民间养老为何举步维艰

伴随我国人口老龄化社会的到来，以公办养老为主体，民办养老为辅助，家庭养老为基础，居家养老为补充的养老格局已初步形成。民间养老机构的异军突起，对缓解社会矛盾，促进劳动就业，强化优质服务，维护老年人权益等起到了积极的带动作用。但由于受人口分布、资源环境、经济条件以及人员素质等因素影响，我国民间养老工作仍处于发展的初级阶段，在运行中尚存在政策支持滞后、合法经营困难、积极引导不力、民法纠纷难调等诸多问题，客观上制约了社会养老事业的健康发展。     

社会资本参与养老服务业发展的建议

近年来,各地相继出台了促进养老服务业发展的相关政策,但各地在具体的政策导向、养老服务业准入范围、类型偏好等方面存在诸多差异。概括起来,各地的政策导向可分为五种不同的类型：A增量保障型）、B增量改善型、C增量复合型、D基础保障型、E多元复合型。社会资本参与养老服务业发展,宜采用＂重点关注改善型养老需求,谨慎试水保障型养老连锁＂的相关策略。     

民间资本参与养老服务的优势与劣势

民间资本参与养老服务建设,在制度和税收方面、人才和创新方面以及资金量和灵活度等方面,均具有无可比拟的优势,对于我国社会发展具有重要意义。当前,民间资本有效参与养老服务建设面临诸多问题,需要政府、民间资本和公众等多方的共同努力,进而促进我国的养老服务产业保持长期健康发展。     

扩大社会参与,推进机构养老

国务院近期出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出,要逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,支持社会力量举办专业化养老机构。这释放出了打破＂包办＂格局,让社会资本在养老服务市场中＂唱大戏＂的强烈信号。从我省情况来看,近年来省委、省政府出台了一系列扶持政策,支持社会力量兴办养老机构。但与全国大部分省份一样,面临民间资本进入养     

绍兴市人民政府办公室关于鼓励和引导民间资本进入养老服务业的实施意见

<正>绍政办发[2014]134号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:根据国务院、省政府关于加快发展养老服务业的一系列文件精神和市政府《关于进一步加快养老服务业发展的意见》要求,结合我市实际,现就鼓励和引导民间资本进入养老服务业提出如下实施意见:一、鼓励和引导民间资本参与养老服务业发展1.鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、参股等方式兴办养老服务机构。大力发展非营利性养老服务机构,满足一般性养老服务需求;     

政策性支持对于我国民办养老机构发展的推助作用分析

加快发展民办养老机构是解决我国本世纪面临的养老资源匮乏问题的重要途径,加大政策扶持力度,为民办养老机构营造一个宽松良好的政策环境是促进民办养老机构发展的关键.本文通过考察目前我国在民办养老机构中实行的各项优惠政策的具体效果发现：竞争性政策对于民办养老机构的平稳发展有着重要的促进作用;税收减免政策和补贴政策能够有效地吸引社会富余资金进入养老服务行业;土地使用优惠和医疗绿色通道为民办养老机构的发展提供了有力保障;而目前民办养老服务业最需要的政策支持在于融资和贷款方面.     

省政协督办加快发展养老服务业提案

<正>范燕青参加6月11日至12日,省政协副主席范燕青率部分政协委员和提案承办单位负责人,就民进江苏省委提出的"关于整合乡镇敬老院资源的建议"、省工商联提出的"关于鼓励和引导民间资本进入我省养老服务体系的建议"和胡勤刚委员提出的"关于加强江苏省社会养老服务体系建设的建议"等重点提案进行督办。委员和提案承办单位负责人先后深入到常州市及辖区部分福利院、敬老院和民办养老机构,详细了解养老服务业发     

发展民办养老机构的对策

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分，具有不可替代的重要作用，发展潜力、后劲、空间巨大。现阶段，民办养老机构还存在着服务能力不足、政策落实不足、互利资源不足、国家投入不足的问题，远远满足不了社会养老的需求。笔者认为，当前应加大“五个力度”来发展民办养老机构。     

养老服务业之困

浙江作为较早进入老龄化社会的省份,养老服务业需求旺盛,但同时,也面临着专业人员短缺、民办养老机构发展遭遇瓶颈等现实困难。2009年12月初,民政部发布消息称,我国养老机构严重不足,以养老床位测算,按照国际通行的5%老年人需要进入养老机构标准,我国至少需要800多万张床位,而现在只有约250万     

宁波市人民政府关于进一步鼓励民间资本投资养老服务业的实施意见

<正>甬政发[2014]68号各县(市)区人民政府,市直及部省署驻甬各单位:为积极应对人口老龄化,加快养老服务业体制改革,鼓励引导民间资本进入养老服务领域,根据《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(浙政发[2014]13号)、《浙江省人民政府关于发展民办养老服务产业的若干意见》(浙政发[2014]16号)和《宁波市人民政府关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见(试行)》(甬政发[2014]58号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见:     

养老机构,社会力量唱“大戏”

