河南省人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》的通知

为了贯彻落实《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》（国办发［１９９９］４０号）精神，为农村经济健康发展创造良好的环境，省政府决定在全省开展乡村两级不良债务的清理工作。现就有关问题通知如下：一、充分认识不良债务清理工作的重要性和必要性近年来，一些地方的乡村两级（乡镇政府、村委会和乡村集体经济组织）不顾本地农村经济发展现实状况，超过自身承受能力，盲目向单位、个人举债，使乡村两级不良债务大量增加。乡村两级不良债务增加的原因很多，主要是有些乡镇政企不分，权责不清，盲目兴办企业举债，使乡村集体…     

清偿乡村债务 巩固基层政权

今年我省全面取消农业税后,广大农民享受到了从未有过的优惠待遇,但随之也加大了乡村两级债务化解与清偿的难度。如何破解这一难题,最近,我们对邓州市十林镇及该镇风杨、操场等村的乡村两级债务情况进行了调查,并就如何化解乡村债务进行了一些思考。一、乡村两级债务的状况截止到2004年年底,十林镇乡村两级债务累计595l万元,其中乡级债务1140万元,村级债务4811万元,全镇6.3万人人均负债944元。其债务构成是:1.金融贷款:包括农业综合开发、兴办企业、退耕还林、中低产田改造、小流域治理及兴办公益事业等,乡村两级共计2723万元,占债务总额的4…     

重庆市人民政府办公厅关于成立市清理乡村两级不良债务领导小组的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:为了贯彻执行党中央、国务院关于清理乡村两级不良债务工作的方针、政策,研究制定我市清理乡村两级不良债务的重大问题和有关措施,领导和监督全市清理乡村两级不良债务工作,根据国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发[1999]40号)及国务院纠风办、农业部、财政部、中国人民银行、审计署、国家税务总局《关     

国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 近年来,一些地方的乡村两级(乡镇政府、村委会和乡村集体经济组织)不顾农村经济实际状况,超过自身承受能力,盲目向单位、个人举债,主要用于非生产性支出,甚至挥霍浪费,使乡村两级不良债务大量增加,债务包袱沉重。乡村两级不良债务大量增加的原因是多方面的。有些乡镇政企不分,权责不清,盲目兴办企业举债,使乡村集体经济组织     

河南省人民政府办公厅转发省农业厅等部门关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作实施意见的通知

豫政办〔2 0 0 1〕 5号 (二○○一年二月二十一日 )　　现将省农业厅、省政府纠风办、省财政厅、审计厅、中国人民银行郑州中心支行、省国税局、地税局《关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的实施意见》转发给你们 ,请认真遵照执行。关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的实施意见　　为认真贯彻落实国务院纠风办、农业部、财政部、中国人民银行、审计署、国家税务总局《关于进一步做好乡村两级不良债务清理工作的意见》(国纠办发〔2 0 0 0〕 7号 ) ,进一步开展乡村两级不良债务清理工作 ,特提出如下实施意见 :一、切实加强对清理…     

国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:近年来,一些地方的乡村两级(乡镇政府、村委会和乡村集体经济组织)不顾农村经济实际状况,超过自身承受能力,盲目向单位、个人举债,主要用于非生产性支出,甚至挥霍浪费,使乡村两级不良债务大量增加,债务包袱沉重。乡村两级不良债务大量增加的原因是多方面的。有些乡镇政企不分,权责不清,盲目兴办企业举债,使乡村集体经济组织背上了沉重的债务包袱;有的地方搞"达标",讲"政绩",迫使乡村集体经济组织举债;还有的地方乡级机构庞杂,支出过大,被迫大量借债等等。这已引起农民群众的强烈不满,成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的一个严重问题.如任其蔓延,不仅会拖垮乡村集体经济组织,加重乡镇财政及农民负担,而且会扰乱农村经济秩     

青海省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅彻底清理乡村两级不良债务的通知的通知

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局: 国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发[1999]40号,以下简称《通知》),要求对乡村两级不良债务进行全面清理。认真贯彻落实好《通知》精神,对于防范和     

农民负担“费”改“税”的可行性

我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》将农民承担的费用明确为三项提留（公积金、公益金、管理费）和五项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路），规定：农...     

“小村巨债”成因探究及解决路径

小村巨债是推动乡村发展、实现乡村振兴必须要解决的难题。化解乡村债务,不能一味依靠国家财政转移支付,还要激发乡村发展的内在动力,探索乡村内部解决机制。面对小村巨债的滚雪球效应,需要疏堵结合,开源节流,即通过控制债务,清理历史欠账;通过推动资源资本化,增强乡村自我发展能力。疏堵结合,可以在化解乡村债务的同时,壮大村级集体经济,助力乡村振兴。     

乡村债务问题研究

乡村债务，是指村级组织全部收支的逆差。居高不下的乡村债务已经成为当前影响全面建设小康社会以及农村改革、发展、稳定的桎桔。彻底清理和化解乡村债务，有效地控制乡村债务增长，成了当前“三农”工作的当务之急。本文结合对开县乡村债务的调查，探讨现行体制下乡村债务的成因及化解对策。     

正确认识和处理乡村新增债务问题

乡村债务包括存量债务和增量债务两个方面.当前,我们在加大对乡村存量债务中不良债务风险化解力度的同时,更要正确地认识和处理好乡村新增债务的问题.     

