民间智库发展:现状、逻辑与机制

民间智库是指处于政府系统之外的专门从事政策研究和提供决策咨询服务的机构,其组织形态和运作方式大同小异。从整体上看,目前民间智库的发展陷于困局。从应然的角度分析,影响民间智库发展的外在因素包括思想基础、决策需求、制度空间、政治文化、资源结构;内在因素包括合法性、能力、影响力。内外因素及其辩证统一关系,揭示了民间智库生存与发展的内在逻辑。然而,这只是理论上的一种可能性。若将这种可能性转化为现实性,应是民间智库发展实践要解决的问题。其发展实践机制主要涵盖经营机制、动力机制、约束机制、合作机制、评估机制、传播机制。     

政府智库与民间智库合作的分析

由于现代社会的信息、环境和技术等因素复杂多变,尤其是政策利益愈益多元、竞争,现代政府决策越来越依赖于政策研究与分析。由此,智库作为一种政策研究平台和机制,嵌入各种不同的政治系统之中。鉴于中国的政治结构特征,中国有自己的智库模式。为了理论分析的需要,笔者将中国智库划分为政府智库和民间智库二大类型。     

政府智库与民间智库合作的分析

由于现代社会的信息、环境和技术等因素复杂多变，尤其是政策利益愈益多元、竞争，现代政府决策越来越依赖于政策研究与分析。由此，智库作为一种政策研究平台和机制，嵌入各种不同的政治系统之中。鉴于中国的政治结构特征，中国有自己的智库模式。为了理论分析的需要，笔者将中国智库划分为政府智库和民间智库二大类型。     

开放决策、公共对话与地方治理创新——以温州特色智库体系为例

面向和回应日益高度复杂的决策生态,开放型决策及其公共对话过程是新常态背景下公共决策咨询的基本模式。温州特色智库体系基于“总部—网络”的组织创新与多元智库主体线上线下良性互动的公共对话网络,构成了我国地方政府探索建构开放型决策模式的典型案例;其有效整合了官方智库的政策性与服务引导、专家与高校智库的理论性与专业知识、民间智库的民生性与民主参与、企业智库的应用性与实践影响等多维力量。温州智库体系的开放型决策过程不仅促进了多元主体间实现“1+12”的信息聚合,而且有助于平衡多元利益偏好诉求和保障公共利益实现,增进公众民主智识,回应充满不确定性的动态治理情境,有效促进公共决策的社会建构过程,通过扬长避短、合作共谋的聚智促公模式,最终积极推进了多元治理主体的有序衔接与良性互动。     

政府主导型高绩效民间智库的生成逻辑——以温州民间智库为例

政府主导智库建设过程是我国智库建设战略的现实选择。对温州高绩效民间智库五年建设历程的跟踪观察表明,作为国家智库建设战略对地方民间智库建设绩效有正面强化作用但直接影响强度较小;开放式公共政策传统、初步发展的公民社会、务实的体制机制构成的参与型政治文化是影响地方民间智库建设绩效的重要原因,但关键人行为模式才是政府主导型高绩效民间智库生成的关键变量。在政府主导的现实逻辑下,国家智库建设战略、地方政治文化、关键人行为模式既直接作用于民间智库建设过程,又相互作用而对智库建设绩效形成间接影响,三者形成合力是政府主导型高绩效民间智库生成的基本逻辑。     

重建中国智库

<正>中美智库差距为何大1977年中国社会科学院成立,1981年国务院发展研究中心的成立,两家目前中国最大智库的创建史,相当程度上反映了中国政府决策机制改革的进程。但两家均属于行政编制内的机构,很难摆脱"官方"印迹,"谋"与"断"之间未能分离,即参谋体系与决策体系之间相对独立,这为民间智库的萌生与发展提供了政治与历史土壤。     

发挥人民政协智库作用 服务京津冀协同发展

<正>"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度",是党的十八届三中全会作出的重大决策。在京津冀协同发展的战略进程中,如何进一步完善人民政协的智库建设,更好地发挥智库作用,积极为京津冀一体化提供智力支持和决策依据,已成为当前面临的重要理论和实践课题。本文从人民政协智库建设的重要作用、独特优势,以及如何更好地发挥智库作用、服务京津冀协同发展出发,谈几点认识。中共中央总书记习近平强调,实现京津冀协同发展,     

