湖南率先出台省级政府规章自由裁量权裁量须依规

10月15日，《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》（以下简称《办法》）修订通过。新增规定细化了重大事项范围，同时规定，对人大常委会审议意见及“一府两院”对审议意见的研究处理或者执行决议、决定情况，人大要向人大代表通报并向社会公布，加强对决议、决定执行情况的跟踪检查。     

澄迈县人大行使重大事项决定权的实践与启示

县级以上地方人大及其常委会讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予的职权,行使好重大事项决定权,对于没有立法权的市、县人大及其常委会来说,更具有重大的现实意义。最近,     

地方人大决定重大事项程序运行刍议

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合的有效途径。讨论和决定重大事项是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是广大人民群众通过地方国家权力机关实现当家作主，管理地方国家事务的重要形式和手段。地方人大决定重大事项的程序运行的好坏，直接关系到国家权力机关作用的发挥，关系到人大决定权、党的决策权和政府执行权的恰当行使，影响到决策的科学性。     

琼海市人大常委会行使重大事项决定权的情况调查

行使重大事项决定权是地方 人大常委会的一项重要法定职 责。近年来,琼海市人大常委会按 照宪法和地方组织法赋予的这项 职权,在实践中不断进行探索,今 年5月,市人大常委会第7次会议 作出了《关于讨论、决定重大事项 的规定(暂行)》,逐步规范决定权 的行使。     

提高地方人大常委会会议质量的思考

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使国家权力的最基本形式。宪法和法律规定，人大常委会以会议形式审议决定问题。集体行使职权。坚持和完善会议制度，努力提高会议质量，对于贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，保障常委会按照民主的、法定的程序审议议案，讨论和决定重大事项，切实行使宪法和法律赋予的职权，都具有十分重要的意义。     

也谈乡镇人大行使重大事项决定权的问题

多年来,乡镇人大依据法律的有关规定,对依法行使重大事项决定权进行积极的探索和努力,讨论决定了许多重大问题,但从总体上看,乡镇人大决定权的行使,还是一个薄弱环节。 乡镇人大根据本行政区域的具体情况和实际需要,集中人民群众的智慧,独立自主地决定本行政     

依法决定重大事项 真实代表人民利益——“如何用好重大事项决定权”课题调研座谈会发言摘编

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法和地方人大组织法赋予各级地方人大及其常委会的一项重要职权,是加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容。近五年来。省人大及其常委会在行使重大事项决定权方面做了一些有益的探索和实践,如作出关于建设生态省的决定、关于全面推进依法治省的决议、关于加快积压房地产产权确认工作的决定、关于加强全省人民法院执行工作的决定、关于社会保险制度改革若干问题的决定等,对于促进和保障海南的改革发展稳定起到了重大作用。但是,由于种种历史和现实的原因,这一职权的行使总体状况仍与发展的需要不相适应,与广大人民群众的愿望和要求还有不小的差距。为了更加充分有效地行使重大事项决定权,省人大常委会将“人大重大事项决定权的理论与实践”确定为今年的重点调研课题之一。课题组连续召开了六个座谈会,广泛听取省直各部门、司法机关、市县干部和专家学者的意见和建议。现将与会者的发言摘要编发,以供参考。     

创造性地行使决定权——海口市人大常委会行使重大事项决定权的探索和尝试

讨论、决定重大事项是宪法和 地方组织法赋予地方人大常委会的 一项职权,是人民当家作主、管理国 家事务的重要体现和有力保证。行 使决定权问题至关重要,我们一定 要以"三个代表"重要思想为指导, 以国家基本法为依据,开创性地行 使好决定权。 目前,对重大事项的界定主要 存在着两种不同认识:一种意见认     

检察委员会决策历程考

检察委员会是我国独创的内部决策机构，六十年来随着人民检察机关的发展而完善。新中国初创的检察机关实行检察长负责制和检察委员会议民主制相结合的机制，设立的检察委员会议是议决有关检察工作政策方针、重大案件及其他重要事项的机构，在委员会议上以检察长为主席，决策意见不一致时取决于检察长。1954年颁布了人民检察院组织法，检察委员会改为在检察长领导下，处理有关检察工作的重大问题，但没有再规定委员意见不一致时，取决于检察长。1979年新的人民检察院组织法施行后，检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题。检察长在重大问题上不同意多数人的意见，可以报请本级人大常委会或上一级检察院决定，实现了决策从不完全的民主集中制发展到完全民主集中制。     

