论行政公开原则在行政调查中的正当适用

公开是行政程序的基本要求.行政调查作为行政行为的必经程序,必须遵守行政公开原则的要求.然而,行政公开并非绝对.为了保障法律实施、实现利益平衡及行政管理目标,在行政调查中行政公开原则可以被合理限制,允许不公开调查的存在.当然,不公开调查必须满足实体上目的正当、效益满足,程序上排除替代、权利弥补等正当性条件才能被认可.同时,不公开调查存在被行政主体滥用的风险,必须加以严格监控,防止其对行政相对人造成不当侵害.     

政府绩效评估必须确立正确的价值导向

我国政府绩效评估应确立的价值导向是:促进政府认真贯彻落实科学发展观;促进政府全面履行公共管理和公共服务职能;降低行政成本;提高行政效能和加强政府能力建设。需要采取以下对策:转变领导观念,树立正确的政绩观;坚持政府绩效评估的公开原则;加强对政府绩效评估的监督。     

论行政许可公开

公开原则是行政许可的重要原则。行政许可公开的内涵包括行政许可条件和权限的公开、行政许可的程序公开、行政许可的结果公开;行政许可公开的方式主要有公示、听证、咨询和审阅;行政许可公开具有推进行政透明化、强化行政民主化、提高行政效率的功效;在行政许可公开的构建路径上,要重视对立法建设、制度建设、机制建设的规范和发展。     

信息公开与卷宗阅览:界限、机理与模式

行政法上的公开原则在制度构建上分为政府信息公开和卷宗阅览两种制度,两者之间有较为清晰的界限与内涵.而<政府信息公开条例>的出台,其规范内容上涵盖了信息公开和卷宗阅览两个方面.在具体构建时,政府主动公开信息与公众阅览权在同一概念上进行使用.政府依申请公开原则上应对所有人公开,例外则限于法定的利害关系人,由于条例明确了"生...     

论行政公开原则

我国今年三月颁布的行政处罚法第四条明确规定:“行政处罚遵循公正、公开的原则。”这是建国以来第一次以国家法律的形式将行政公开原则载入我国行政立法的史册。它的颁布和实施标志着我国行政法制建设在科学化、民主化的轨道上向前又迈出了可喜的一步。本文仅就公开原则的意义及     

行政指导应遵循的法律原则——以重庆市北碚区实施行政指导为样本

文章针对行政指导行为的特征分析了行政指导原则存在的必要性，确定行政指导原则所依据的是内部制约和外部制约基准。通过法文本实证分析，总结出行政指导应当遵循合法原则、自愿原则、公开原则、诚实信用原则、效率原则、便宜原则等六项基本原则，并以重庆市北碚区实施行政指导为样本说明这些原则在工商行政指导中的运用。     

信息公开,依法行政

信息公开是当代国外新出现的宪法和行政法学的一个重要领域。在我国，信息公开也被称为加强行政的透明度。广义的信息公开是指自由的寻求、接受和传递信息，狭义的也是本文研究的信息公开是指个人或团体有权知悉并取得行政机关的档案资料和其他信息，但政府为了国家安全、行政活动能够有效率地进行，或不妨碍个人的隐私权，也可不公开行政机关掌握的某些信息。在此，公开是原则不公开是例外，这项制度的主要目的就是保障公民取得行政机关信息的权利。因为随着社会竞争的加剧，现有公布的信息已不能满足公众社会生活的需要，人民有获得信息的…     

试论行政立法与人权保障——兼以行政许可为例分析

行政立法应当以保障和不侵犯人权来证成自己道义上的正当性.为了保障人权,必须对行政立法的权限和目标进行控制.行政立法不得限制基本人权,对非基本人权的限制也要程度适当.行政立法必须制约行政权力、保障行政相对人权利.在行政许可设定上只有坚持法律保留原则、依法设定原则、许可设定公开原则、公众参与原则,限制行政许可设定的范围,贯彻行政立法的"无为"精神和有限政府的理念,才有利于保障公民的权利与自由.     

