从责任行政视角谈廉洁用权

责任是现代行政伦理的核心范畴.政府的价值取向决定了政府必须是责任政府,责任政府必定导致责任行政.文章从责任行政的视角谈行政权力主体廉洁用权,要求把政府的预前责任、事中责任和事后责任追究有机地结合起来,认真履行社会责任、政治责任、法律责任、工作责任和道德责任,从制度规范维度和个人道德维度防范权力滥用和权力腐败.     

食品安全中的政府责任

当前食品安全问题日益严重,政府作为人民利益的终极保护者,承担着不可推卸的责任。政府责任是政府在行使自身权力过程中应担负的对社会和人民应尽的义务。在食品安全问题中,政府主要承担道德责任、法律责任和行政责任。从政府的角度看我国食品安全问题,落实政府责任是解决食品安全问题的治本之策,其中包括：以责任理念审视道德责任,以完善立法、严格执法担当法律责任,以加强监管落实行政责任。     

国外问责制的实践和经验

1．明确问责的前提。划定官员责任。问责需要有前提，这就是要明确责任。瑞典公共管理局把瑞典的政府部门及其官员的责任划分为三类，即：法律责任、政治责任和道德责任。法律责任又具体分为刑事责任、赔偿责任和纪律责任。政治责任主要是指民选官员应该对其政党及选民负责，内阁成员应该对议会负责。道德责任是指官员必须具备优秀的职业道德，严格自律，树立良好的形象。     

行政决策责任的多元类型及内在关联研究

行政决策行为的复杂性决定了行政决策责任追究类型的多元性。行政决策责任对象的责任体系应该是一个完整的整体，即包括政治责任、道德责任和法律责任。正确把握行政决策责任追究的多元化类型以及相互关联，建立和完善行政决策责任类型衔接制度，合理构建行政决策责任类型体系，实现责任追究的过责相当，责当其罚，对于防止领导干部“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的现象，促进行政决策责任追究的公正、合理具有重要的意义。     

主客观行政责任的冲突与平衡:理论阐释与实证表达

行政责任有客观责任和主观责任之分。就理论上而言,主客观责任会发生冲突,这些冲突主要有:权力冲突、角色冲突和利益冲突。实证调查的结果也印证了前述观点,即无论是应然还是实然状态,行政人员都把对国家、制度、法律和对上级的客观责任摆在首位,使主观责任服从于客观责任。由于主客观责任是辩证统一的,要实现行政人员行政责任的统一,就应该结合外部和内部控制手段,对客观责任进行监督,对主观责任进行激发,唤醒行政人员的道德自主性。     

服务型政府问责体系的构建及完善

服务型政府在治理理念、发展目标、行为准则和服务模式上迥异于传统的管制型政府,这些特征对政府问责提出了相应的内在要求,即服务型政府问责体系融政治责任、行政责任、法律责任和道德责任于一体。但当前政府问责在问责主体的单一性、问责对象的不确定性、问责程序的非制度化、问责结果的片面性和不稳定性等方面的缺陷,难以满足服务型政府问责的内在要求。这就需要建立以四类责任为导向的多元主体问责的目标模式,并以法治环境、党委领导、政府主导、人大、政协、司法和社会问责为路径完善服务型政府问责体系。     

论公共管理责任的结构分化与道德整合

公共管理责任是由行政责任、法律责任以及道德责任三者耦合的复杂的结构体系。从来源上看,这三种责任分别与统治型社会治理模式、管理型社会治理模式以及服务型社会治理模式联系在一起。在公共管理责任体系中,行政责任与法律责任存在着一定的矛盾与冲突。强调对公共管理责任的道德整合,实质上就是发扬光大道德的张力,弥合行政责任与法律责任之间的缝隙,使得公共管理责任体系真正成为一个水乳交融的有机统一体。只有这样,公共管理人员才有可能经由道德责任的升华从而充分履行公共管理责任,真正做到以服务社会作为组织终极价值和职业终极目标,并真正成为社会的＂公仆＂。     

行政责任伦理建设：一条降低行政成本的有效途径

加强行政责任伦理建设是降低行政成本的一条有效途径。行政责任伦理与行政成本是相互影响、相互制约的互动关系。行政责任伦理的特征体现在政治性与社会性、权力与责任、个体责任伦理与群体责任伦理等三者的统一。从行政责任伦理角度探讨控制和降低政府行政成本的主要方式是:加强公务员个体责任伦理建设,构建行政责任伦理制度伦理,构建责任型行政管理机制,加强行政责任伦理监督机制建设。     

法国对官员问责依靠健全的行政和司法体系

在法国,任何政府官员和公务员都需要接受各方的监督,而且不管职位高低,都要为自己的行为承担法律和行政责任。在造成重大损失的事件中,即便不是直接责任人,相关官员也要由行政法院依法调查和追究行政责任。独特完备的行政司法体系法国的行政法学在西方国家中发展最早,内容比较丰富和充实,形成了一套独特而完备的法律体系。行政法对行政行为、行政组织、治安、公共事业、责任和行政诉讼等都有具体的规范,既规定了行政权力机关的职能、行政活动的方式,也规定了对行政活动的损害后果应承担的责任。在行政责任中,须分清行政权力机关和公务员的责…     

试论行政责任的承担

行政责任由谁承担?行政责任实行单罚还是双罚制?违法抽象行政行为应否承担法律责任?行政责任与刑事责任的关系如何?是行政责任领域长期令人困惑的几个问题.本文试就这几个问题谈点看法.     