寻找重大事项决定权的落脚点

重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。万宁市人大常委会的经验是:必须围绕改革发展与稳定大局,抓住人民群众切身利益的热点难点,找准重大事项决定的落脚点。     

地方各级人大及其常委会行使重大事项决定权研究——以几对权力关系为视角

决定本行政区域内的重大事项是宪法赋予地方权力机关的一项重要权力。行使决定权必然涉及如何理顺与地方党委的决策权、地方行政机关的行政权之间的关系。取得发言权、服从于决策权、不越行政权,是地方人大及其常委会正确行使重大事项决策权的有效途径。     

岛外撷英

上海市政府每两个月 向人大通报重要工作 上海市政府将建立一项新的制 度,定期向市人大常委会通报重要工 作情况,并已为此制定了具体办法。 据悉,这项制度是根据《上海 市人民代表大会常务委员会讨论、 决定重大事项的规定》和《上海市 人民政府工作规则》,经市政府与 市人大常委会共同研究后制定     

论加强县级人大常委会建设问题

(一) 县人大常委会是县级地方国家权力机关的常设机构,是我国地方政权机关的重要组成部分。宪法规定:“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项;监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;撤销下一级人民代表大全的不适当的决议;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;在本级人民代表大会闭会期间,罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表”。概言之,县人大常委会就是代表全县人民,     

有效行使重大事项决定权研究报告

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法和地方组织法赋予县级以上地方人大及其常委会的一项十分重要的职权。为了探索解决行使这一职权中面临的难点,使之更加有效地行使并为修订有关法规做好准备,省人大常委会将“有效行使重大事项决定权”确定为2006年度重点调研课题。课题组向全省各市县人大、乡镇人大印发调查问卷,先后召开多个座谈会广泛听取了省直各有关部门、市县人大、乡镇人大和专家学者的意见,在较为深入地了解和掌握这一职权行使现状的基础上,对如何更有效地行使决定权进行了综合研究,形成以下报告。     

八面来风

北京：11个重大事项要由人大常委会决定，上海：立法课题向社会“发包”，湖北省宜都市人大常委会组织人大代表评议垂直管理部门，四川省人大与省财政集中支付系统联网政府花钱人大“在线”监督，重庆：民间“代劳”法规起草，上海人大：五大网络架构信息化平台     

论社会稳定风险评估长效机制建设

以建立和完善重大事项风险评估工作长效机制为目标，积极探索，创新实践，不断改进和提高管理水平，可以有效防止新的矛盾纠纷，从根本上维护社会稳定。加强重大事项社会稳定风险评估长效机制建设，对维护社会稳定有着极其重要的意义。     

对促进县乡两级人大更好地行使决定权的思考

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第2条规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"人大是国家权力机关,立法、决定、监督、任免四权共同构成其作为国家权力机关的属性和权威。其中,决定权实质上是国家决策权。人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式,是"人民当家作主"宪法原则的具体体现。如果忽略了决定权,     

甘肃省：人大立法顾问制度助推地方立法进程

据《人民日报》报道，昆明市人大常委会日前通过《关于加强政府行政执法监督推动工作落实的决定》，以立法的方式为舆论监督“撑腰”。该决定指出，“新闻单位要加强对行政执法情况的舆论监督，对有错不纠、拒不接受监督的典型案例。予以公开曝光。”强调要加大对重大行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为和行政执法事项的监督力度，杜绝行政机关执法不力、执法不规范及越权执法、滥施处罚的现象，保障公民、     

地方各级权力机关重大事项决定权落实相关问题探讨

重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,要使这项职权真正得以落实,必须解决以下问题:分清党委、人大、政府重大事项决策权的界限,使三者各司其职,并行不悖;明确地方人大及其常委会重大事项决定权的范围和內容,使其行使职权不失职、不越位;制定地方人大及其常委会行使重大事项决定权的专门法律、法规,使重大事项决定权的行使有章可循。     

工会要在厂务公开工作中发挥积极作用

“厂务公开”就是把企业的重要事项和职工群众普遍关心的热点、难点问题及时向职工群众公布，让职工群众了解企情企务，讨论或决定企业的重大问题。它是企业加强民主管理，实行民主决策，强化民主监督的有效形式，是对企业职工代表大会制度的补充、完善和延伸，同时也为企业工会全面履行工会职能开辟了新途径。一、提高认识，增强工会干部搞好厂务公开的责任意识各级工会组织和广大工会干部，要站在发展和推进社会主义民主政治建设的高度，认识到厂务公开工作是新形势下党的群众路线在企业的具体体现，是企业改革发展稳定的重要保证。搞好厂…