让“不作为”者无所遁形

<正>最近,北京市第二中级人民法院公开审理了湖南省政协原副主席童名谦涉嫌玩忽职守案。这是一起因"不作为"导致严重后果的典型案件。童名谦在担任衡阳市委书记期间,严重不负责任,不正确履行职责,致使衡阳市发生严重贿选事件,造成了特别恶劣的政治与社会影响。依法对这起案件进行查处,向那些尸位素餐的"不作为"干部敲响了警钟。一些领导干部中的"不作为",就是"食其禄,不忠其事","在其位,不谋其政"。具体表现是:消极敷衍、推诿扯皮,表面干实际不干,搭花架子搞形式主义;凡事强调客观困难多、主观努力少,遇到矛盾绕道走,不求过得硬、     

“廉能传票”敲打不作为

“纪委一张单，治懒又治散。”这是最近一个时期在北海市干部中流传的一句顺口溜。“纪委一张单”是一张什么单？为什么会让干部如此敬畏？     

让“二传手”干部无所遁形

正近日,有媒体报道称,在基层治理链条中,一些干部机械地做着"二传手"工作,他们看起来事事经手,似乎工作繁忙,却不思考、不研究,以会议落实会议、以文件落实文件,执行政策照抄照搬,决策推给上级,责任推给下级……此类干部,被戏称"二传手"干部。"二传手"并非什么新问题,不过是旧问题的新表现罢了,但在全面从严治党向纵深发展的今天,这样的问题依旧存在,就不得不令我们警惕形式主     

疏通依法办事渠道 严格查处行政不作为

当前在钱权交易的腐败行为受到打击后,出现了正如沈阳市市长陈政高说的一种后遗症,即“原来给钱办事,现在不要钱也不办事”。这就是不要钱却关上了依法办事之门,即不履行本身职务所负的法定职责,也就是行政不作为。任何行政管理的主体单位都依法享有法定的行政职权,同时又担负相应的、必须履行的法定职责。由于行政职权是一种公权力,公权力不同于私权利,必须依法行使,不能自由处分和放弃,所以行政职权同时又是行政主体的职责,该职责必须履行,否则就会构成行政不作为。“不要钱也不办事”有多种原因,有的是办事的要求非法,当然不办。有的是人…     

透视行政机关“不作为”

2001年11月下旬,不少媒体刊发了新华社的一篇稿子,文章说,河北省丰润县大令公庄村村民因7年前在村委会选举时,按自己意愿投票而遭殴打,之后,村民上访,在省委调查组明确了事情的责任后,下级政府落实省委调查组交办的事宜,竟“落实”了一年多,其结果是村民们都不满意。从1994年事发,到2001年媒体披露,事情整整拖了7年……“河北大令公庄”事件为何能拖7年之久?原因就在于地方行政机关“怠于”或“干脆不行使”本该自己行使的职权,这种“怠于”或“干脆不行使”自己的法定职权,从而给公民或法人造成一定的损害,就是行政机关的“不作为”。近年…     

整治不作为及“懒散拖”问题浅析

加快建设成都全面体现新发展理念的城市,重在落实、难在落实、成也在落实,不作为及“懒散拖”在政治上危害大,与加强和维护党中央集中统一领导背道而驰,如果任其滋生蔓延,会有贯彻拼“表态”、落实靠“发文”、调研变“走秀”、矛盾总上交、责任高旁贷的“风险隐患”,会对发展起到一定阻碍。     

愿“文山会海”从此不再

谢光平在2003年4月27日的《人民日报》上撰文指出：时下，有人把有些地方基层工作概括为“五多”，即会议多、文电多、工作组多、各类活动多。“五多”大多源于领导机关。在通常情况下，搞“五多”的动机是好的，本意是通过会议、文电、检查评比和各类活动，促进工作落实，提高经济效益。但效果往往     

官场岂能成“秀场”

“做秀”是从“做作”一词引伸而来的，指有意造作、不自然、卖弄。说白了就是搞形式主义。近几年来领导干部“做秀”歪风呈蔓延之势，其危害之烈，损失之重，群众怨恨之深，令人触目惊心，成了劳民伤财的祸根。有识之士惊呼：此祸不除，党无宁日，国无盛时，全面小康难以实现。     

“经济人”视角下的行政不作为形成机理探析

行政不作为是相对于行政作为而言的，其含义是行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，并且具有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为_1I。行政不作为依据不同的标准可以作不同的分类，按其对象是否特定分为具体行政不作为和抽象行政不作为。本文着重研究具体的行政不作为，其表现形式为有令不行、有禁不止、贪图享乐、不思进取、推诿扯皮、作风拖拉、工作不负责等。行政不作为作为一种行政违法行为，是行政腐败的重要表现，直接损害公众利益，降低政府威信，导致人民群众对行政机关的不信任。     

浅议行政不作为

近年来,行政不作为已经成为行政审判领域,法学研究领域乃至社会生活中的热点话题,引起人们广泛关注.行政不作为是行政主体及其工作人员负有某种法定义务,并且具有行政作为的能力,但在程序上有逾期不为的行为.行政不作为具有消极性、违法性、程序性及非自由裁量性等特征.行政不作为对于推进依法行政具有很大的危害性.行政不作为一旦构成就必然是违法的.行政不作为的存在必然会使公共利益和个人利益受到伤害,所以有必要进一步完善目前的法律救济机制,以使受到侵害的权益得到救济.     