我国服务型政府决策机制存在的问题及对策研究

在新的历史时期,构建科学、高效的政府决策机制是服务型政府建设的核心内容。当前,服务型政府决策机制面临路径依赖、参与缺失、智库建设、体制机制创新等方面的问题。完善服务型政府的决策机制必须坚持以科学发展观为指导,坚持以人为本,发扬科学精神,从改革决策体系、智库培育、监督系统等方面综合考虑。     

“民间智库”的特性、组织形式及概念初探

":民间智库"在特性上具有"非官方性",却又最终服务于政府决策。"民间智库"在组织形式上,分成作为"法人实体"的和作为松散群(个)体的两种。"民间智库"的概念可以界定为:来源于民间智力的,对政治、经济、文化等某方面有专研的;为政府或客户提供决策服务的,或获得法人实体地位,或自由松散组合的"智力来源"。     

当代中国行政决策机制研究进程综述

行政决策的优劣是决定政府行政管理成败的一个关键部分,直接关系到公众对政府的满意度和政府的公信力,同时也是影响政局稳定的重要因素。回顾国内外学界有关我国行政决策机制的研究,发现从20世纪50年代以来,国外的智库研究不断深入,并取得了丰硕的成果,而国内研究相对迟缓,在近二十年来逐渐丰富。可以说,考察国内外学界有关我国行政决策机制的研究进程,有助于从理论层面把握中国民主政治发展研究的最新领域和发展趋势,也有助于理解当代中国政治发展的现实逻辑和实践路径,并生成有助于分析中国政治民主转型的有用知识。     

民间智库融入公民社会:规范分类的逻辑进路

民间智库本来属于公民社会范畴,然而由于缺乏相应法律制度的规范,以及各种体制性问题障碍,当前我国民间智库的地位与角色处于较为尴尬的境地。因而赋予民间智库基本的合法性地位和合理性角色成为我国目前建立中国新型特色智库战略的重要前提。本文试图从技术规范路径,建立一套参照国际智库特质标准又符合我国本土实际的指数体系,对我国民间智库进行公民社会含义范畴的评估分类。通过分析,找到问题障碍的原因和发展可以遵循的基本规律,从而督促和引导我国民间智库向着正确的道路发展。     

建设中国特色的“新型”智库

正近年来,中国的智库建设方兴未艾,种种"智库"不断涌现。但当今中国的智库主要是政府智库、研究机构(全国社科院)智库、高校智库和民间智库;西方则主要是民间智库,或与政府和军方有密切利益合作关系的民间智库。中国的民间智库总体较弱,在借鉴西方经验的同时,如何形成中国特色的民间智库,如何形成中国特色的以"混合所有制"方式运作的社会化专业化智库,我认为是中国智库建设中的重要价值取向。     

中国智库的独立性:价值、分布与强化——基于交易成本理论的解释框架

智库独立性是一种价值,价值世界是与智库独立性联系最密切的世界。智库独立性接受交易成本的支配,分布在理念层面和实体层面两个大的层面,其中,实体层面包括组织层面和运作层面。智库独立性的价值内涵分布在理念层面,其他内涵分布在实体层面。智库作为一个政策研究组织,其职能与交易成本理论存在天然的联系。决策咨询制度是为了降低政治承诺的不确定性所设计的制度之一。交易成本理论提供了一条循着"交易成本变量—政治组织架构—政策调整与绩效"的思路来研究政策现象的途径。行政权力和资本的干预越多,智库需要付出的交易成本就越多,智库的独立性就越不能得到保证。在决策咨询领域,资本增值的表现之一就是能够增加决策咨询过程的交易成本,从而导致资本抑制的产生。强化智库的独立性,其实质是提高智库的相对独立性。尽管能够影响智库独立性的因素很多,但关键需要解决行政权力和资本的过度干预所引发的交易成本过大问题。     

