混沌理论视阈下政府公共危机管理机制探析——以吉林省为例

建立健全科学的政府公共危机管理机制是政府工作的当务之急.反应迅速运行良好的政府公共危机管理系统应是线性因素与非线性因素的有机结合.混沌理论与政府公共危机的内在契合性打破了实践中政府公共危机管理机制的藩篱,为这种管理机制的完善提供了新的研究范式.     

政府公共危机管理的混沌考量与对策创新

政府公共危机管理系统在线性因素与非线性因素相互作用下,通过自身自组织能力,实现了由简单到复杂再到混沌的发展过程。作为政府部门,面对政府公共危机管理的混沌特性,开展有效的公共危机管理,推进管理创新,就要以开放、创新的视野把握政府公共危机管理,努力构建回应性的政府公共危机管理模式,推动公共危机的分散化治理,切实构建学习型的政府公共危机管理模式。     

政府公共危机管理能力的不确定性分析

政府公共危机管理的能力包含资源能力、精神能力和行动能力三个方面。由于危机的突发性、紧迫性和复杂性,政府公共危机管理的能力主要表现出三个方面的不确定性,即资源的即时需求与资源存量及使用的矛盾,精神能力的变化性和社会心理整合需要的矛盾,行动能力的缺陷性。其启示在于,政府需具有危机应对的有限理性,正确认识和处理公共危机管理中的变与常,强化危机意识和危机预防,建立高效、廉洁、务实、负责的法治政府,推动公共危机管理体系的制度创新。     

我国非政府组织参与公共危机管理研究

政府在公共危机管理中无疑发挥着主导作用,但由于公共危机的复杂性,仅仅依靠政府的力量很难有效应对公共危机,充分发挥社会组织的作用势在必行。市场与政府失灵理论、公民社会理论、治理与善治理论为非政府组织参与公共危机管理提供了理论支持。与政府相比,非政府组织参与公共危机管理具有专业化、资源动员、行动和视角等方面的优势,能够发挥危机预警和宣传、社会动员和资源监督、稳定社会心理、关注弱势群体等功能。但我国非政府组织由于受到法律法规、传统管理模式、自身能力不足等方面因素的制约,这些优势和功能还没能充分发挥出来。因此,要克服这些问题和困境,需要从政府、社会、非政府组织自身三个方面进行改革和完善。     

探求不确定中的确定——复杂社会的危机及应对

随着人类社会现代化进程的不断推进,社会的复杂性也不断加深,复杂社会的特性包括社会高度分工、需求的多样性、信息的分散化,以及大城市经济和人口结构的复杂性等。在复杂社会的背景下,突发性公共危机给城市治理带来了新的不确定性和挑战。应对城市公共危机,需要坚持充分发挥市场与社会作用、强化法治引领、坚守人文和道德底线、回应多样化需求等基本原则,同时在应急保障体系建设、危机影响预判、外来人口友好等多方面探索新的治理举措。找到有效应对公共危机的方案,大城市将能在挫折中改善治理,并更好地引领国家的高质量发展。     

复杂性视角下的危机传播:从危机管理到危机学习

传统危机传播研究是基于公共关系的视角,这种强调可控、可靠、可预测的危机策略并不适合当前复杂的危机传播过程和环境。本文从危机的复杂性特征入手,指出危机的本质是对不确定性的适应性表征,危机传播乃是危机情景主体搜集、处理、传播信息的过程,具备复杂系统的特性。在这一过程中,主体面对的乃是危机复杂性和环境复杂性的双重境遇,而这种困境使得基于对称理论假设的危机管理范式面临失灵的危险。对此,本文提出利用组织团队学习来化解这一困境,将纷杂混乱的危机信息转换为危机情景知识,通过学习来强化组织应对危机的适应性能力。     

基于风险演化的公共危机分析框架:方法及其运用

风险管理的基本思路是管理和控制危害的不确定性,以防止风险演变成公共危机并造成重大损失。风险管理的前提是把握风险因素的作用过程和发生机理,找到控制不确定性的路径和方法。本文提出风险叠加的分析框架,用以解释各类公共危机生成的内在机理和过程,并尝试将其运用到现实的公共危机管理各环节之中。     

公共危机管理中的协调联动机制建设研究

建设一个功能齐全、设施完善、平战结合、便于组织指挥的协调联动机制,有效整合和发挥各方面社会资源,是适应新形势的迫切需要和切实提高公共危机管理能力的体制保证。迄今为止,我国公共危机管理的理论研究与实践运用取得了长足发展,但对公共危机管理中的协调联动机制理论探讨较少,更缺乏可操作性见解。对此,本文专门分析了协调联动机制的建构模型以及运作特征。     

有必要构建公共危机管理学

公共危机管理是政府的一项重要职能,也将是今后政府经常面临的一项挑战性的工作。然而我国政府的公共危机管理能力较弱,公共危机管理理论研究和教育薄弱、滞后,十分有必要构建公共危机管理学。一、应对日益增多的公共危机需要构建公共危机管理学当代危机数量不仅急剧增加,而且还呈现出诸多新特征和发展趋势:①危机由个别的孤立事件变成普遍现象。②危机由偶发事件变成频发现象。③危机由主要是单一因素事件变成复合型事件。④一些局部性危机往往会迅速蔓延,酿成全局性危机。⑤一国危机随时可能转化为跨国危机,甚至造成全球危机。危机的上述…     

