制度为本 科学规范

科学、规范的工作制度是地方各级人大及其常委会依法履行职责,增强监督工作实效的根本保证。多年来,建平县人大常委会始终把建立和完善各项工作制度作为加强自身建设之基,作为依法履行好宪法和法律赋予的各项职权的重要内容抓实、抓好、抓出成效,为积极有效地行使国家权力机关的职能提供了有力保障。     

坚持科学发展 加强自身建设

人大及其常委会作为国家权力机关，担负着保证宪法法律正确实施、推动经济社会发展的重任，必须以科学发展观为统领，充分发挥人民代表大会制度的优势，不断加强自身建设，不断创新人大工作，促进科学发展观的全面贯彻落实。     

加强基层人大机关自身建设的思考

胡锦涛总书记指出，“要充分发挥人民代表大会及其常委会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”人大机关作为人民当家作主、行使国家权力的物化形式和有形载体，在人民代表大会依法履行职权的过程中起着不可替代的作用。因此，人民代表大会及其常委会要全面担负起宪法赋予的各项职责，充分发挥权力机关的作用，必须加强人大机关自身建设，这既是做好人大工作的现实需要，也是进一步加强人民代表大会制度建设的重要途径。     

加强自身建设 发挥职能作用

加强常委会自身建设，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进地方人大工作和社会主义民主法制建设，具有十分重要的意义。结合多年的实践和面临的形势任务，我感到加强常委会自身建设应从以下几方面抓起：     

从下跪说起

在古典小说及电影电视剧中 ,下跪不是一种鲜见的场景。归纳起来 ,一种是缘于礼俗 ,君臣等尊卑之间的跪礼 ;二是小民求助官老爷喊冤鸣屈 ,通过下跪期望良心发现 ,伸张正义 ,重见天日。人类社会不断文明进步 ,许多下跪弊俗渐渐一去不复返了 ,至今日 ,虽然没有销声匿迹 ,即便偶有发生 ,极有可能是一桩不大不小的新闻。前不久 ,《家庭》、《南方周末》披露了一桩耸人听闻的新闻 ,湖南一名叫段英的 12岁女童 ,正是不谙世事安坐学堂的年龄 ,被辗转卖到岳阳火车站廖家坡淫窝里 ,短短 3个月时间 ,竟遭受 75 0余人蹂躏和强暴 ,身染多种性病。当其父亲…     

制度建设：撑起依法履职的广阔天空——全省地方人大制度建设研讨会侧记

加强各级地方人大及其常委会制度建设。是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是人大及其常委会依法履行职能的重要保证，是人大及其常委会有效开展工作的现实需要。     

积极探索实践 不断推进人大制度建设

重视和加强人大制度建设，是福建省人大常委会党组和省人大机关学习实践科学发展观活动取得实效的一条宝贵经验，也是各级人大常委会和人大机关建设的一项长期任务。我们要深入总结地方人大设立常委会30年来依法履职和加强自身建设的经验，不断探索地方人大工作的发展规律，以地方组织法、立法法、监督法、代表法等为依据，     

监督，人大以信访为抓手

监督．是宪法和法律赋予人大的神圣职责。前不久．吴邦国委员长在关于加强信访工作的指示中明确提出：“要把信访工作当作人大加强监督工作的重要内容．当作宪法规定的国家权力机关的重大责任，予以高度重视。”     

努力推动人大工作实现新跨越

贵州省人大常委会召开全省人大工作会议,总结地方人大及其常委会在实践中积累的经验,旨在更好地坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥地方国家权力机关的作用。新形势不仅对人大工作提出了新的更高的要求,也提供了更加广阔的发展空间。     

坚持从实际出发 切实加强对乡镇人大工作的指导

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本区域的遵守和执行．促进当地经济社会发展进步的重要职能．加强与乡镇人大的联系和工作指导，切实推进乡镇人大建设．是地方人大常委会的一项重要职责，对于坚持和完善人民代表大会制度，巩固基层政权组织，密切党和国家机关与人民群众的联系，加快我国民主政治建设和农村现代化建设，具有重大而深远的意义。     

提高常委会会议质量的几点探索

多年来,如何提高常委会会议质量,一直是各地人大不断探讨的课题。经过20多年工作实践的不断总结,各地在提高会议质量中采取的几项举措,运行实效较好,现综述如下,以期作进一步的探讨完善。一、对“一府两院”提请人大常委会会议审议的材料,实行会前初审。长期以来,在会期短、议题多的情况下,“一府两院”工作汇报曾程度不同地出现数据不实、与事实不符,空话套话敷衍多、实情内情陈述少,甚至政府委托部门领导做的工作汇报,政府分管领导听了也难以认同等现象,使会议审议实效大打折扣。对此一些地方规定:(1)“一府两院”汇报材料的形成必须有严…     

