新一轮深圳行政管理体制改革的亮点探析

党的十七大报告提出我国要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”．“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制．健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，     

行政管理体制改革必须把握和处理好的几个重要问题

当今中国，走向开放的经济和社会与相对封闭的政府行政管理体制之间存在着较大的差异，不进行政府行政管理体制改革，中国经济体制改革和社会其它领域的改革很难获得较好的效果。从一定意义上讲，行政管理体制改革是我们所有的改革能否成功的一个关键。机构改革是行政管理体制改革的重要内容。第九届全国人大一次会议审议通过了李鹏同志所作的《政府工作报告》和《关于国务院机构改革的方案》，明确了这次机构改革是“要按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、…     

统合治理与县域议事协调机构的运行机制创新研究——基于西北H县的案例分析

与传统科层制的“条块”统合和“块块”统合不同的是议事协调机构通过“条条”统合的方式实现了县域治理的创新。本研究基于条块关系理论，构建了议事协调机构统合治理的分析框架，并结合对西北H县议事协调机构的案例分析，解析了“条条并举”发包制的运行逻辑。研究发现，议事协调机构通过权威性传导机制、层级协调机制、压力缓解机制、急难事务应对机制形成了议事协调机构特有的统合治理逻辑，逐步降低了县域在压力型体制下所滋生的治理负担。这种议事协调机构的统合治理为县域治理现代化提供了可靠的组织保障和治理机制的创新。因此，在县域治理过程中，议事协调机构的统合治理的现实功能表现为，通过条条关系的有机整合来弥补依托科层制运行的传统行政发包制的不足，以此助推实现县域治理体系和治理能力的现代化。     

论政府职能转变与行政管理体制改革（下）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

三、政府职能转变和行政管理体制改革的方向如何转变政府职能,如何深化行政管理体制改革,近些年来我国进行了积极的探索,党的“十六大”报告明确规定了改革的方向。“十六大”报告规定要“进一步转变政府职能,改革管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法规范中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革,科学规范部门职能,合理设置机构,优化人员结构,…     

关于县级政府机构改革的思考

江泽民同志在十六大报告中，向全党提出了深化行政管理体制改革的任务，他指出要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。”十六大报告的这些要求为我国各级政府机构改革指明了方向。县是我国直接面对广大农村和基层，具有管理政治、经济、文化等多个方面事物的完整职能，机构设置齐全的一级行政建制。与之匹配的县级政府则是担负着落实党和国家…     

论行政协调的主体——兼与侯春山同志商榷

在讨论影响行政协调的因素和加强行政协调的对策时,往往涉及谁是行政协调的主体这一不容忽视的问题。候春山同志撰文说:“各级政府和各部委的协调机构是办公厅,秘书长或办公厅主任主要履行政府或部委内部     

借鉴深圳“行政三分制” 创新我市政府管理体制

党的十六大指出：要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革”。这是我们党第一次明确把决策、执行、监督作为相对分离和相互协调的行政管理的三个系统。我国传统行政体制的弊病在于决策、执行、监督的一体化,特别是监督上的不到位。正像哲学家孟德斯鸠形容的那样,“不受制约     

我国行政管理体制改革的另一种路径选择——行政三分制

建国以来,我国历经数次行政管理体制改革,1998年以前的政府行政改革都陷入了机构＂精简——膨胀——再精简——再膨胀＂的恶性循环。1998年以后逐渐步入正轨,此后的两次机构改革都强调＂转变政府职能＂,十六大提出＂按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革＂,探索适合中国国情的行政管理体制＂。党的十七大强调,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府,＂要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。＂     

抓住转变政府职能这个关键 积极推进省级行政管理

在省委、省政府的领导下，我们围绕建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，紧紧抓住转变政府职能这个关键，通过1993年、2000年两次机构改革，不断深化省级行政管理体制和机构改革。     

重新修定《人民政府组织法》

国有企业要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,关键问题是实现政企分开。这就要求转变政府职能,即实现政府的经济管理职能与国有资产所有者职能的分离。为此必须以专门的代表行使国家所有权的机构,代替政资不分的行政机构。要建立功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效与市场经济相适应的现代化行政管理体制,必须选择“小政府大社会”的模式。要借鉴国外经验,强化行政法制,把国家机构改革纳入法制的轨道,即根据建立社会主义市场经济体制的要求,重行修改制定从中央到省市县各级的《人民政府组织法》,并     

规范政府行为应正确处理四个关系

规范政府行为应正确处理四个关系曾玉平江朝喜朱杰斌党的十五大指出：“要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业；根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，...     