政府辟谣行为可诉性分析

随着社会信息化程度的加深，面对社会公众的质疑和猜忌，政府辟谣行为日益普遍。错误的辟谣信息不仅严重损害政府的公信力，同时也会损害公众的合法权益。依据辟谣行为性质将其分为政府信息公开类、行政指导类和不属于职能范围的一般性辟谣三大类，针对不同类型的行为，尝试在目前法律框架下探究司法救济思路和相关制度的改善。     

行政自动化中的法律问题

行政自动化在提升行政效率之余 ,提高了行政管理的秘密性 ,与现代行政法所提倡的行政公开原则不相符 ;行政自动化使行政行为程序中的裁量转变为程序前的裁量 ,无法做到考虑相关因素 ,有违行政合理性原则 ;带来了自动化设施错误控制、故障的行为在性质认定上的困扰和国家赔偿责任的缺失。文章提出了对这些问题的解决方法     

政府公信力与现代行政执法理念

政府公信力，也即政府诚信，是政府软实力的一种体现，同时也是政府合法性的外部确认。基于我国政府在构建社会秩序中的主导作用，政府公信力是整个社会信用体系的核心组成部分，其强弱程度将决定社会信用体系的走向。“无信则不立”，在内部构成上，政府公信力表现为政府行为与公众评价两者之间的交互作用。在所有的政府行为中，政府及其部门的行政执法活动与公众的利益存在最直接、最经常、最广泛的联系。本文试以我国政府近年来在行政执法领域出现的各种问题为观照，探讨如何从确立现代行政执法理念的角度提升政府公信力。     

试论政务公开

政务公开，即国家行政事务向社会公开，是指国家行政机关或者法律、法规授予行政职权的组织，依法通过向社会公开明示其职责范围、政务内容、政务标准、行政方式、行政程序、行为时限的方式，接受社会监督，以保证公正、合法地实施行政行为的程序性制度。政务公开是无数政治家、思想家的不懈追求，也是广大人民群众的呼声和期待。一政务公开的意义（－）政务公开有利于行政决策的民主化、科学化，提高行政效率。行政决策，是指行政机关及其工作人员（即国家公务员，下同）针对预定的行政管理工作目标，拟制工作方案，并对方案进行比较和选择…     

诉讼掮客问题刍议

诉讼掮客是指在法官和当事人之间搞活动、拉关系的人,主要包括单打独斗、“垂帘听政”、“包二爷”和联营等类型,行政机关和公、检、法等司法机关的离职及在职人员等是其主要来源。诉讼掮客的存在原因比较复杂,对法律服务市场、法制建设和社会稳定产生了较大的危害性。因而有必要针对诉讼掮客问题,提出若干具体解决措施并完善代理、辩护等制度,设立“关系律师”媒体公开制度和法律共同体依法执业制度。     

岛外撷英

新疆将立法监督对企业乱收费今后,在新疆的企业对“乱收费、乱罚款、乱摊派”等不合理行为,可以说“不”了———《新疆企业负担监督条例》即将进入立法程序,这是新疆首部针对区内所有登记注册企业的各种负担进行监督的地方性法规。据了解,这部条例首次明确禁止12种增加企业负担的行为,其中包括“无偿占有、使用企业的固定资产和劳务;要求企业为其他单位或个人的债务提供担保”等。该条例规定,在收费项目上,除法律、法规规定外,涉及企业的行政事业性收费、公用事业性收费项目和标准,都要通过公开听证。对不在行政事业性收费项目和政府基金性…     

建设人民满意的效能政府

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。”效能,指办事的效率和工作的能力,衡量它的依据是效率、效果、效益。行政效能,是指行政管理活动达成预期结果或影响的程度,具体指政府向公众提供服务的水平和能力,包括数量、质量、效果、影响、能力、公众满意度等。与行政效率比,行政效能更强调效果,而不仅仅是时效;更重视服务质量,而不仅仅是工作量和投入量;更注重质量保证能力,而不仅仅是最终的结果。它要求政府必须把行政效能、而不是效率作为追求目标,确立质量意识,实现政府服务产品和服务效果的全面优化。     

