规范管理 提升服务——记延安市吴起县城市客运管理办公室

2012年。吴起县客运办在县委、县政府和县交通运输局的正确领导下，以改善城市客运市场营运环境为重点，坚持管理与服务并重原则。有力地促进了城市客运行业健康、有序的发展。     

规范客运市场 构建和谐客运——陕西省黄陵县城市客运出租车辆管理办公室

2012年,对于黄陵县城市客运办来说是非常重要的一年。上半年以来,他们在市客运办和县交通局的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观,以全面推进城市客运行业持续、健康发展为目标,创新思路,强化措施,大力查处城市客运市场各类违规、违章行为,有效地维护了城市客运市场发展秩序。——多措并举,净化客运市场。一是加强宣传,营造氛围。以增强安全意识、普及城市客运管理法律知识为重点,深入开展群众性宣传教育活动,提高广大群众对非法营运和违规、违章危害性的     

“专车”类共享经济的规制路径

"专车"现象本质上是共享经济的一种类型,它对传统出租车行业造成了巨大冲击。国内外政府对"专车"的态度不一,传统出租车行业对其强烈抵制。但是,"专车"作为共享经济的一种类型有很大发展前途,不应该禁止。通过建立混合规制模式,可以扬长避短,社会和消费者可以得到更多福利,地方政府可借以推进社会财富再分配和社会公共服务的市场化。混合规制模式是由"合作监管+自律监管"构成,地方政府在其中具有特殊的重要性,这是由共享经济运行机制和共享公司法律结构决定的。     

上海市出租汽车管理条例

第一章 总则 第一条 为了加强本市出租汽车的管理,提高出租汽车服务质量,保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户(以下简称经营者)及其从业人员的合法权益,适应城市经济发展和人民生活的需要,根据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。 第二条 本条例所称的出租汽车,是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。 客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务,并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。 车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶     

建设高素质的一流运管所——来自山西省高平市交通局运管所的报告

山西省高平市交通局运管所下设五个货运站、五个客运停车场、两个稽察队和一个信息服务中心,分设客运、货运、维修三个业务室,共有运输管理人员90名,负责着全市营运车辆、客货运输、维修行业、信息服务、规费征收等管理任务。     

话语联盟、意义竞争与政策制定——以互联网“专车”论争与监管政策为例

在话语理论看来,政策制定是一个围绕特定议题的话语建构、意义诠释与竞争的过程。"话语联盟"框架将政策制定解释为"话语结构化"与"话语制度化"的过程,体现了话语分析与行动者互动分析的结合。"话语联盟"对政策制定的影响除了与话语及意义相关外,还受到宏观环境、制度结构与权力关系的影响。对"专车"论争与政策制定的考察发现,存在"政府管制"与"自由市场"两个话语联盟。其中,"管制联盟"主要通过"合法性""权益""交通拥堵""安全"等话语来论证对"专车"加强政府管制的合理性,"市场联盟"则主要通过"共享经济""行业新业态"等话语来论证市场机制作用的合理性。由于"管制联盟"在权力与资源网络中的优势地位,它在很大程度上主导了"专车"政策制定。不过,国家对"互联网+""共享经济"和出租车行业市场化改革的倡导为"市场联盟"创造了有利环境,该联盟对政策制定也产生了影响,典型体现是最终政策中"专车"准入条件的放宽和"分类管理"的实施。     

中国汽车租赁市场法律构建及相关制度完善初论

中国汽车租赁业发展到目前已经有20年的时间了,其间经历了从无到有的一个发展进程,其管理也经历了从"治"到"乱"的一个变化.目前缺乏统一的法律以及相关的制度却成了阻碍中国汽车租赁行业发展的一个"拦路虎".如何根据中国汽车租赁的行业特点,构建符合中国汽车租赁的相关法律、法规,完善相关制度并对汽车租赁市场加强监管成为目前中国汽车租赁市场急需解决的一个问题.     

