作了一个决定,对区级预算草案的编制及初步…     

地方人大调研工作浅议

随着建立社会主义市场经济体制改革步伐的加快,调查研究在地方各级人大工作中的地位与作用,日益得到广大人大理论与实际工作者的重视,调研工作已成为人大工作的重要组成部分。本文就人大调研工作的有关问题进行初步的探讨。一、人大调研工作的特点和功能人大调研工作有自身的鲜明特点:首先,人大调研法律色彩鲜明。这不仅体现为人大调研所采用的形式许多是法定的,人大调研必须严格依据法律和政策进行,而且地方人大保证宪法、法律、行政法规和上级人大决议、决定的遵守和执行的法定职责,决定了人大调查研究应在一般了解政府和"两院"工作基础上,侧重了解其是否严格依法办事,有无违宪违法行为;或是为了进行地方立法,通过调查研究,为有关法律和法规的立、改、废提供切实可行的意见和建议。其次,人大调研具有监督性。人大调研所采用的形式,如走访联系代表和选民或原选举单位,组织对特定问题的调查,听取"一府两院"的工作汇报,组织代表和常委会组成人员进行视察和检查等,大都带有法律监督和工作监督的性质,甚至其本身就是一种监督的形式和手段。同时,由于人大不是执行机关,不直接处理行政性的具体问题,因此,就能够做到真正把调研的主要精力放在了解情况,研究问题上,为     

蕲春县青石镇人大工作注重实效

近年来,蕲春县青石镇人大创新工作方法,认真做好乡镇人大工作,取得了实效。该镇人大的主要做法:一是组织好县、乡两级代表集中学习培训。组织代表学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法等     

人大工作创新中常规工作不能丢

<正>有的地方人大和人大工作者热衷于"创新",对于人大基础工作,一些行之有效的常规工作反而丢掉了。开展活动和指导工作,以及研究或汇报工作中,想得更多的是工作有没有闪光点,工作是不是和别的地方重复了,挖空心思想出一些所谓的创新活动、创新做法、创新经验。这种现象值得关注。一、人大一些行之有效的常规工作要坚持人大工作的程序性较强。围绕党委中心工作,依法行使重大事项决定权,依法对"一府两院"进行     

为人大制度和人大工作鼓与呼 从事人大宣传工作的回顾与感悟

正岁月如梭,转眼地方人大设立常委会已经四十周年了。这四十年中,本人有幸在吉林省人大常委会机关工作近二十个年头。期间曾担任过当时的常委会机关刊物《吉林人大工作》主编、办公厅宣传中心主任、省人大常委会办公厅分管文字、宣传工作的副主任等。值此地方人大设立常委会40周年之际,回顾从事各种人大工作的经历,让我感触颇多……     

监督法与地方人大监督工作

2006年8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议高票通过了监督法。监督法的颁布实施,对于我省各级人大常委会依法行使监督职权,促进依法行政和公正司法,推进社会主义民主法治建设,加快建设“法治浙江”,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。地方人大监督工作的生动实践为制定监督法创造了有利条件地方人大设立常委会以来,人大监督工作一直呼唤监督法。同时,地方各级人大常委会依据宪法和有关法律的规定,认真履行法定职权,监督工作在实践中不断取得新的成效和进展。一是认识不断提高。从“找麻烦”到“宪法和法律赋予人大及其常委会的…     

加强党的领导搞好乡镇人大工作

随着我国社会主义民主和法制建设的不断深入、完善,社会各界对人民代表大会制度和人大的性质、地位、权力和作用的认识有了新的提高,人大工作越来越受到人们的关注与尊重。近几年来,温宿镇人大主席团在镇党委的领导下,人大工作取得了成效。我们的主要做法和体会是:一、加强学习,提高认识。镇党委班子是在去年底选举产生的。新的党委成员中,有不少同志对人大工作不熟悉,对人大主席团的性质、地位和作用的认识不大清楚。为此,我们组织镇党委成员认真学习了宪法、代表法、地方组织法等法律、法规,学习江泽民总书记关于对人民代表大会制度