公务员之法律责任探讨

公务员之法律责任是因其违法或不当行政行为而由专门国家机关依法追究的否定性法律后果。根据责任引起的原因,分为行政违法责任、行政不当责任、行政侵权责任;根据责任的功能和目的,分为惩罚性责任与补偿性责任;根据责任的性质和内容,分为行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任、违宪法律责任;根据引起责任的法律事实与责任人的关系,分为直接责任、间接责任、领导责任、连带责任;根据问责主体,分为行政机关认定和追究的责任、权力机关(立法机关)认定和追究的责任、司法机关认定和追究的责任。     

政府官员政治责任研究

政府官员手中握有公共权力,理应兢兢业业地为人民服务,否则就应该受到谴责或制裁,这就是责任。政府官员必须具有高度的政治责任感,故政治责任而非行政责任应该成为政府官员的核心责任形式。本文试图在对政治责任的内涵和政治责任的追究机制进行深入剖析的基础上,构筑中国政府官员政治责任的分析框架。     

法律责任和法律制裁

法律责任是指人们对自己违反国家法律的行为应承担的法律上的责任。法律制裁是指对违反国家法律者所采取的惩罚措施。法律责任根据违反不同性质的法规分为:行政责任、民事责任和刑事责任。由而产生的法律制裁包括:行政制裁、民事制裁和刑事制裁。     

责任行政:中国行政改革的基本目标

责任行政是现代民主政治和公共行政发展的基本理念,所以,西方的行政改革都致力于行政责任机制的建设和完善。而传统社会主义的“领导行政”是一个责任缺失的体系,其根源是“全能政府”的形象和“政府本位”的理念,本质上它仍然是“权力行政”的模式。所以,实现社会主义行政模式由“权力行政”向“责任行政”的转变是我国行政改革的基本目标。     

政治与行政分合视阈下的政府责任探析

政府责任具有历时性和共时性双重属性,而政治与行政的关系是行政现代化的中心问题。政治与行政关系的演进经历了政治化的行政、政治与行政两分、政治与行政的双向互动三个阶段。在政治化的行政时期,行政完全隶属于政治,政府的责任模糊化,主要体现为以家长式负责的方式替老百姓做主;在政治与行政两分时期,政府责任的结构主要体现在行政机关的预算、人事、组织以及大量其他中性问题上;在政治与行政的双向互动时期,政府的责任主要表现为道德责任、法律责任、公平责任、回应责任和生态责任。     

论基于权利和义务关系的引咎辞职

纵观我国近些年来引咎辞职的案例,可以发现一个共同的特征:各个引咎辞职者都是因为没有履行好自己的政治责任、法律责任和道德责任等而辞去公职来做出交代.责任是义务的范畴,所以探讨引咎辞职的问题应该从权利和义务的关系中来寻找.当代社会对政府人权利和义务分配的失衡是当前我国引咎辞职发展不完善的主要原因.     

党员领导干部的道德责任建设

党员领导干部的道德责任是基于党政领导干部身份角色的一种道德责任形态，它是政治责任和法律责任的道德基础。这种道德责任应当具有先进性、自觉性、公共性、政治性和契约性等特点。新时期，党员领导干部的道德责任建设已经成为一项紧迫的时代性课题。提高党员领导干部道德责任素质既要从客观上强化制度、体制、机制等方面的建设，又需要从主观上强化党员干部的自我修养，增强道德责任意识和能力。     

行政人员责任悖论:维度考量及回归路径

传统视域下,为实现行政人员责任总倾向于以“人性善“、“人性恶“作为逻辑思考起点,从而得出“制度论“和“道德论“两种不同的思维倾向。单一的理解维度并不是现实的真实反映,使得行政责任所不可避免的逻辑困境和矛盾冲突不经意地被忽视了。行政责任的内在逻辑悖论和自相矛盾的行为选择,从根本上抑制了整齐划一的行政责任体系的形成,也限制了行政人员负责任的行为,增加了行政责任回归的难度。调整一下视角,以行政机关及其行政人员作为分析的视角,从权利、组织、体制三维度审视,揭示行政人员责任实现的基本困境,顺着其内在理路和意蕴的领悟,找到实现行政人员责任回归的路径。     

论行政权力正当行使的道德制约

众所周知,任何权力都需要制约,没有约束的权力则会导致权力的滥用,行政权力也是如此。目前世界各国行政改革的一个重要任务,就是建立和完善行政权力的制约机制。现代社会的行政权力正当行使不仅包括法律和制度的制约,更需要道德的制约。     

问责制:责任政府最基本的实践形式

行政系统本身就是一个责任体系。行政权力的性质决定了其必须在法律的边界内活动。政府在得到授权的同时,也就承担了相应的责任。公共官员对于违反法律规定的过失或不当行为必须承担相应的行政责任,这是责任政府最基本的实践形式。