基于电子政务建设的政府管理创新研究

实施电子政务是各国政府为了顺应信息化社会的发展趋势和公共价值取向变化的客观要求,从而在技术和手段、机制和过程、体制和制度、理念和文化四个层面上持续推进政府改革和管理创新的重要举措。正确处理电子政务建设与行政管理体制改革的关系是中国电子政务建设所面临的最深层、最核心的问题,这不仅关系到中国电子政务的发展方向,也直接影响着中国政府改革与管理创新的质量和水平。通过对国外电子政务建设的规律性特征和近十年来中国电子政务发展状况的分析,结合《国家电子政务＂十二五＂规划》的总体思路,我们认为,＂十二五＂期间,中国电子政务的建设重点应该从＂电子化管理＂转向＂电子化服务＂,并以此作为深入推动政府改革和管理创新的重要途径之一。     

建设政府门户网站的直接服务能力

人类社会正在向信息社会迈进,其中在政治领域最明显的变化就是电子政务的兴起。信息社会的演进将产生大量新兴的社会事务,增加政府管理的幅度、内容以及不确定性,这正好为电子政务改进与深化政府服务提供了机会,并促进政府服务发生质的变化;同时电子政务的不断发展又将促进行政制度的变革,为整合分割的政府部门结构提供保障,最明显的突破口就是积极建设和应用政府门户网站,而最有力的手段就是建设网站的直接服务能力。     

建设政府门户网站的直接服务能力

人类社会正在向信息社会迈进,其中在政治领域最明显的变化就是电子政务的兴起.信息社会的演进将产生大量新兴的社会事务,增加政府管理的幅度、内容以及不确定性,这正好为电子政务改进与深化政府服务提供了机会,并促进政府服务发生质的变化;同时电子政务的不断发展又将促进行政制度的变革,为整合分割的政府部门结构提供保障,最明显的突破口就是积极建设和应用政府门户网站,而最有力的手段就是建设网站的直接服务能力.……     

建设政府门户网站的直接服务能力

人类社会正在向信息社会迈进,其中在政治领域最明显的变化就是电子政务的兴起.信息社会的演进将产生大量新兴的社会事务,增加政府管理的幅度、内容以及不确定性,这正好为电子政务改进与深化政府服务提供了机会,并促进政府服务发生质的变化;同时电子政务的不断发展又将促进行政制度的变革,为整合分割的政府部门结构提供保障,最明显的突破口就是积极建设和应用政府门户网站,而最有力的手段就是建设网站的直接服务能力.     

电子政务在政府公众服务创新中的作用

在推进电子政务的实践中,我国各级政府的公众服务的理念、制度、内容、手段等发生了卓有成效的变革。从地方政府公众服务创新可持续发展的角度看,我国各级政府需要抓住电子政务发展的契机,解决好电子政务建设和发展中面临的问题,保证政府公众服务能力和质量的可持续发展。     

电子政务的发展障碍及其对策

电子政务是政府管理方式的革命性变革,是建设服务型政府的一个有效途径。在建设电子政务的过程中存在主观和客观两方面的问题。要通过确立电子政务公共管理目标,制定电子政务发展的整体规划和相关技术标准,实现电子政务建设的标准化,建立有效的电子政务安全管理体系,把各级政府建设成为廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府。     

基于信息网络的政务流程再造

业务流程再造是组织摆脱困境的重要措施,也是消除潜在威胁、保持组织竞争优势的有效途径。作为业务流程再造理论在公共管理领域中的继承和发扬,政务流程再造是各级政府应对信息社会的挑战,改进公共管理与服务方式,提升政府绩效的必由之路。而将政务流程再造与电子政务建设相结合,则是积极利用信息网络技术以实现再造的有效途径。     

电子政务与政府业务流程整合

电子政务作为一种全新的政府管理方式,其实质是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分割的制约,形成一个精简、高效的政府运作模式。这就意味着政府要通过网络来管理公共管理事务,将信息化建设成果真正体现在政府的业务流程中。然而,电子政务的理念与传统政府业务流程之间存在着较大的差别。随着我国电子政务建设工作的不断推进和深化,往往会出现政府在信息技术上的投入并未带来政府工作效率提升,也没有真正解决政务的公开、公平和公正的现象。因此,电子革与创新,并且…     

创新理念 转变职能是建设服务型政府的关键

一、创新政府管理理念从上个世纪初到现在，政府管理的类型大体上有三种类型。第一种类型是统治型或管制型政府，是一个按照科层管理的理论来建立的行政机构，政府与社会、企业、公众的关系是一种管制和被管制的关系。第二种类型是管理型政府，主要特点就是把经济分析和经济管理的一些模式，引入到政府的行政管理和公共管理之中，政府与社会、企业、公众的关系是管理和被管理的关系。第三种类型是服务型政府。所谓服务型政府，是一种以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务为特征、以发展为主题、以提高公共服务质量和水平为目标的政府行政模式，这种类型的政府，是以全新的服务理念为支撑，以创新和改革行政模式为动力，不断地把政府建设成为高效廉价、民主法治、勤政廉洁的政府。这样的政府类型集中体现了以下新的管理理念：一是坚持“公众本位权力”的管理理念。服务型政府强调：公众是一个社会的主体，公众权是一切权力的基础，政府权力是公众权力的派生。在政府、社会、公众的关系上，不是政府拥有社会和公众，而是公众拥有政府和社会；政府的行政管理如同企业管理，二者可以运用同样的管理原理(管理者就是经理，被管理者就是顾客)，在整个政府行政过程     