把握四个环节 力固基层政权——潍坊市寒亭区乡镇人大工作巡礼

乡镇人大是我闽人民代表大会制度的重要组成部分．是最基层的国家权力机关。近年来潍坊市寒亭区各乡镇人大围绕如何有力巩固基层政权进行了积极探索，做了大量有成效的工作，收到了较好效果。     

地方人大工作与新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟任务．这是今后一个相当长时期内．党在农村工作的重点。作为国家权力机关的地方人大及其常委会，如何发挥自身职能，推动新农村建设，是值得探讨的一个课题．笔者就此谈点浅见。     

浅谈人大调查研究成果的推广和应用

调查研究是地方国家权力机关行使职权的内在要求。高质量、高水平的调查研究成果 ,可以为常委会正确行使职权提供准确依据。实践证明 ,调查研究在人大工作中有着不可替代的作用。本文仅就调查研究成果的评价、推广和应用谈一点粗浅的体会。一、人大调查研究成果的评价就调查研究成果的价值而言 ,主要体现在两个方面 :一是调查研究自身的研究价值。每一项调查研究活动都有它明确的目的性。自身研究价值首先体现在它是一项工作成果 ,或是成功经验的总结 ,或是具体问题的调查。因此 ,工作上是否有新意 ,认识上是否有新观点 ,是衡量调查研究价值…     

对兰州市各级人大及其常委会自身建设的调研

基层人大作为地方国家权力机关,是国家治理体系的重要组成部分,是人民群众参与管理国家和社会事务、行使当家作主权力的制度平台和有效载体。加强地方人大自身建设,是人大及其常委会履行好宪法和法律赋予的职责的重要前提和坚实基础。基于此,兰州市人大常委会研究室、兰州大学马克思主义学院组成联合调研组,对兰州市加强地方人大及其常委会建设进行了专题调研。     

加强对乡镇人大工作指导 推进基层民主政治建设

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，担负着保证宪法、法律和党的路线、方针、政策在本区域的遵守和执行，促进当地经济社会发展进步的重要职能。切实加强乡镇人大工作指导，推进乡镇人大建设，对于坚持和完善人民代表大会制度，巩固基层政权组织，密切党和国家机关与人民群众的联系，加快我国民主政治建设，具有重大而深远的意义。     

加强机关自身建设推动人大工作创新发展

人大机关担负着为“三会”服务的重责，做好机关工作，对于充分发挥人大及其常委会的职能作用，顺利完成各项任务，起着重要作用。加强机关建设．努力建立一支高素质的人大机关干部队伍．是推动人大工作不断创新发展的基础。     

健全工作制度 做好代表工作

人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础。建立健全人大代表依法履行职责的各项工作制度，充分发挥人大代表的作用，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。2005年5月，中央9号文件就如何进一步发挥人大代表作用，加强人大常委会制度建设提出了具体要求。河北区人大常委会对此进行了认真学习和深入的贯彻落实。     

努力发挥权力机关职能作用不断开创县乡人大工作新局面——甘肃省县乡人大工作座谈会材料摘登(一)

县乡两级人大是我国基层政权建设的第一线,直接面对各级人大代表,直接面对各方面的群众。县乡两级人大工作开展得如何,对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要,对于有效地发挥基层权力机关作用至关重要,对于县乡两级人大密切联系群众、促进当地经济社会的发展也至关重要。甘肃省县乡两级人大组织,多年来围绕发挥职能作用,进行了一系列的有益探索,积累了丰富的经验。但由于各种条件的限制,县乡两级人大的各种制度还不完善,也不太规范,开展工作困难比较多。为了贯彻中央九号文件精神,总结、交流县乡人大工作经验,互相借鉴,取长补短,推动县乡…     

加强乡镇人大建设 提高人大履职水平

乡镇人大是国家权力机关的最基层组织，是人民代表大会制度的重要组成部分。30年来，乡镇人大工作经历了曲折的发展过程。笔者从事人大工作多年，尤其是现在又走到乡镇人大领导岗位上，对乡镇人大在地方政治、经济、社会发展中作出的贡献感触颇深。