法律要充分体现人民群众的共同意愿——吴邦国委员长在主持物权法草案座谈会时的讲话

我们将物权法草案向社会公布广泛征求意见,包括召开这次座谈会,是本届全国人大常委会坚持走群众路线,充分发扬民主,增加立法工作透明度的一项重大举措,也是推进立法科学化、民主化的有益探索。今后,我们要不断总结经验,在法律草案的起草和修改过程中,通过多种方式充分听取各方面的意见尤其是基层群众的意见,做到集思广益,使制定的法律充分体现人民群众的共同意愿,切实维护人民群众的共同利益。     

物权法热点问题解读

制定物权法总的原则是什么？ 全国人大常委会坚持科学立法、民主立法，充分听取社会各方面尤其是基层群众的意见，仅在草案向社会公布征求意见期间，人民群众就提出1万多件意见。那么．制定物权法总的原则是什么？     

在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上的讲话

<正>(2015年4月24日)各位委员、各位同志:本次常委会会议议程较多,都很重要。在大家的共同努力下,顺利完成了各项预定任务,共审议13件法律和有关法律问题的决定草案,通过其中的9件;听取审议国务院2个工作报告;批准1件国际条约;还决定了人事任免等事项。修改食品安全法是今年立法工作的一个重点,是关系人民群众切身利益的一件大事。我们     

正确处理立法中的社会意见——以苏州市制定《养犬管理条例》为例

近年来,我国立法广泛采用民主形式,其中把草案通过新闻媒体、上网公布等途径征求社会意见,是一种最为普遍的做法,地方立法基本上每件草案都公布征求社会意见,成为一种除特殊情况外的必经程序。立法征求社会意见具有广泛吸纳民意体现民主、听取社会各方面意见、使法规更加完善和便于实施等许多有益作用。从实践来看,把这个过程作为立法的一种程序,以提高立法质量,还有不少工作要做。为此,有必要对其进行认真研究和科学规范。本文以苏州市人大常委会2006年制定养犬管理条例公开征求社会意见为例,加以分析。苏州养犬管理立法征求社会意见的情况…     

全国人大法律委员会1994年工作总结和1995年工作要点

(一)1994年,法律委员会根据中央关于加强立法工作的精神,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的总目标,在全国人大及其常委会的领导下,认真履行法定职责,较好地完成了各项工作。一、关于立法工作1994年,法律委员会按照八届全国人大常委会工作要点和立法规划的要求,始终把立法工作特别是经济立法工作作为首要任务来完成。一年来,法律委员会共召开了63次会议,对26件法律草案和有关法律问题的决定草案进行了统一审议。其中,已有18件法律和有关法律问题的决定经全国人大或者全国人大常委会审议通过。这些法律和决定主要包括以下几个方面:扩大对外开放方面的有:台湾     

在八届全国人大常委会第二十一次会议上的讲话

各位副委员长、秘书长、各位委员:本次会议的各项议程已经进行完毕。会议共听取了8个法律草案的修改意见和说明,经过认真审议,通过了老年人权益保障法、煤炭法、关于修改矿产资源法的决定。还听取和审议了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告,决定了其他事项。八届全国人大一次会议以来,我们的立法和监督等工作都取得了较大进展。在这3年多的时间里,全国人大及其常委会通过了89个法律和有关法律问题的决定,特别是制定了一批有关市场经济的法律,在形成社会主义市场经济法律体系框架方面迈出了重大步伐。常委会对17个法律的实施情况进行了检查,并听取了汇报,对改进执法提     

新闻视窗

视点水污染防治法修订草案征求群众意见全国人大常委会办公厅9月5日向社会全文公布水污染防治法修订草案广泛征求意见后,各界群众纷纷通过网络和来信等多种渠道提出意见和建议,积极参与立法工作。广大群众普遍认为,全国人大常委会将水污染防治法修订草案向全社会公开征求意见,是民主立法、科学立法的又一     

关于公布《中华人民共和国劳动合同法(草案)》征求意见的通知

《中华人民共和国劳动合同法(草案)》是一部规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为,保护劳动者合法权益,促进劳动关系和谐稳定,关系人民群众切身利益的重要法律草案。经第十届全国人大常委会第十九次会议审议后,委员长会议决定,全文公布《中华人民共和国劳动合同法(草案)》,广泛征求意见,作进一步修改,再提请全国人大常委会会议审议。将《中华人民共和国劳动合同法(草案)》向社会公布广泛征求意见,是全国人大常委会推进科学立法、民主立法的又一重大举措,各有关方面务必高度重视,统筹安排,精心组织,确保工作顺利进行。现将有关事项…     

关于公布《中华人民共和国物权法(草案)》征求意见的通知

《中华人民共和国物权法(草案)》,是一部明确物的归属,保护物权,充分发挥物的效用,维护社会主义市场经济秩序,维护国家基本经济制度,关系人民群众切身利益的民事基本法律草案,经第十届全国人大常委会第十二次、第十六次会议审议,委员长会议决定,全文公布《中华人民共和国物权法(草案)》,广泛征求意见,以便进一步研究修改,再提请以后的全国人大常委会会议审议。将《中华人民共和国物权法(草案)》向社会公布广泛征求意见,是全国人大常委会坚持走群众路线,充分发扬民主,增加立法工作透明度的一项重大举措,也是推进立法科学化、民主化的有益探索…     