略论检察机关民事公诉权

检察权作为一种国家权力,从其产生就代表国家享有公诉权。公诉权包括刑事、民事和行政公诉权。这是研究检察机关民事公诉权的理论前提。检察机关是国家的法律监督机关。法律监督是对一切执法和守法活动的监督,包括对民商事、刑事、行政等法律行为和法律关系的监督。公诉权是行使法律监督权的一种重要形式。而检察权的法律监督本质和我国的实际情况,决定了检察机关有必要行使民事公诉权,但其行使范围有严格的限定。     

资讯公开制度的基本理念

资讯公开制度,又称情报公开制度,是指行政机关主动或应行政相对人的申请,公开或通过其它方式使行政相对人知晓有关行政活动的情况和资料,否则将承担相应法律责任的现代行政程序制度.①资讯公开制度的核心价值正如前美国总统约翰逊在签署《情报自由法》时宣称的那样：“这个法律发源于我们所信仰的一个重要原则：在国家安全许可的范围内,人民能够得到全部信息时,民主政治才能最好地运行。”②该法规定：除明文列举的九项免除公开的情况外,一切政府文件必须对公众公开,公开的对象不限于和文件直接相关的当事人,任何人不需要说明任何…     

中国行政规制的合理化

中国与发达国家相比,其发展阶段不同,行政规制改革的背景和步骤也不同.但是,各国的行政规制改革,在目标上却存在诸多相同性——其共通的目标就是规制的合理化.在中国,全面、正确地贯彻实施《行政许可法》,是各级政府和政府各部门的一项重要职责,也是政府法制建设的一项重要任务.改革行政规制的核心任务,是推进整合优化规制系统,以解决行政规制合理化问题.改革的指导原则应当是落实行政程序的三大基本原则:公正原则、效率原则和公开原则.具体推进行政规制的改革,则应从两个方面着手:一方面是深化行政规制的法制建设;另一方面是注重行政规制的关联性制度建设.完善行政规制的法制建设包括三大部分,即行政规制决策、行政规制运行及行政规制监督和责任.这三方面的法制建设完善相辅相成,共同构成行政规制的法制度.完善行政规制的关联性制度建设,涉及许多领域,其中特别重要的包括政府机构改革及政府职能转变,还有公务员制度改革等.中国的行政规制改革,应当立足于《行政许可法》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》所确立的基本制度框架和基本原则,切实地依法推进.     

论矿业行政特许权的正当定位——基于行政特许权设置的国外经验与制度甄别

矿业特许是矿业管制的核心制度。关于矿业活动的行政特许制度的基本功能界定：在国外,行政特许是矿山企业可以进入勘探和开采矿产市场的社会管制性行政活动,管制目标是为了公众利益的目的而普遍禁止进入矿业市场,管制实质是政府按照法律所明确的标准对企业要求进入市场的申请事项进行审查后,决定准予中请企业进入市场并在进入后对企业进行监督的行政行为;在我国,行政特许则成为政府直接分配稀缺矿产资源的经济活动,而且在理论和制度方面都如此界定。我国对行政特许功能的界定,是导致政府管制错位和缺位、阻碍矿业制度科学构建的主要因素,是现行立法的一个重大失误,而且并没有被我们发现。文章基于行政特许权设置的国外经验与制度甄别通过比较研究得出,行政特许授权是严格的政府管制活动。     

公安机关应加强行政执法监督管理

公安执法监督,是指:法律规定的国家机关及其个人,通过一定的程序来监督公安机关及其干警的执法行为、行政行为和其它工作的活动。 公安工作中的这种监督活动,不仅是依法对公安工作实施有效管理的重要环节,更重要的是,保证公安机关秉公执法的有效控制措施,是实施公安工作计划过程中不可松