“非税收入管理制度”改革探析

非税收入是我国财政收入的重要组成部分,目前非税收入管理中存在立法层次低、收入规模大、未全部纳入预算管理、收支挂钩、征收主体多元化等问题。必须从加强＂非税收入＂的立法;全面清理非税收入;将＂非税收入＂全部纳入预算管理;明确非税收入的征收主体,真正实现收支脱钩;加强非税收入的监管等方面予以完善。     

政府非税收入管理的国际比较与借鉴

非税收入是政府财政收入的重组成部分,经过多年的改革与探索,我国已初步建立起政府非税收入管理体系,取得明显成效,同时也存在一些问题。本文在全面介绍美、澳、韩等国家政府非税收入管理实践的基础上,研究了主发达国家非税收入管理的一般规律,并分析其对我国的借鉴意义。在此基础上,提出推进我国非税收入管理改革的基本思路,力求建议兼顾近期、中期与远期,具有较强的针对性和可操作性。     

青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知

青政办〔2007〕126号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:省财政厅关于《深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。二○○七年八月六日关于深化收支两条线改革进一步加强和规范政府非税收入管理的意见省财政厅(二○○七年八月)政府非税收入是各级政府财政收入的重要组成部分。深化“收支两条线”改革,进一步加强和规范政府非税收入管理,是努力实践“三个代表”重要思想,增强政府宏观调控能力,规范政府收入分配秩序,从源头上预防和治理腐败,推动党风…     

关于加强政府非税收入管理的思考

随着国民经济和社会各项事业的发展,政府非税收入规模不断扩大、结构不断变化,政府非税收入已成为国家财政收入的重要组成部分和我国经济建没的重要财力支柱,迫切需要我们在理论上重新认识政府非税收入的性质、特点和范围,在实践中规范其管理,使其在经济建设和各项社会事业发展中发挥应有的作用。本文拟就此问题谈点个人的看法和意见。一、政府非税收入的概念、性质及特点(一)政府非税收入的概念政府非税收入是依据国家法律、法规和国务院、财     

在云南省非税收入管理局成立大会暨揭牌仪式上的讲话

云南省非税收入管理局今天正式挂牌成立了,这是我省深化政府收支管理改革,建立和完善公共财政体系,构建社会主义和谐社会的一项重要举措。在此,受光荣省长的委托,我代表省委、省政府,对云南省非税收入管理局的成立表示热烈的祝贺!借此机会,我讲三点意见。一、统一思想,深刻认识加强和规范政府非税收入管理的重要意义非税收入是政府财政收入的重要组成部分,也是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。近年来,我省政府非税收入在参与国民收入分配中发挥了不可替代的作用,成为各级政府正常运转和社会经济事业快速发展的重要财力保障。据统计…     

积极推进非税收入改革努力完善财政征管体制

政府非税收入管理制度改革的总体目标,是将非税收入纳入公共财政整体管理范围,从改革非税收入收缴管理制度入手,加强各级政府非税收入收缴管理,加大对行政事业单位国有资源(资产)使用、出租、出让、经营等收入的规范化、制度化管理力度,确保非税收入应收尽收。一、原来预算外资金管理模式存在的问题1.对政府非税收入的财政属性认识不到位。一些部门和单位对政府非税收入管理的理解,仍停留在预算外资金初始管理的基础上,把预算外资金视为自有资金支配。对政府非税收入是国家财政收入的重要组成部分,应逐步纳入财政预算管理,由预算统一安排,实…     

河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府非税收入管理的通知

正豫政办[2017]158号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为认真贯彻落实党的十九大精神,加快建立现代财政制度,推动《中华人民共和国预算法》、《河南省政府非税收入管理条例》(以下简称《条例》)深入贯彻落实,提高我省政府非税收入(以下简称非税收入)征管水平,经省政府同意,现就进一步加强非税收入管理通知如下。一、加强非税收入管理的重要意义非税收入是财政收入的重要组成部分,是政     

人大财政监督应以挖掘增收潜力、强化支出管理为重点

科学合理地加强财政预决算审查监督工作，应在挖掘增收潜力、加强财政支出管理、深化财政体制改革上下工夫，抓好以下几点：一是坚持依法科学理财，进一步加强税收征管，在保证重点税源税收稳定增长的同时，挖掘和寻求新的税收增长点，减少税收流失，促进财政收入稳定增长。要发挥资源优势，加大财源建设力度，积极扶植新兴产业，促进中小企业和非资源企业的发展，加强国有资产管理，深化非税收入改革。建立新型稳固的财源体系，为地方财政增收打好基础。     

辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知

<正>辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2010]35号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:近年来,全省各级政府、各部门十分重视非税收入管理工作,逐步建立和完善各项规章制度,依法管理非税收入,取得了明显成效。但是,非税收入管理中也出现一些新情况、新问题。为进一步理顺政府收入分配关系,建立规范的非税收入管理体系,防止国家财政收入和国有资产流失,经省政府同意,现就进一步加强全省非税收入管理有关问题通知如下:     

广州市非税收入管理办法

《广州市非税收入管理办法》已经2006年5月8日市政府第12届103次常务会议讨论通过,现予公布,自2006年10月1日起施行。第一章总则第一条为加强非税收入管理,规范财政收入分配秩序,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例     