今年,温州17亿民间资本涌向13个养老服务项目,掀起新一轮投资养老服务业高潮。龙湾区引进台资,建设总投资3.8亿元的龙湾区社会福利中心,提供1200张养老床位;苍南积极筹集民资,投资3.3亿元在灵溪兴建护理型养老中心……眼下,温州市正掀起新一轮投资养老服务业高潮。温州市民政局局长李爱燕说,自从温州市委、市政府在全国先行先试出台《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》"1+5"政策文件,今年已有17亿元民间资本涌向温州13个养老服务项目。     

南通市通州区出台政策促进民办养老机构发展

江苏省南通市通州区制定并印发《关于规范和促进民办养老机构发展暂行办法》，进一步规范和促进全区民办养老机构发展。《办法》在民办养老机构的设置条件、内部管理、促进办法、申办条件、审批程序及法律监督等方面进行具体的明确。《办法》提出，鼓励公民、法人或其他组织依法兴办民办养老机构。区政府对民办养老机构给予一定的政策扶持，     

引导社会资本积极参与养老服务业

当前社会养老服务业发展规模和前景非常广阔。为了提升社会资本参与养老服务业的积极性,要通过构建养老服务业评估机制和使用者付费机制,出台财政补贴和政策优惠政策,构建多元化的社会资本支持方式,为社会资本创建一个科学合理有效的回报机制。     

民营养老机构何以举步维艰？

《中国改革报》社马广志认为，民办养老机构的发展现状，暴露出目前社会养老存在的不少问题。随着老龄人口的不断增加，再加上由于计划生育政策形成的“四二一”家庭结构，我国现在面临着前所未有的养老压力和挑战。     

常山县全面推进社会养老服务体系建设

浙江省常山县认真落实老年人优待政策，构建“四个”体系，全面推进全县民生保障事业的发展。一、健全机构队伍，强化网络体系。一是扶持民办养老机构。常山县从2012年起，对用房自建、床位数达到20张及以上、符合有关规定资质条件的非营利性民办养老服务机构，按核定床位一次性给予每张床位6000元补助。9对租用房且租用期3年以上的非营利性民办养老服务机构，按核定床位给予每张床位每年1000元补助，     

大力扶持民办养老机构发展 提高养老服务的质量和水平

<正>天津市2012年常住人口中,65岁及以上人口数已突破140万,成为我国老龄化增速最快的地区之一。全市347所各类养老机构中,国办116所、民办231所,全部床位4万余张,每千名老人仅拥有床位21张,勉强高于全国19张的平均水平。"银发一族"进入机构养老,存在着国办"一床难求",民办住不满的状况。大力发展非盈利性民办养老机构是应对老龄化社会、满足居民多层次     

加强民办养老服务机构监管

随着我国人口老龄化形势日趋严峻,社会力量兴办非营利性养老服务机构的热情逐渐增高,如何加强民办养老服务机构的监管,事关社会养老服务大局,事关民办养老服务机构的持续发展、健康发展,科学发展.笔者认为,加强民办养老服务机构的监管应把握以下四个关键环节. 一是受理前要有法可依.对民办养老服务机构监管只有依法规范,依法监管,才能有效提高民办养老机构的管理服务水平,规范服务行为,保护老年人合法权益.工作中,要根据国家、省、市相关法规文件,结合当地实际情况,制定切实可行的实施措施,对社会养老机构服务设施、医疗护理、财务管理、安全保卫等方面作出明确规定,确保业务监管和行业运营有法可依,有矩可循.     

抓住机遇加快发展养老服务产业

<正>为进一步完善如东社会养老服务体系,近期,如东县政协组织部分委员赴上海亲和源、河北燕达国际康复中心、河南郑州爱馨集团等地进行实地调研,并与老龄问题研究专家、养老机构管理人员、相关部门负责人和社会养老团体进行了广泛深入的交流。通过调研,大家认为如东生态环境绿色宜居,区位优势日益凸显,在发展养老服务产业方面具有明显的优势。同时也存在养老服务机构档次偏低,从业人员素质偏低,扶持政策难到位,优质医疗资源没有得到充分利用等不足。为此建议:     

民营养老机构发展瓶颈亟待突破

加快养老服务业的发展,满足社会养老需求,建设和谐社会的根本出路在于积极调整养老产业政策,使养老行业成为一个符合经济规律、能够健康成长的特殊产业,既有利于改变目前人们对养老前景及经济负担无法预期、一味存钱防老的现状,也有利于促进社会就业,形成以"银发经济"为特点的新的消费模式。为此,针对民办养老机构发展中面临的突出问题,提出如下建议:探索公司化经营养老机构的优惠政策。解决民办养老机构非企业属性产权不清、回报不明、融资困难的办法,就是要允许民办养老机构以公司     

阜宁县出台支持民办养老机构发展政策

江苏省阜宁县出台激励政策，大力扶持民办养老机构发展。一是实行养老床位一次性补贴。凡新建的民办养老机构，设置床位在50张以上，设置配套合理、功能齐全、人住率达70％以上，经验收合格，每张床位一次性补贴3000元。护理型床位补贴每张床位5000元。二是实行养老机构基础建设经费补贴。