机构改革中政府职能转变初探

20世纪80年代以来，我国进行过数次行政机构改革，几次明确提出要抓住转变政府职能这个关键。特别是1998年开始的新一轮机构改革，进一步提出要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。由此可见转变政府职能在机构与行政体制改革中的重要意义。那么在实际运作过程中如何才能准确把握这一关键环节呢?政府职能转变的现实意义我国政府职能转变主要是从全能政府模式或无限政府模式向有限责任政府模式转变。全能政府的职能涵盖社会的各个领域，而政府又没能力把所有的事务管好，回顾我国建…     

理顺三个关系 推进政府机构改革

“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平”是党的十五大提出的机构改革目标。新一届政府组成人员一上任，就把机构改革与发展农村经济、国企改革和金融体制改革一同并列为本届政府的头等大事来抓，正如邓小平同志指出的“精简机构是一场...     

述评《政府改革手册：战略与工具》

一、导论 自1982以来，我国政府历次开展的行政改革活动的成效不断提高，特别是第七轮政府机构改革，在“转变政府职能、理顺关系、调整机构设置和精简人员编制等方面迈出了实质性的步伐，取得了明显的成效。……机关作风不断改善，机构设置相对精干，政府运作更加协调，办事效率有了很大提高。”①但是，我国行政改革始终存在的一个重要的问题——缺少一整套系统的、有明确战略指导同时又在实践中能够实现良好操作的具体公共管理技巧与方法。     

事件

深圳政府机构改革先行先试。 7月51日，备受关注的广东深圳市政府机构改革方案“露脸”。深圳市通过探索实行大部门体制，将一些承担行政职能的事业单位纳入改革范围等，市政府将设置工作部门51个，比原来减少机构15个，精简幅度达三分之一，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。合理配置和运用决策权、执行权、监督权，建立相互制约又相互协调的运行机制。     

地方机构改革必须实现“五个转变”

机构改革越往基层面临的问题和困难就越多。因此，地方机构改革除要坚决完成精简机构、人员和领导职数等硬指标外，关键要对行政管理制度进行全方面的综合配套改革，即：要坚持“五改”并举，实现“五个转变”。     

浅谈逐步建立适应社会主义市场经济的公安工作运行机制

党的十五大把“实行机构改革,转变政府职能”提上了改革的重要议事日程,提出要“根据精简、统一、效能的原则进行机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,提高为人民服务水平。”抓住时机,推进“公安机构改革和公安工作运行机制改革”适逢其时。众所周知,我国现行的公安工作运行机制,是在长期计划经济体制下形成的,随着改革开放的不断深入,社会主义现代化建设和民主政治建     

制定地名管理法规中若干问题的探讨

水文结合修改（湖南省地名管理办法）和指导地、州、市、县制定地名管理法规的实践，对制定地名管理法规时必须解决的问题进行探讨。一、地名管理办的“行政主体”问题地名机构是地名管理的“行政主体”。不过，现有的地名管理法规大多数是在地名普查、补查时期出台的，而当时的地名管理机构（各级地名委员会）是临时的协调机构，不具备行政职能，因此，制定地名管理法规时不可能明确地名管理中的”行政主体”。这就自然地在地名管理法规中出现诸如”地名的命名、更名工作．可以交地名机构或管理地名工作的单位承办，也可以交其他部门承办”…     

加强社会工作人才队伍建设

1、建立行政管理和行业管理两级管理模式。行政管理上，在民政部门机关增设社会工作职能处室。负责对全省社会工作者及社会工作机构的行政管理。行业管理上，成立社会工作者协会，实现管理、协调、培训、指导实务等人才建设的目标。     

国务院机构改革方案

国务院机构改革方案九届全国人大一次会议决定批准按照中国共产党第十五次全国代表大会和十五届二中全会的要求，这次国务院机构改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社...