关于开展清理化解农村义务教育“普九”试点工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院农村综合改革工作小组《关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。20世纪90年代以来，我国在农村推行普及九年义务教育（以下简称“普九”）制度，并由此产生了相当数额的债务。近年来，一些地方按照国务院的要求，积极开展化解“普九”债务试点，取得了一定成效，积累了一些经验。但由于“普九”债务跨越时间长、涉及面广、情况复杂，化解债务工作总体进展缓慢。随着农村税费改革和农村综合改革的不断推进，“普九”债务对农村经济和社会发展的负面影响日益显现。根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）和《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发[2006]86号）的有关精神，     

策应农村税费改革 加快县域经济发展

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营后的又一次农村生产关系的重大变革。我县作为农业大县如何积极应对 ,是摆在我们面前的一道必解难题。一、我县税费改革面临的挑战1.加剧财政收支矛盾。从我县乡级财政状况看 ,涉农税收和涉农收费规模达 5 740万元左右 ,这些资金在支撑农村各项事业 ,弥补预算收支缺口中发挥着主导作用。税费改革后 ,除农业税增加外 ,特产税、屠宰税、乡统筹及以资代劳将减少 46 6 0万元。乡镇一级财政收支矛盾更加突出。2 .影响乡村减债清欠。我县乡村两级债务总额达 175 10万元 ,其中乡级债务 946 9万元 ,村级债务 …     

国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见

农村税费改革以来，各地按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，积极稳妥地开展化解乡村债务工作，取得了一定成效。但乡村债务涉及面广，情况复杂，化解工作进展缓慢，已成为当前农村工作中的一个难点问题。一些地方债务底数不清，责任不明确；一些地方新债不断发生，屡禁不止；一些地方化解债务主动性不够，存在“等、靠、要”思想，缺乏有效解决乡村债务的办法；一些地方债权人与债务人双方矛盾尖锐，成为影响农村社会稳定的重要因素。沉重的乡村债务影响了基层政权组织的正常运转，制约了农村经济社会事业的健康发展，并成为诱发农民负担反弹的严重隐患。为推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，经国务院同意，现就做好清理化解乡村债务工作提出以下意见。     

化解乡村债务 加快农村发展

乡村债务已经成为当前农村工作中的突出问题。研究如何化解乡村债务,对积极防范和治理乡村债务风险、维护农村稳定、加快农村发展、构建和谐社会、推进新农村建设,具有重要的理论价值和现实意义。一、用经济的快速发展推动乡村债务化解用发展的手段化解乡村债务是最积极的办法。     

翼城县委抓农村基层党建的启示

翼城县委抓农村基层党建的启示崔少鹏，李莉最近，我们就县委如何抓好农村基层党组织建设问题，到山西省翼城县进行了调查。其间，我们同农民党员、乡村两级干部进行了座谈，走村串户访问了一些农村老党员，调阅了县、乡、村三级党委（支部）党建工作记录。所见所闻，留下...     

法律宣传

江苏省宿迁市全面推进“法律六进”活动。送法进单位。组织人员深入有关单位进行普法专题调研；了解相关单位的法律需求，有针对性地开展法律服务。送法进乡村。由司法行政部门牵头，会同妇联、公安局、检察院、法院、共青团等部门，共同组成送法小组，围绕“民主法治示范乡（镇）”、“民主法治示范村（社区）”创建目标，开展经常性送法下乡活动，并就乡村两级干部在新形势下如何学法用法、依法行政及如何做好依法调解矛盾纠纷，避免引发群众上访等问题进行讲解。     

武城县：代表建议惠及千万独生子女家庭

近日，为进一步促进乡村两级规范化管理，加快农村基层民主法制进程．推动社会主义新农村建设．潍坊市寒亭区人大常委会组织部分人大代表对乡村两级规范化管理工作情况进行视察。视察中．代表们认为，政府及有关部门紧紧围绕促进基层民主管理和社会主义新农村建设这个主题，积极探索新形势下依法管理农村社会事务的有效途径。努力提高乡村两级组织的科学执政、民主执政和依法执政水平．     

西北贫困地区乡村债务结构及成因分析——以甘肃和陕西两县五乡镇为例

乡村负债已成为目前新农村发展中亟待解决的一个重要问题。乡村债务形成的原因比较复杂,解决起来的难度也比较大。了解乡村债务形成的原因,是解决乡村债务问题的基础和前提。本文在调查研究的基础上指出:贫困地区乡村债务的形成,与现行行政管理体制、财政运行体制和政治体制不能适应市场经济体制有着很大的关系。因此,解决乡村债务问题,也就需要从以上几个方面入手,深化行政管理体制、财政运行体制和政治体制的改革。     

国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:农村税费改革试点工作开展以来,按照党中央、国务院的要求,各地化解乡村债务工作取得了一定成效。但一些地方旧债尚未化解,新的乡村债务又大量增加,这已成为影响当前农村稳定的重要因素。对此,各地区、各有关部门必须高度重视,采取果断措施,坚决制止发生新的乡村债务。经国务院同意,现就有关问题通知如下:一、充分认识制止发生新的乡村债务的重要性化解乡村债务是农村工作的一项重要任务。当前新的乡村债务不断出现且增长速度较快,一些乡镇为