人大应加强对社保基金管理工作的监督

非税收入是相对于税收而言的一个新的概念,是指凭借国家权力、国有资源所有权、政府对社会提供的一定服务和政府信誉,依据国家法律、法规和规章收取、提取募集的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产资源收益、各种专项收入、其他收入等非税收收入(资金)。近年来有的地方财政性收入增长缓慢,但非税收入却增长相对较快,一些地方的非税收入已经达到或超过地方财政收入,成为名副其实的“第二财政”。而对非税收入的监督管理,却力度不大。相当一部分非税收入游离于财政管理之外,没有得到有效利用,就是得以管理的部分,也是多头并管,比…     

优化管理是做好思想工作的好方式——北京平谷区规范非税收入管理得民心

非税收入是财政收入的重要组成部分,并深受普通老百姓的关心。非税收入的管理在一定程度上集中反映了社会分配存在的矛盾,它直接关系着政府在老百姓心中的形象问题。老百姓希望有关部门加大稽查力度,有效地遏制了坐收坐支、截留、挤占、挪用、隐瞒非税收入的行为。平谷区财政局在北京市率先成立非税收入管理中心,坚持“改革与创新、巩固与发展”的宗旨,从“为经济建设服务、为执收单位服务、为社会服务”入手,最终形成了单位开票、银行收款、财政统管”的运作模式,用规范的管理解决老百姓的思想和认识问题,社会反应良好。严格非税收入管理不…     

公共服务、财政行为与非税收入——政府非税收入在公共收入体系中的地位与作用

非税收入作为政府财政特别是地方政府财政收入的一种收入组织方式具有不可替代性。非税收入具有的特点是:随着技术进步,特别是信息技术的进步,非税收入筹资范围会随着具有排他或部分排他性特征公共服务的增加而呈现不断扩大的趋势;收费手段对于有效提供具有排他或部分排他性特征的公共服务具有重要的作用,且价格弹性越大,其作用越明显;消费机会成本大小与收入水平正相关,说明随着收入水平的不断提高,这类收费和罚款的标准也必然相应的提高。"条块"分解法的运用验证了一个不容否认的基本事实:政府非税收入在确保地方政府履行其职能方面发挥了十分重要的作用。     

税费错位 亟待制止

随着经济体制改革的深化，加强国家财政的宏观调控能力显得更加重要。而近几年来，由于财政收入占国内生产总值比重、中央财政收人占财政收人比重的双下降，使国家财政对宏观经济的调控水平有所下降。导致两个比重下降的原因之一是税外收费过多，乱收费使国家税收收人被截留，而且导致企业负担沉重。本文拟对征税与收费谈一点个人看法。一、征税与收费的性质税收是以国家权力为基础的收入形式，是强制性的财政收入，也是主要的财政收入形式。财政收入是由法律法规明确规定的政府收入，由预算收入和预算外资金收入组成。我国（预算法）明确指…     

政府非税收入制度创新的三个支点

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与同民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:     

政务了望

财政部将深化预算制度改革财政部部长谢旭人表示,我国在深化税制改革的同时,将围绕基本公共服务均等化和主体供能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。根据部署,我国还将深化非税收入收缴管理制度改     

市政府关于全面推行政府非税收入收缴管理制度改革的通知

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位: 为适应新形势下加强财政管理工作、健全公共财政体制的要求,根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)和《省政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》(苏政发[2006]15号)等文件精神,市政府决定,在我市政府非税收入收缴管理制度改革试点取得了较好成效的     

陕西省财政厅 中国人民银行西安分行关于印发《陕西省政府非税收入收缴管理办法》的通知

<正>陕财办库〔2021〕11号省级各部门、各直属机构,各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市、各省管县财政局,中国人民银行西安分行营业管理部、陕西省各中心支行、杨凌支行,各非税收入代理银行:为了进一步规范我省政府非税收入收缴行为,健全政府非税收入收缴制度,根据财政部《政府非税收入管理办法》(财税〔2016〕33号)、《财政部关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》(财库〔2017〕7号)、《财政部国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》(财会〔2020〕6号),结合我省工作实际,省财政厅、人民银行西安分行对《陕西省政府非税收入收缴管理办法》(陕财办综〔2017〕61号)进行了修订完善。现予以印发,请遵照执行。     

转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理意见的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省财政厅《关于深化收支两条线改革、进一步加强非税收入管理的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。近年来,非税收入在做大我省各级政府财力,促进经济社会发展方面起到了重要作用。但是,非税收入征管中的坐收坐支、挤占挪用、乱收乱罚乱摊以及私设"小金库"、"帐外帐"等违纪问题屡禁不止,有的相当严重,人民群众对此意见很大。各地区、各部门要结合本地区实际和本部门职能,进一步规范非税收入的收支行为,积极促进"收支两条线"改革,把加强非税收入管理工作作为从源头上预防和治理腐败的     

规范政府行政收费的法律对策研究

在市场经济条件下.行政收费作为政府非税收入是国际上通行的一种做法,它在各国财政收入中占有一定的比重。我国当前行政收费的无序和膨胀状态不符合现代法治国家的要求,也有违政府依法行政的基本原则,迫切需要从法律和制度的层面加以约束和规范。