电子政府及其对公共行政的影响

政府信息化被公认为社会信息化的基础。建立电子政府的目的,是为了对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务,从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。建立电子政府十分重要,它可以提供政府的决策理性,促进信息流通利用和平等共享,提高政府的反应能力和社会回应力,可以节约行政成本,提高政府效率,可以公平政府信息、实现开放政府。电子政府的全面建立,能促进政府现代化,使政府的行政职能由管制向服务转化,行政过程由暗箱操作向行政公开转化,行政决策由集中向民主转化,权力结构由集权向分权转化,机构由臃肿向精干转化,行政人员由管理型向管理知识型转化。     

转变政府行政理念构建服务型社会治理模式

服务型社会治理模式对我国政府行政理念提出了维护社会公平与正义、由管制向服务转变、敢于承担道德责任、注重与民合作四个方面的要求。顺应服务型社会治理模型之要求,我国政府行政理念转变有四条路径：一是坚持以民为本的服务理念;二是坚持公开透明的服务体制;三是坚持科学民主的服务决策方式;四是坚持从严执政的道德责任机制。     

关注与探索:行政服务机构的建设方略

随着社会主义市场经济的不断发展完善和行政管理体制改革的不断深入,我国公共服务型政府建设取得了显著成效。其中以“一站式审批”、“一门式服务”等以集中行政许可为主要特色的行政服务机构最具代表性。这些行政服务机构在区域经济社会发展、推进行政体制改革与管理创新、加快传统行政管理体制向公共行政体制的转变中发挥了重要作用。但由于是一种基层政府自发的改革尝试,还没有形成独立的理论体系和自上而下的法定组织机构,目前的行政服务机构建设面临着从理论到实践的各种各样的难题,进一步影响了行政服务机构的健康发展。2005年10月15 日-16日,由中国行政管理学会与北京市怀柔区人民政府共同主办、由北京市怀柔区综合行政服     

转变政府行政理念构建服务型社会治理模式

服务型社会治理模式对我国政府行政理念提出了维护社会公平与正义、由管制向服务转变、敢于承担道德责任、注重与民合作四个方面的要求。顺应服务型社会治理模型之要求,我国政府行政理念转变有四条路径:一是坚持以民为本的服务理念;二是坚持公开透明的服务体制;三是坚持科学民主的服务决策方式;四是坚持从严执政的道德责任机制。     

机构改革中政府职能转变初探

20世纪80年代以来，我国进行过数次行政机构改革，几次明确提出要抓住转变政府职能这个关键。特别是1998年开始的新一轮机构改革，进一步提出要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。由此可见转变政府职能在机构与行政体制改革中的重要意义。那么在实际运作过程中如何才能准确把握这一关键环节呢?政府职能转变的现实意义我国政府职能转变主要是从全能政府模式或无限政府模式向有限责任政府模式转变。全能政府的职能涵盖社会的各个领域，而政府又没能力把所有的事务管好，回顾我国建…     

社会治理模式创新及实现条件

我国的公共行政模式,正经历由单向管理模式向参与治理模式的创新转变：社会治理主体由单中心向多中心转变,社会治理的手段由平面化向网络化转变,社会治理的目的由工具化向价值化转变.在我国目前的行政生态下,构建这一模式,必须以政府职能的合理定位、社会公共治理机制的建立、基层社区的健全发展作为支撑条件.     

社会治理模式创新及实现条件

我国的公共行政模式,正经历由单向管理模式向参与治理模式的创新转变:社会治理主体由单中心向多中心转变,社会治理的手段由平面化向网络化转变,社会治理的目的由工具化向价值化转变。在我国目前的行政生态下,构建这一模式,必须以政府职能的合理定位、社会公共治理机制的建立、基层社区的健全发展作为支撑条件。     

实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动

政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，是形成新型城乡基层治理模式的重要标志。进入新世纪新阶段，我国社会结构发生了深刻变化，城乡基层管理面临许多新课题新挑战。因此，传统的城乡基层管理体制机制亟待完善和健全，需要确立新型城乡基层治理模式，需要强化社会服务功能，需要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，需要强化社会自治功能，从而实现由侧重管理向管理与服务相结合转变；由侧重外部约束向外部约束与居民自治相结合转变；由条线的、单向的管理运行机制向网格的、互动的基层治理运行机制转变。     

公安行政职能重塑与公安院校办学理念的转变

公安行政职能的重塑是研究公安高等院校办学理念转变的前提和基础。我国的公安行政机关是政府的一个组成部分 ,执行的是政府的行政职能。政府行政职能应实现从管制型政府向服务型政府的转变 ,公安行政要向“服务公安”、“有限公安”和“责任公安”方向发展。公安院校培养人才应确立新的办学理念 ,即培养学生的服务意识 ,加强学术科研 ,为政府提供决策参考 ,以达到服务社会的目的。应加强对学生人文素质的培养 ,提高学生服务社会的本领     