开门立法彰显法为民所立

最近,全国人大常委会开门立法举措吸引了公众的眼球,一是将已进行三审的物权法草案没有进行表决,向社会公开广泛征求意见;二是发布公告,就个人所得税法修改过程中涉及的起征点举行听证会。立法听证在全国人大立法中尚属首次,堪称我国民主法治进程中标志性事件。公布法律草案、举行听证会,彰显人大工作坚持走群众路线,充分发扬民主,增强立法工作的透明度,推进立法民主,扩大公民的立法参与,具有积极的象征意义和示范意义。正如全国人大常委会法工委有关负责人所言,“在立法的过程中,广泛听取各方面的意见,充分反映民意、集中民智,有利于提高立…     

泥腿子喜获立法话语权

近年，随着立法听证会、立法论证会、公布立法草案征求意见等民主措施的推行，极大地提高了我国的立法质量。但是，如何保障社会各阶层平等地享有立法话语权，尤其是如何保障农民等弱势群体有效地反映自身的立法意愿，仍是立法民主化进程中亟须改善的环节。近期，重庆市举行的一场专门听取农民意见的立法论证会，就提供了一种有益的试验方案。     

关于《劳动合同法(草案)》的几点思考

2006年3月20日下午,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,通报根据全国人大常委会委员长会议决定,公布《中华人民共和国劳动合同法(草案)》(以下简称“《草案》”),并在一个月内面向社会广泛征求意见。由于它涉及到方方面面以及亿万劳动群众的切身利益,因此就这部草案征求意见的举措备受人们关注。同时此举也有利于最高立法机关进一步推进科学立法、民主立法,更好地维护劳动者的合法权益。这部《草案》是我国第一部对劳动合同进行规范的法律草案,共分为七章65条。和此前规定劳动合同的《劳动法》相比,草案在劳动合同制度方面有一些突破与改…     

食品安全立法:开门纳策解民忧

2010年12月、2011年5月,省人大常委会先后两次全文公布《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法(草案)》,通过官方网站、新闻媒体等渠道广泛征求意见。就同一部法规草案两次公开征求意见并召开公听会听取各界意见,这在我省地方立法工作中尚属首次,也表明了地方国家权力机关对通过开门立法求良策寄予厚望。     

立法公开成趋势

2008年4420日，全国人大常委会委员长会议决定，今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。同一天，已经过一审的食品安全法草案正式公布。5月5日，消防法修订草案亦公开征求意见。对中国立法史来说，法律草案全公开无疑是历史性的突破。     

全国人大财经委员会主任委员陈光毅:开拓进取 扎实工作

1998年,全国人大财经委员会在全国人大及其常委会的领导下,以邓小平理论为指针,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极开展立法和监督工作。对财经委员会组织起草的7件法律草案,逐件进行了全面研究,促成了有关法律草案的通过,并向全国人大常委会提交了关于九届全国人大常委会经济立法规划的建议。在对政府经济工作的监督方面,认真做好1998年国家计划和预算以及1997年决算的审查,每个季度听取了国务院有关部门关于计划和预算执行情况的汇报,就经济运行情况进行研究、     

我国的立法程序

立法是一种动态的、有序的活动。整个立法过程，由进行立法预测、形成立法创议、编制立法规划、确定立法项目、起草法律议案、提出法律议案、审议法律草案、表决法律草案、公布法律等一系列环节构成。     

全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩:抓住工作重点 迈上新的台阶

1998年,教科文卫委员会在新一届全国人大及其常委会的领导下,以邓小平理论和党的十五大精神为指导,认真履行宪法和法律赋予的职责,理清工作思路,突出工作重点,把着眼点放在立法和监督两个方面,较好地完成了年度工作计划。一年来,教科文卫委员会召开了各类座谈会多次,听取关于修改法律草案的意见;分别听取了教育、科技、文化、卫生、计划生育等10个政府部门的工作汇报,实施工作监督;为全国人大常委会审议通过执业医师法和高等教育法做了大量准备工作;抓紧进行了对语言文字法、高新技术产业开发区法、著作权法修正案等5项法律草案的拟定和审议工作;积极协助全国人大常委会组织对促进科技成果转化法实施情况进行检查;开展了对档案法和传染病防治法的执法检查;改进了法律监督工作,建立执法检查结果追踪制度;对一些立法的重点问题和社会热点问题开展了深入调研,提出了调查报告;重视并加强了委员会与人大代表的联系,进一步发挥委员的积极性;加强了委员会工作机构的建设,建立了良好的工作制度和学习氛围。     

法律法规草案征求意见的几个问题

法律法规草案征求意见是整个立法活动的组成部分和前提。实践中,全国与地方国家权力机关在立法活动中都已采用法律法规草案征求意见的方式,但这种活动至今未纳入法律调整的范畴。 要制定科学民主的法律法规,必须尽最大可能听取社会各方面的意见,并以一套规范化的制度保证征求意见的实现。     

起草者中立是确保立法公正的良方吗？

部门立法之不足，是我国现行法律的通病。近年来，一些地方人大常委会正在努力探索民主化、科学化立法的新途径。主要措施有：面向社会公开征集立法计划项目，坚持将关系人民群众切身利益的重要法规草案向社会公布，广泛征求意见；举行立法听证会等等。这就是为了切实防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化。将法规规章草案交由中立的专业人士或者组织起草，无疑也是在民主立法工作中的探索性措施，是否可行当然尚需实践检验。     

山东省人大：首次委托律师事务所起草地方性法规

从今年开始，对所有进入二次审议的法规草案，湖北省人大常委会都将进行网上公布，以广泛听取群众意见。3月份以来，进入二次审议的《无线电管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等五部法规草案已在网上公布。据湖北省人大常委会法规工作室规划信息处有关负责人介绍，从今年把进入二次审议的全部立法草案在人大信息网公布，是今后人大常委会立法工作一个必须的环节，这将极大地促进民主、科学立法。