围绕发展第一要务 努力提高人大履职能力

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是宪法和法律赋予各级人大常委会的重要职权。提高人大常委会的履职能力，首先就是要努力提高人大常委会决定重大事项的能力和水平。现实中，人大常委会决定权的行使，主要体现在常委会对同级政府各方面重要工作报告的听取和审议上。     

外埠借鉴

成都出台依法行政五年规划着力构建政府信任体系据2005年6月6日《四川日报》报道,成都市政府制定了《成都市依法行政五年规划》,着力构建政府信任体系。主要措施有:一是重大行政决策要先审查。市政府各部门提请市政府决策的重大事项事先要经合法性审查,对决策权限是否于法有据,决策程序是否依法进行,决策结果是否符合法律规定等进行认证。二是“红头文件”不得随便出。建立规范性文件制定主体资格制度。明确规定“政府设立的临时性行政机构、议事协调机构、行政机关内设机构不得制定规范性文件。市及区(市、县)政府的派出机关除法律、法规或…     

略论地方人大常委会重大事项决定权的行使

重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的重要职权之一。但由于法律规定比较原则，重大事项界定缺乏统一标准，制约了重大事项决定权的有效行使。提高对重大事项决定权行使的认识，科学界定重大事项的范围，遵守科学化程序进行决策，是落实科学执政、民主执政、依法执政的关键所在。     

地方人大讨论、决定重大事项制度本体论——以北京市地方立法实践为例

地方人大讨论、决定重大事项制度是人民代表大会制度的重要职权。宪法和法律对地方人大重大事项决定权作了基础性规定,但没有明确重大事项和重大事项决定权的定义、内容和内涵外延。党的十八届三中全会明确要求"健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告",各省级人大常委会根据中央精神纷纷立法或修法。但由于在一些基本问题上缺乏共识,各地立法规定差异较大,影响了法律制度的严肃性和法制统一。本体论是分析一项制度的程序、机制、实践与价值的基础,可以确保在同一理论和逻辑层面讨论问题。明确重大事项决定制度的本体问题,才能确保地方立法法理充分,指导科学可行的制度设计,同时为中央立法积累经验。     

村民的事村民说了算——津南区推行村级重大事项“全民表决”制

随着城乡一体化发展战略的推进，津南区充分利用先行先试和宅基地换房政策，大面积集约整合利用土地已在各镇全面展开，土地整合与房屋拆迁成为关系全区发展稳定和广大群众切身利益的社会热点。为此，津南区纪委于2007年5月开始推行村级重大事项“全民表决”制度，并由区委、区政府专门下发了《关于推进和规范村级重大事项“全民表决”制度的指导意见》。     

“我说了算“——警惕独断专行酿悲剧

党章和党内生活准则早就明确规定,党内特别是党委班子内部实行民主集中制,凡是重大事项必须经过集体讨论,以少数服从多数的原则表决通过,严禁个人说了算.然而,有些领导干部特别是一些党政"一把手"却习惯于"我说了算",由此酿成不少悲剧.     

来信解答

问：最近省政府规定，政府重大决策不听证要“问责”，请问有哪些具体内容？ 答：2月13日，省政府秘书长丁绍祥表示，从3月1日起，云南将全面实行重大决策听证制度，着力建设“阳光政府”。应当进行听证的重大决策事项包括：根据有关法律法规，政府及其部门应当听证的决策事项；涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项；各级各部门根据实际情况确定的重大决策事项。     

宁波新型城镇化的投融资探讨

新型城镇化是中国特色社会主义建设的重大战略问题,充足的建设资金是保障新型城镇化重大项目落地的重要条件。从宁波市新型城镇化建设中的资金供需矛盾、融资渠道、政府债务率、公共服务领域融资看,各级政府应加快形成投资主体多元化、融资渠道多样化的城市建设投融资新格局。     

丽江创新机制选拔“市管专家”人才队伍

为积极探索新形势下使用人才的新机制，极力营造“识才、选才、爱才、育才、用才”的良好氛围，丽江市委组织部去年着手制定了选拔组建市“首批市管专家”的方案。目前，已选拔12名市管专家，成为丽江的“智囊集团”，他们积极联系各个领域，为市委、市政府对专业性的重大问题和重大事项进行科学论证和评估，提供了科学决策的重要依据。     

贵州未成年人家庭教育迈向法治化轨道

贵州规定要建立家庭主体、政府主导、学校指导、社会参与的机制,促进未成年人健康成长,推进家庭教育事业发展. 今年8月初,贵州省十二届人大常委会表决通过了《贵州省未成年人家庭教育促进条例》(以下简称《条例》),明确要建立家庭主体、政府主导、学校指导、社会参与的机制,促进未成年人健康成长,推进家庭教育事业发展. 该《条例》已于10月1日起施行.这是继去年9月,《重庆市家庭教育促进条例》实施之后又一次地方家庭教育立法实践,标志着贵州家庭教育正迈向法治化轨道.     