行政机关违法扣押个体营运车辆是否应赔偿营运损失的几点思考

<正>在审判实践中,我们经常遇到行政机关违法扣押正在营运的个体车辆而引起的行政诉讼,在赔偿范围及赔偿标准上,是否单纯只返还财产,而不赔偿营运损失及相应的其他损失。笔者拟就此问题谈几点不成熟的意见。一、侵犯的客体属双重客体1.致害行为侵犯了受害人的财产所有权。行政机关及其工作人员在行使职权时违法扣押个体营运车辆,直接侵犯了受害人的财产所有权。2.致害行为侵犯了受害人的经营权。经营权,是指经营者在法律规定的范围内,经工商行政管理机关批准,有经营的权利。个体工商户可以自主开展经营业务活动,这是法律赋予的权利,任何部门都不得侵犯。行政机关违法扣押个体营运车辆,实际剥夺了个体运输营运者赖以经营的生产资料,使其营业性客货运输中断,所追逐利润的目的不能实现,正常合法经营活动不能进行,其营运权利同时被剥夺。     

城市道路资源经营性使用的法律规制——基于互联网租赁自行车市场的发展

互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的准公共交通服务方式,由移动互联网和租赁自行车融合发展而成。互联网租赁自行车在性质上属于经营性道路运输服务,由社会资本投资运营、使用者付费,不同于由政府投资运营的公共自行车。现阶段,我国互联网租赁自行车市场存在总体投放规模失控、运营维护失时失当、骑行违规停放任意、车辆毁损被盗私占、信息泄露资金挪用等问题,由此可能损害运营企业的财产所有权,使用者的人身、资金和信息安全权,社会公众的城市道路资源使用权。对于城市道路资源经营性使用(包括静态占用和动态占用)的法律规制可以充分借鉴公共池塘资源理论,据此构建起政府审慎包容监管与企业自律、行业协会自治并行的合作治理机制。     

浅议“代驾”法律问题

随着《刑法修正案(八)》将醉酒驾驶列为"危险驾驶罪"及道路交通安全法对酒驾、醉驾处罚力度的提高,"代驾"行业高调出现,本文就"代驾"所涉及的法律问题作一探讨。一、代驾的概念"代驾"非法律术语,应包含四种情形:一是本人因故无法驾驶车辆,找他人代驾;二是本人直接联系提供代驾的个人提供代驾服务;三是由本人就餐的酒店(免费或收费)提供代驾服务;四是本人因酒后或醉酒不能驾驶,由代驾公司提供代驾服务,驾驶本人使用的车辆,将本人连     

论租赁权的非物权化进路

租赁权一直是个含混不清的概念,租赁权的"债权说"、"物权化说"和"物权说"都存在着结构性硬伤,"买卖不破租赁"更是从文意到规则内容皆疑窦丛生。中国语境下的租赁权的法律调整,应当沿着一条非物权化的进路进行。"让与破除租赁"应当成为租赁关系下支配状态的效力法律规制的逻辑原点和一般准则。     

行政法中的不确定法律概念释义

不确定法律概念乃是法律概念的一种特殊类型,其具有语意模糊性和多义性的外在特征。在行政法领域,不确定法律概念与行政裁量系"如影随形"的一对范畴,但两者在存在范围、客体、判断空间、表现形式、司法审查诸方面有较为明显的差异。就司法审查而言,行政主体解释不确定法律概念应接受"全面司法审查"的传统观点有待扬弃,应承认特定条件下,针对特定类型的不确定法律概念,行政主体享有有限的"判断余地"。     

关于道路客运市场竞争秩序问题的思考

随着社会主义市场经济的逐步推进，我国的道路客运市场的经济结构以及市场机制已发生了很大的变化。其中，两大变化值得注意：一是客运市场的营运主体已从单一的国有逐步向产权多元化转变；二是伴随着产权多元化的出现和完善，市场逐步开放并引入市场竞争机制。但是，相对于其他竞争充分的行业而言，道路客运行业市场化的改革仍相对滞后，道路客运行业仍然是一个市场竞争不充分、市场开放不完全的行业。这种市场竞争秩序的不规范主要表现在以下几个方面：     