八项规定让“三风”清新

文风、会风、学风简称"三风",不仅是作风问题,而且事关党风。党的十八大报告提出":下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心,带动政风民风。"习近平总书记在中央党校提出文风问题,要求克服"长、空、假",倡导"短、实、新",受到党内外广泛关注,引起社会强烈反     

略论行政立法不作为及其救济

行政立法不作为是行政法学界很少有人探讨的一个问题。从理论上说,在行政立法领域可能存在不作为的情况,而且实践中也确实出现了类似的问题。文章对行政立法不作为的概念及其构成要件进行了界定和分析,在参考法国行政法相关经验的基础上实证地考察了我国可能出现行政立法不作为的几种情况,进而提出了设立由利害关系人启动监督程序的机制和由全国人大常委会制定并颁布《立法法》实施细则等富有创见性的建议。     

“不作为”副省长何闽旭的三宗罪

2006年9月12日，安徽省池州市召开市二届人大常委会第六次会议。会议听取、审议关于罢免何闽旭安徽省第十届人民代表大会代表职务的议案后，表决通过了《池州市人民代表大会常务委员会关于罢免何闽旭安徽省第十届人民代表大会代表职务的决定》。     

让担当者有底气“豁出去”

中央全面深化改革领导小组第二十一次会议指出,各级党委要着力提高领导干部谋划、推动、落实改革的能力,引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性,推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。当前,我国的改革进入攻坚期和     

刹刹讲话“套风”

不知道从什么时候开始,一些领导干部讲话套话连篇,＂套风＂盛行,成为官场的一大奇观。一些领导干部讲话中,从形式到内容,从话语到路数、腔调、标题等都无所不＂套＂。一是套话太多。有上级文件的套话,也有本级文件的套话的自话自说;有规定提法的套话,也有跟风流行的套话;有明引的套话,     

作为与不作为的区分标准

作为和不作为区别标准在刑法学界及实务界一直是众说纷纭,出现了种种不同的见解.笔者在分析这些观点的同时,提出了自己的见解,即作为与不作为的区分标准应从行为所违反的规范入手.     

作为与不作为的区分标准

作为和不作为区别标准在刑法学界及实务界一直是众说纷纭,出现了种种不同的见解。笔者在分析这些观点的同时,提出了自己的见解,即作为与不作为的区分标准应从行为所违反的规范入手。     

少数干部的“帮闲”倾向值得重视

最近，一位领导同志在谈到如何深入实际、了解基层真实情况时，深有体会地说，到一个单位了解情况，不仅要听会上的，也要听会下的；不仅要听干部的，也要听群众的；不仅要看“门面”和“窗口”，也要看“后院”和“角落”。这位领导同志的话，既是对如何做好调查研究工作的一种提醒，也是对时下少数领导干部形式主义和官僚主义作风的批评。一个时期以来，贪图虚名、不求实效、劳民伤财的形式主义在一些地方的基层单位相当严重。有的习惯于喊口号，说空话、套话，追求报上的报道，广播上的声音，电视上的图像；有的整天沉湎于文山会海，以讲…     

预防性不作为诉讼研究

预防性不作为诉讼是一种事前救济途径,允许公民在重大权益即将受到不可逆转的预期损害时,可依据法律向法院提起行政诉讼,制止行政行为或事实行为的作出以保护其特殊权益.预防性不作为诉讼具有预防性、补充性、无期待可能性等特征,可弥补现行事后行政诉讼救济的不足,为公民权利提供有效且无漏洞的救济途径.基于预防性不作为诉讼的补充性,应当在适用范围、起诉条件、审理规则等方面加以必要规范,以保证其事前救济功能的有效发挥.     

“锦旗”事件与行政不作为的反思

近日,在无锡新区某公司工作的周力,向当地劳动保障监察大队实名举报公司不支付加班费,要求补偿加班费。但劳保监察队负责人称,从劳动的相关法律法规来看,想要在劳动部门解决此事,已经很难。为此,周力给劳动部门送上一面不为人民服务锦旗(《现代快报》2010年11月24日)。