电子政务与政府职能转变

电子政务——政府职能转变的重要途径20世纪90年代以来,随着互联网技术的迅猛发展和普及应用,工业化国家普遍开始利用信息技术改造政府,提供基于信息技术的公共行政服务,提高政府工作效率,树立政府新形象,并开始探讨信息技术在社会安排、政治安排和组织安排中的设计思路与应用方式。由此,电子政务成为当代政府管理创新、组织创新和制度创新的重要内容,也是传统行政模式向新公共管理模式、虚拟政府模式转变的推动力。改革开放二十多年来,我国逐步建立起社会主义市场经济体制,传统农业社会向工业社会和信息社会转型。在此过程中我国面临着激烈…     

思维方式的演进与生态型政府的构建

人类历史上每一次科技革命或社会制度的变革,从某种意义上说,都与思维方式的更新密切相关。政府作为社会公共事务的管理者,其行政理念、思维方式直接影响着政府模式的选择和行政管理的效果。人类的思维方式从古代的整体性思维到近代的主客二元对立思维直至现代生态思维的嬗变,政府模式也相应经历了从古代朴素、低级的生态型政府到近代的反生态型政府直至现代的生态型政府模式的转变,这中间经历了一个否定之否定的历史发展进程。     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

论社会转型期政府行政职能的构建——从全能政府向有限政府转变

有限政府是适应当今世界以及我国的市场经济模式的一种有效的政府行政模式。我国要想建立一个现代化的市场经济国家,必须从全能政府模式走向有限政府模式。转型期的中国从全能政府向有限政府转变的对策是构建宪法制约的行政法治。     

中国公安改革的走向、制约瓶颈与出路

中国公安改革的走向是由被动反应型警务运作模式向主动提前型警务运作模式转变，由注重管理职能向管理职能和服务职能并重转变，由注重“增长改善”向注重“无增长改善”转变。体制问题已经成为制约公安改革向纵深发展的瓶颈。深层次的公安改革势在必行，应把握住全国性的政府机构改革的历史机遇，稳步推进。     

WTO教育服务贸易背景下我国高等教育质量保障体系的构建

在WTO教育服务贸易背景下构建和完善我国的高等教育质量保障体系,应该完善政府的宏观管理职能,构建多元化的社会服务中介机构,满足社会的多样化需求,建立专业化的研究型学术机构,促进质量保障体系与国际接轨,实现双赢甚至多赢,由行政命令指导的工具型体系向以市场为主导的服务型体系转变。这样可以为我国高等教育质量保障体系的构建和完善提供一个更加广阔的视野。     

电子政府建设对中国政府改革的影响

电子政府在我国产生有其社会历史背景,电子政府的全面建设,能促进政府现代化,使政府职能由管制向服务转化,行政决策由集中向民主转化,权力结构由集权向分权转化,行政人员由管理型向管理知识型转化,政府服务供给手段形式由单一、被动转为多样化、主动服务。     

我国公共行政改革的价值取向

无论从政治学还是从经济学的角度分析 ,公共行政的根本宗旨应该是为公众服务。在以政府为本位的行政体制下 ,政府难以满足公众多方面的需求 ,实现为人民服务的宗旨。随着市场经济的发展 ,政府要实现由权力行政向服务行政转变 ,必须做到 :树立现代民主管理理念 ,强化公共行政责任意识 ,实行社会满意服务原则 ,推行以市场化为导向的公共服务。     

对进一步转变行政职能的思考

政府职能的设定与履行过程中,存在着"越位"、"错位"和"缺位"的现象,进一步转变行政职能变得十分迫切。行政职能的转变模式是建立有限政府、服务政府和法治政府,路径选择必须符合我国当前的国际国内环境。     

中国社会的转型和公共服务型政府的建构

20世纪80年代,中国社会在政治、经济、文化意识等领域发生了巨大的变迁,特别是市场经济体制的确立,对中国社会的治理模式产生了深远的影响,迫切需要政治体制的发展和更新,呼唤新型社会治理模式——公共服务型政府的构建。构建公共服务型政府的路径选择一般有:推动政府主要职能从经济建设向社会提供优良公共服务的战略转变;引入市场竞争,推动政府运行机制的适度企业化;利用信息技术推动电子政府的建设,塑造"一站式服务"的政府服务模式。     

社会福利社会化的价值理念——福利多元主义的一个四维分析框架

社会福利社会化是以社会共同责任本位为理念基础,通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化,实现福利对象的公众化.在一个由国家、市场、社区和民间社会为主体的福利多元主义的四维分析框架下,社会福利社会化所蕴含的价值理念是:福利目标由最低标准向社会质量转变、福利对象由被动受助者向能动主体转变、福利主体由独力支撑到多元合作转变、福利机制由行政主导型向民主对话型转变,以及福利政策模式由消极被动向积极主动转变.