中国特色新型党建智库建设:内涵、困境与对策

中国特色新型党建智库是全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平的重要智力支撑。建设中国特色新型党建智库,要坚持党管智库原则,以"中国特色"为内在规定,走内涵式发展道路,着力克服在结构布局、思想创新、职能定位、体制机制、政策配套、评价体系等方面存在的诸多困境和问题。要通过加强顶层设计、完善管理体制、增强主体地位、拓宽资金来源、重视人才培养、强化智力创新、实现政媒融合、开展国际交流,探索出一条适合中国国情的新型党建智库发展道路,以适应全面从严治党向纵深发展的实践要求。     

中国特色新型智库如何建

<正>中国智库建设需要解决的关键问题中国智库的格局问题。目前,中国智库90%来自官方,民间智库的发展不具规模,影响微弱。在推动事业单位改革的同时,应及时调整智库格局,鼓励和扶持不同类型的智库,使官方半官方智库、民间智库、大学智库等各类智库相得益彰、共同发展。在各类智库间形成良性竞争,积极输出各种智库产品,为政府     

中国特色新型智库参与公共政策决策方式研究——学习《决定》的体会

中国决策体制是民主集中式决策。中国特色新型智库承担着"忠诚反对者"和"前瞻性建言者"的功能,在公共政策决策过程中发挥着独特作用,为《决定》的形成做出了重要贡献。同时,《决定》从顶层设计的角度,为中国智库的发展指明了方向,拓展了广阔空间。可以预见,中国智库的发展正逢一个令人欣喜的契机。     

探索建设中国特色新型智库

<正>党中央、国务院高度重视智库建设。党的十八大、十八届三中全会明确提出要加快智库发展。习近平总书记曾指出,要完善决策机制和程序,按照服务决策、适度超前的原则,建设高质量智库。李克强总理曾提出,要审视国际大势,用创新型思维强化前瞻研究,提供更多有影响、有价值的思想产品,打造有中国特色、高水平的新型智库和国际交流合作平台。前不久,中央审议了     

当代中国民间思想库及其功能实现路径研究——基于国家与社会关系视角的分析

从国家与社会关系的视角来考察,中国民间思想库的兴起既是公民社会成长的必然结果,提升国家能力的现实需要,同时也是思想库自身发展的内在逻辑和题中应有之义。民间思想库是一种非政府、非营利性的政策研究组织,其突出特征是民间性、非营利性、独立性和志愿性,属于社会的第三部门。民间思想库的主要功能包括政策咨询、政策宣传、政策评估和人才聚集等,但是,中国民间思想库的功能发挥有其现实限度。中国民间思想库的功能发挥和发展路径有赖于法律保障和制度支撑,包括资金捐赠制度、人才交流制度和信息公开制度,但是,更在于坚持其民间道路。     

改进与加强对美“智库外交”

美国首都华盛顿是美主要智库的集中地,智库又称思想库,不仅是美国政策思想与对外战略的重要发源地,也是美国社会与政府(包含行政与立法)之间的纽带与旋转门。专家学者在智库与政府之间来回穿梭,今天的政府官员与政策制定者,往往就是昨天的智库专家;而今天的智库专家,很可能明天就摇身一变,成为政府政策的制定者或者执行者。美国的智库为数众多、机制成熟,对政府决策与公众舆论的影响非常大,在美国对外关系中更是举足轻重。因此,有关国家与地区相当重视对美智库的研究与交往,有意识地把“智库外交”纳入对美外交之中,长期经营,以图影响美相关决策。美国智库的国际化与全球化程度很高,其中包括不少来自世界各地的访问学者与留学生。智库的确是一个相当重要的外交舞台,有时甚至还是外交斗争与较量的阵地。来自中国的专     

建设上海“智库园”的思考

2011年6月,第二届全球智库峰会在北京召开,在社会各界引起强烈反响。鉴于经济社会快速发展的形势和要求,上海应如何在体制与机制上率先探索和实践,大力培育发展现代智库呢?一、上海亟待建设智库园上海智库园,就是通过科学规划、系统建设、政策支持等,将各种智库汇聚起来,既互补又竞争,采用