论应急预案的法律性质及效力

洛克曾经将行政紧急权力视为一种"行政特权",而在法治国家中所谓的特权不过是紧急情况下的优先权,而且永远在法律统治之下。因此规制行政紧急权力最好的方法就是用法律法规的形式将其固定下来。而我国现有的法律没有对行政紧急权力做出规定,规定了行政紧急权力运行边界的应急预案也没有具体规定。应急预案有广义和狭义概念之分。根据《突发事件应对法》,广义的应急预案包括行政机关指定的应急预案,这类应急预案具有适用对象特定性、相关性与时效延续性的特点;还包括非行政机关的社会主体制定的应急预案。行政机关制定的应急预案的法律性质应当具有同等法律文件的效力;非行政机关的社会主体制定的应急预案不具有法律效力,仅在其组织内部产生作用。     

传统行政强制类型之再造——以类型的开放性为视角

新型行政手段在传统行政强制类型结构中无所归依,难以与现有法律相衔接,限制了其在实践中的适用和发展。"行政上实效性确保手段"是在纵向上以抽象的上位概念涵括新型手段,并在横向上创设新类型——其他新型手段,因未触动行政强制的内部结构,可称为"外部进路"。然而,循此进路,其他新型手段被排斥在与之并列的类型之外,内容上又存在交叉,更加难以定性。以类型的开放性特征予以检视,传统间接强制类型化为代履行、执行罚的结构并不完整,应设立与之并列的"其他间接强制"类型,使之向新型手段开放。传统行政强制结构内部的类型再造,可称为"内部进路"。新型手段应以在行政处罚、行政强制中定位为基础,以与现有法律相融合。     

服务型政府视角下行政收费理论基础的再审视

服务型政府的构建已成为当前我国政府改革的重要举措.通过强化服务型政府理念促进行政收费制度的规范化是重新审视行政收费的理论基础.行政收费实质上就是由行政机关提供特定的服务,由行政相对方支付费用的一种行政法律关系.在此意义上说,行政收费法律关系体现了政府柔性管理方式"行政契约"精神内核的运用.     

让法律的阳光温暖群众

正北京律师开展面向广大群众的"法律服务村居行"活动以来,结对律师定期、经常深入村居,"讲、询、调、训"工作机制日臻完善,"一村一居一律师"的工作网络基本建立,"法律服务村居行"形成了首都公益法律服务的一个新品牌。多年来,北京市司法局、北京市律师协会积极组织律师为广大群众提供公益法律服务,树立了良好的行业形象。法律服务村居行2014年2月26日,由北京市司法局主导推动的"法律服务村居行"推进建立村居法律顾问制度启动仪式在海淀区政府举行,拉     

出租汽车经营行政许可之合宪性分析

从宪法视角看,出租汽车经营行政许可制度禁止个人利用其非营运车辆从事有偿运送服务,构成了对公民财产权和劳动权的法律限制。从法律保留原则角度看,这种禁止规范的法律基础并不牢固。从明确性原则看,出租车行政许可的规范欠缺必要的明确性,在实施过程中有较大任意性。从比例相当性原则角度考量,在移动互联网等信息技术快速发展的背景下,这一禁止的妥当性虽在理论上勉强成立,但其必要性和手段目的之衡平性大有疑问。网络约车平台现已具备审查车辆安全性能和司机背景资质以及通过信息技术、合同安排和责任保险最大程度保护乘客、司机和第三人安全的能力。对非营运车辆的网络预约服务有条件、有限度的放开,已具备开展试点进行探索的条件。     

晋城市城市客运管理处及出租车行业发展纪实

山西省晋城市城市客运管理处成立于1990年11月，系全额财政预算拨款单位，在编职工60人。现隶属于晋城市交通运输局，主要职能是实施有关城市公共客运交通法律、法规和规章；制定城市公共客运规划、政策、标准，运用法律手段、经济手段和行政手段，指导和调控城市客运发展；监管市区及各县行政区域公共客运管理工作；审批全市城市公共客运汽车经营资质（企业经营许可、车辆运营许可、驾驶员服务资格认证）及资格培训和证件核发；     

集装箱箱位承租人海事赔偿责任限制问题研究

作为一种新型的船舶租赁形式,集装箱箱位租赁以其充分利用船舶箱位资源、降低营运成本等优势迅速占领了市场。集装箱箱位承租人是否属于海事赔偿责任限制的主体,能否享有海事赔偿责任限制这一历史悠久的权利,在航海实践及理论界引起了很大争议。集装箱箱位承租人应当享有海事赔偿责任限制权利。