专家参与赋能科学应急

<正>应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,发挥着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要功能。随着各类突发公共事件的复杂性和不确定性增加,如何优化专家参与机制,提升科学应急管理能力是我国应急管理实践和理论研究中的重要问题。党的十九大之后,中央先后启动防范化解重大风险攻坚战,成立应急管理部,推动应急管理体系与能力现代化,提出公共卫生应急管理体系“补短板、堵漏洞、强弱项”,这些重大战略均对科学应急提出了新的要求。     

《公共危机管理:理论与实践探索》简介

中国政法大学政治与公共管理学院副院长李程伟博士主编的《公共危机管理:理论与实践探索》已于2006年2月由中国政法大学出版社出版。SARS事件之后,我国学术界辛勤努力,出版了一批有关危机管理的著作。与同类著作相比,该书有以下三个主要特点:一是作者组合比较合理,既有高校专职教师,也有国家及地方政府部门的研究人员,所奉献的成果体现出较好的理论联系实际的特点。二是立足中国公共危机管理体制与机制的创新,对诸如政府危机管理机制再造之价值选择、公共危机管理之法律规制、公共危机管理之社团机制、全球化与风险社会背景下的复合治理及…     

动物疫情公共危机中养殖户防控行为文献综述

动物疫病防控服务是一项公共服务,其实现需要政府、养殖户个体共同参与配合,养殖户的满意度是政府动物疫情公共危机防控服务目标实现的重要决定因素。对公共危机、政府动物疫情公共危机防控管理、动物疫情公共危机中养殖户行为的相关文献进行搜集和整理,可为政府动物疫情公共危机防控管理的研究提供理论参考。     

警察临战:和谐目标下的危机管理

加强公共危机管理是构建和谐社会的重要内容。警察临战是公共危机管理的重要组成部分,它为公共危机管理决策提供服务,为公共危机管理提供资源保障,它是公共危机管理的重要手段。危机管理是警察临战学的理论基础。     

提升领导干部的公共危机领导力

突如其来的新冠肺炎疫情从武汉扩散至全国,并迅速演化成为“国际关注的突发公共卫生事件”。疫情防控直接关系人民生命安全,关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放,既是对政府治理体系和能力的检验,更是对各级领导干部公共危机领导力的考验。这次疫情危机也启示我们:在步入重要战略机遇期的同时,我国也逐渐进入公共危机的高发期,危机情境的公共性、突发性、不确定性和破坏性,对领导干部的公共危机领导力提出了新的更高要求。面对日渐常态化的公共危机治理,领导干部应具备怎样的领导力?又应如何提升自身的领导力?     

微博：公共危机管理的新平台

公共危机管理是近年来学术界研究的热点问题，之后公共危机管理与新媒体的关系也开始受到学界的重视。随着微博的兴起，其独特的优势在主动性、科学性、沟通效果方面大大影响着公共危机管理。面对微博带来的机遇，政府部门应更好地驾驭微博，根据其优势调整在危机管理中的应用途径，使微博成为公共危机管理的新平台。     

公共危机处置及政府信息公开

我国目前已经进入了一个危机事件高频率发生期,且发生的公共危机在不断地显露出新的特征和发展趋势.当前我国政府和社会仍处在公共危机管理的探索阶段,缺乏有效的措施,尚未构建完善的体系.根据近几年公共危机处置的教训,借鉴国外危机管理的经验,我国政府不仅要明确危机中存在的问题,还要有针对性的制度和组织规划,建立一套科学有效的危机控制管理体系.同时更加稳健地推动信息公开,尤其是公共危机信息公开制度.     

找准地方政府在公共危机管理中的角色定位

根据现代化进程规律．我国目前正处在公共危机的多发期。许多深层次的社会矛盾和问题逐渐暴露．加上近年来受不合理的经济发展方式和生活方式的影响．我国的自然生态环境日渐恶化,自然灾害的发生越来越频繁。公共危机给整个社会带来了巨大的破坏性。为避免公共危机带来的损失．政府应该认清自己的职能．明确定位,高度重视公共危机管理,     

非政府组织参与公共危机管理的困境及对策

在公共危机管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。当前我国非政府组织在公共危机管理参与过程中存在资源不足、发展不平衡、社会公信力不足、缺乏与政府的沟通、协作机制等问题。因此,选择正确的解决思路对于加强我国非政府组织参与公共危机管理具有重大的理论和实际意义。     

公共危机管理理念下的政府公信力建设

赵清文在《理论月刊》2013年第12期撰文认为，无论是在公共危机事件发生之前的防范预警中，还是公共危机事件发生之后的紧急应对与恢复重建中，政府公信力都是影响公共危机管理成效的重要因素。同时，政府在公共危机管理中的宗旨、态度、行为和效果，对于政府公信力建设，也发生着深远的影响。在公共危机管理理念之下，要求政府应当强化公信力建设的意识，牢牢树立公共利益至上的理念，不断完善各项制度与机制的建设和革新，加强责任意识的培养，以促使政府公信力得到切实提升。     

论公共危机管理中的思想政治工作

思想政治工作在危机管理中的危机预警、信息沟通、统筹协调、修护安抚等功能使其在公共危机管理中发挥着独特作用，是危机管理体系的重要组成部分。当前我国思想政治工作存在着政府和公众的公共危机意识缺乏及在危机应对中不够到位等问题。为避免和减少各种突发事件以及由此带来的精神和财产损失，维护社会稳定，促进现代化建设，应切实加强公共危机管理中的思想政治工作。