略论我国电子政务建设问题

一、电子政务建设势在必行随着信息技术的迅猛发展,尤其是计算机技术和通讯技术的融合,人类社会进入到了一个前所未有的信息化时代,信息技术以其强大的生命力,正不断推动着生产力的革命性变革,并必然诱发社会的生产关系和上层建筑的变革。作为信息技术的重要产物,电子政务(E-Cov)受到了各国政府的高度重视。从理论上讲电子政务会带来高效率和低成本,以及社会和政府的全方位交流,会极大地增强政府管理社会事务的能力,并有效地防范公共权力的异化,因而世界许多国家都将电子政务作为“信息高速公路”建设中的核心工程。电子政务提供了公民大规模和高强度的政治参与的可能性,它带来的开放性增强了政府行政的透明度和民主化程度,使政府像“玻璃缸里的金鱼”,清澈透明。电子政务不是简单的办公自动化、     

政府公共行政服务浅议

的十六大报告指出，要继续“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能”，这就要求在加入WTO条件下以及我国全面建设小康社会的过程中，努力实现政府公共行政服务的全面创新。公共行政服务是政府的一个重要职能，也是政府行政体制改革的基本目标。政府公共服务，就是按照党政分开、政企分开、政事分开的原则，为社会、企业、居民提供公共设施、公共环境、公共安全、公用事业以及医疗、保险、贫困救济等社会公共保障。从我国实际出发，政府的公共行政服务可以概括为十六个字，即“政策规划、制度创新、城市管理、服务理念。”一、制定公…     

政府管理创新与公共权力行使

政府管理创新需要公共权力的正确行使,同时也是为了追求公共权力的正确行使;公共权力的正确行使则为政府管理创新创造了不可或缺的重要支撑。以科学发展观为指导、树立以人为本和建设社会主义和谐社会,继续深化行政管理体制改革,实现政府管理创新与公共权力正确行使的统一,必须加强服务政府、有限政府和民主法治政府建设。     

卷首语

随着信息通信技术的迅猛发展,特别是云计算技术和服务模式的产生,为建设集约共享的电子政务公共平台提供了技术条件和实践基础,也为解决多年来电子政务发展中各自为政、信息孤岛、重复建设等问题提供了新的路径。充分运用云计算模式,深化电子政务应用,加强顶层设计,建设完善的电子政务公共平台,全面提高电子政务的技术服务能力和水平,成为"十二五"电子政务发展的重点之一。本期"专题报告"聚焦"电子政务公共平台建设",从云计算与电子政务公共平台的基本理念到地方政府试点实践经验给予了全面展示。《如何理解和建设基于     

政府管理创新与公共权力行使

政府管理创新需要公共权力的正确行使,同时也是为了追求公共权力的正确行使;公共权力的正确行使则为政府管理创新创造了不可或缺的重要支撑.以科学发展观为指导、树立以人为本和建设社会主义和谐社会,继续深化行政管理体制改革,实现政府管理创新与公共权力正确行使的统一,必须加强服务政府、有限政府和民主法治政府建设.     

电子政务与政府职能转变

电子政务——政府职能转变的重要途径20世纪90年代以来,随着互联网技术的迅猛发展和普及应用,工业化国家普遍开始利用信息技术改造政府,提供基于信息技术的公共行政服务,提高政府工作效率,树立政府新形象,并开始探讨信息技术在社会安排、政治安排和组织安排中的设计思路与应用方式。由此,电子政务成为当代政府管理创新、组织创新和制度创新的重要内容,也是传统行政模式向新公共管理模式、虚拟政府模式转变的推动力。改革开放二十多年来,我国逐步建立起社会主义市场经济体制,传统农业社会向工业社会和信息社会转型。在此过程中我国面临着激烈…     

着力构建协同高效的数字政府运行与治理机制

<正>政府数字化转型是全面应对信息化发展、数字化变革对政府运行、管理和服务新要求的关键任务,也是政府管理创新和引领经济社会数字化发展新方位的重要举措。数字政府总体框架源于对业已实践的办公自动化、政府上网、电子政务、电子政府、在线公共服务的改进,核心理念是适应数字时代变革趋势对政府职能及其运行体制机制进行优化完善,实施数字化、网络化再造,突出公众需求导向,推进协同治理和社会包容。构建数字政府的整体运行与治理体制机制需要从信息系统、     

和谐社会视野下公共管理领域的信任及其构建

和谐的理念是建设中国特色社会主义的基本价值取向；社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐社会自然包括政府与公民之间的和谐。从西方国家公共管理的实践来看，着力构建公共管理领域信任的过程，就是政府逐步走出财政危机、管理危机以及由此引起的信任危机的过程。在我国，这一过程同样是构建社会主义和谐社会的过程。     

公共精神:服务型政府的必备“气质”

服务型政府应树立服务理念,强调依法行政,努力营造良好施政环境。在众多措施中,培育政府公共精神是建设服务型社会的必由之路。政府公共精神的培育需要广泛的公民政治参与,需要刚性的法律和制度保障,需要对公权力的监督和制衡,也需要强化公职人员的教育和管理。     

公共文化服务的五个难题

12问公共文化服务的难点在哪?精彩语录:加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。一是现在网络传播方式与传统方式融合的问题。这种融合不是简单把原来的公共文化服务的内容直接搬到网络服务当中来,而是带来服务的理念、服务的手段,也包括内容、业务流程方面的变革。这是第一个需要解决的问题,也是需要在公共文化服务建设     

电子政务价值理念建设：内涵分析和意义探讨

随着信息时代的来临和全球化的推进,我国的政府体制改革必须在秉承网络社会的行政价值观的基础上,重视包括以公众利益为前提、以创新政府为基础、以服务政府为核心、以效率政府为重点、以责任政府为保障等一系列电子政务价值理念建设。电子政务价值理念建设的提出有利于明确电子政务建设的基本目标,体现电子政务建设的根本特征,赋予电子政务建设的核心精神,从而确保我国电子政务建设的正确发展方向。