核心竞争力先导区建设的内核

2008年，长沙市委、市政府抓住长株潭城市群“两型社会”建设的重大战略契机，提出“打造先导区，建设大河西”的战略构想。先导区担负长沙“两型社会”建设先行先试、探索经验的重大历史使命。站在新的历史起点和改革发展前沿，促使我们思考一个根本问题：先导区的核心竞争力在哪里？核心竞争力是什么？如何打造核心竞争力？     

莫让人大“重大事项决定权”虚置

钟丽娟在4月29日的《学习时报》上撰文指出：重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项法定职权。但落实这项权力,关键在于正确解读＂重大事项＂。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》列举了地方各级人大和人大常委会的重大事项决定权：＂讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。＂虽然已经细化为九个方面,但仍然比较原则,实践中难以把握和操作。     

半月大事

正宁夏明确简政放权时间表路线图今年,宁夏将进一步加大行政审批制度改革,对事关投资环境、社会反映强烈的领域放权松绑,力争在今年下半年把自治区本级保留实施的行政审批事项压减到300项以内。自去年以来,宁夏从服务经济建设、增强发展活动、促进民生改善、推进法治政府和服务型政府建设出发,大     

论我国民主党派参政议政的程序问题

要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,就必须研究和解决如何发挥好民主党派参政议政职能这样一个重大问题.从目前情况看.程序规定的缺失是制约民主党派参政议政的一个重要因素,因此,我们应从进一步完善各级政治协商会议的活动程序、逐步规范民主党派参与政协活动的程序、充实执政党各级党组织吸收民主党派参与当地重大事项决策的相关制度三个方面完善民主党派参政议政的程序规定,从而保证民主党派政治协商、民主监督、参政议政作用的充分发挥.     

重点工作

正省十三届人大常委会第七次会议表决通过决定刘爽为省监察委代理主任,决定任命机构改革后省政府组成部门主要负责同志11月19日,河北省十三届人大常委会第七次会议在石家庄开幕。会议听取了省委常委、组织部部长梁田庚作的关于省监察委副主任、代理主任建议的说明,表决通过了省人大常委会关于河北省人民代表大会常务     

支部园地

「党员应知」党的各级领导班子应当如何决定重要事项?《党内监督条例》规定,党的各级领导班子决定重要事项,应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式应当记录在案。党内监督的形式有哪些?对党员干部的党内监督包括党组织(含党员所在支部)的监督、党员群众的监督、党员干部相互之间的监督和专职机关的监督。「十八大精神学习问答」     

向人民做出庄严承诺——透视政府工作报告起草背后

<正>2015年3月14日,十二届全国人大三次会议主席团举行第四次会议,决定将关于政府工作报告决议草案提请大会全体会议表决。这意味着,政府工作报告完成全部审议、修改工作。这份近1.8万字的报告是如何起草完成的?与以往相比,报告有哪些新特点、新亮点?如何准确把握报告的精髓?近日,新华社记者走进政     

选官须过“法律”关

福州市台江区人大常委会日前首次对区政府提请任命的23名政府组成人员集中进行任前的法律知识考试，考试成绩不合格者暂缓任命。笔者为造官须过法律关这一新举措拍手称快。社会主义条件下的市场经济是法制经济。作为代表政府行使职权的各级政府官员，无论是制定决策，还是办事情，首先都要合法，而政府官员知法懂法是搞决策、办事情合法的先决条件。为官不学法、不懂法，就只能以言代法、以权代法，甚至自己被推上法庭还不知道犯了什么法。当今有些为官者盲目追求经济利益而置环境污染、生态平衡遭到玻坏于不顾，给国家和人民生命财产造成严…     

“刘少奇与中华民族伟大复兴”学术研讨会征文通知北大核心CSSCI

2018年是刘少奇同志诞辰120周年,为深入学习宣传党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深化刘少奇等老一辈革命家的生平思想、历史功绩和精神风范的研究和宣传,中央文献研究室第二编研部与中共湖南省委党史研究室,中共长沙市委、市政府拟于2018年11月下旬在湖南长沙联合召开"刘少奇与中华民族伟大复兴"学术研讨会。现将征文事项通知如下:一、应征论文须为符合研讨会主题、未经公开发表的学术论文,史实准确,观点鲜明,文体规范,     

“刘少奇与中华民族伟大复兴”学术研讨会征文通知

正2018年是刘少奇同志诞辰120周年,为深入学习宣传党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深化刘少奇等老一辈革命家的生平思想、历史功绩和精神风范的研究和宣传,中央文献研究室第二编研部与中共湖南省委党史研究室,中共长沙市委、市政府拟于2018年11月下旬在湖南长沙联合召开"刘少奇与中华民族伟大复兴"学术研讨会。现将征文事项通知如下:一、应征论文须为符合研讨会主题、未经公开发表的学术论文,史实准确,观点鲜明,文体规范,