全国人大及其常委会的工作制度(续)

二、监督工作制度监督宪法和法律的实施,监督国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院的工作,是全国人大及其常委会的重要职权。为了保障监督权的行使,"一法两则"和有关法律对全国人大及其常委会监督工作制度作了一系列规定。1.听取和审议工作报告制度听取和审议国务院、高法、高检的工作报告,是全国人大及其常委会对这些国家机关的工作进行监督的重要形式。根据"一法两则"的规定和实际做法,工作报告可区分为两种:一是全面工作报告,即在每年一次的人民代表大会会议上,国务院、高法、高检向大会提出年度工作报告或关于国民经济和社会发展中长期规划的报告,经各代表团审议后,由人民代表大会作出相应的决议。这种工作报告的听取和审议是相对固定的,是每年人民代表大会的必备议程。二是专题工作报告,即在常委会会议上,国务院及国务院各部、各委员会和高法、高检就某一方面的工作向全体会议作报告,可以由分组会议和联组会议进行审议。委员长会     

对全国人大及其常委会表决计票制度的一些思考

根据李鹏委员长的指示,去年11月,全国人大常委会办公厅研究室对人大的表决制度问题作了研究,提出了一些完善人大表决制度的设想。今年4月29日,九届全国人大常委会第九次会议表决修改公路法的决定草案,赞成77票、反对6票、42人弃权、29人未出席会议,在仅有6票反对的情况下,以一票之差未获通过。这给人们提出了值得研究的问题。本期发表的《对全国人大及其常委会表决计票制度的一些思考》一文,希望引起大家对这一个问题的关注。     

全国人大及常委会组织制度和工作程序立法历史沿革

2020年8月8日第十三届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修正草案)》(以下简称《全国人大组织法》)和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》(以下简称《全国人大议事规则》),并于2020年8月17日至9月30日向社会公开征求意见。距离我国1982年公布施行的《全国人大组织法》和1989年公布实施《全国人大议事规则》已经分别过去了39年和32年。     

十届全国人大及其常委会五年立法工作简述

十届全国人大及其常委会以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党和国家工作大局,以本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系为目标、以提高立法质量为重点,     

十届全国人大及其常委会一年来立法工作简述

2005年是十届全国人大及其常委会落实五年立法规划,为在本届全国人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标而积极开拓并取得重要进展的一年。全国人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法为依据,紧紧围绕党和国家工作大局,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,认真贯彻中央9号文件精神,进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量。十届全国人大三次会议以来,全国人大及其常委会共审议了25件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案,通过了18件。审议通过了反分裂…     

加强立法工作 推进依法治国——全国人大及其常委会立法工作50年

全国人民代表大会成立50年来,特别是改革开放20多年来,在中国共产党的领导下,我国立法工作经历了曲折发展的过程,取得了举世瞩目的重大成就,为发展社会主义各项事业,促进改革开放和社会主义现代化建设,提供了强有力的法制保障。     

十届全国人大及其常委会立法活动统计分析

2008年2月28日十届全国人大常委会第三十二次会议的闭幕,标志着十届全国人大及其常委会任期的结束。十届人大及其常委会的五年任期,通过了一系列法律,对经济社会生活也产生了极大的影响。在每一部法律的诞生过程中,媒体都对有关问题进行了报道,但仅仅从这些零散的报道很难看到五年立法活动的全貌。因此,本文希望对过去五年的立法活动进行回顾,整理出相关数据和材料。     

宪法规定的全国人大及其常委会职权有哪些

正全国人民代表大会是我国最高国家权力机关,其常设机关是全国人民代表大会常务委员会。《中华人民共和国宪法》对全国人大及其常委会的职权作出明确规定。一、关于全国人民代表大会的职权根据《宪法》第六+二条规定,全国人民代表大会行使的职权有+六项:(一)修改宪法;(二)监督宪法的实施;(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;     

完善全国人大及其常委会立法程序的若干建议

全国人大及其常委会的立法程序主要由提出立法议案的程序、审议法律草案的程序、表决法律文件的程序、公布法律文本的程序等 4个部分构成。全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等法律 ,对全国人大及其常委会的立法程序进行了原则规定。目前 ,从总体上看 ,我国法律对立法程序的规定还很不够 ,许多方面还过于笼统 ,有的方面还存在着空白 ,急需要在实践上进行探索和改进 ,在法律规定上予以充实和完善。　　实行三次会议审议 ,可以考虑借鉴“三读会制”的程序 ,界定不同审次的间隔期限及每次审议的具体范围西方国家议会审…     

以良法促发展保善治2021年全国人大及其常委会立法工作回顾

立善法于天下,则天下治. 2021年,全国人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,依法履职、担当作为,在确保立法质量的前提下加快立法工作步伐. 一年来,全国人大及其常委会制定法律17件,修改法律26件,作出有关法律问题和重大问题的决定11件,现行有效法律从2020年年底的274件...     

八届全国人大二次会议关于全国人大及其常委会工作报告的决议

第八届全国人民代表大会第二次会议审议了田纪云副委员长代表全国人民代表大会常务委员会作的工作报告。会议认为,常务委员会按照第八届全国人民代表大会第一次会议决议的要求,认真履行宪法赋予的职责,加快立法特别是经济立法步伐,健全监督机制,各方面的工作取得了新的进展。报告实事求是地总结了过去一年的工作,提出的今后一年的主要工作任务切实可行。会议决定批准这个报告。会议指出,发展社会主义民主,健全社会主义法制,是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。适应经济发展和经济体制改革的需要,必须积极推进社会主义民主政治建设,坚持和完善人民代表大会制度,切实保障人民当家作主、依法管理国家事务的权利;要加强社会主义法制制度建设,用完备的法制来引导、推进和保障社会主义市场     

从田间地头走进百姓心头——十三届全国人大及其常委会调研工作回眸

<正>如何打通最高国家权力机关与最基层百姓保持密切联系的“最后一公里”？调查研究是一个重要方式,也是做好人大工作的基本要求。党的十八大以来,习近平总书记反复强调用好调查研究这一“传家宝”,做好调查研究这一“基本功”,推动全党大兴调查研究之风。十三届全国人大及其常委会以习近平总书记的重要指示为根本遵循,把调查研究摆在更加突出的位置,栗战书委员长多次提出具体要求,并身体力行作出表率。从紧跟党中央重大决策部署精准选题,到充分发挥专门委员会作用,     

关于完善人大及其常委会表决制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十

人大及其常委会表决制度的主要内容包括：法律所规定的人大代表在人代会上和常委会组成人员在人大常委会会议上表决的免责权，表决的方式、程序、原则、公布和表决方式的确定程序等。     

完善人大及其常委会旁听制度的思考——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十二

“旁听”是指按所参加的会议、某项工作、某项活动的有关规定,与该会议、该项工作、该项活动没有法定参与关系的人员,经该会议、该项工作、该项活动的组织者批准的参与行为。旁听者既没有发言权也没有表决权,只能听取报告和听取发言者发言。     

关于法院向人大及其常委会报告工作制度的法律思考

近些年，地方人大及其常委会否决“一府两院”工作报告的现象时有所见。对此，我国法学界赞成者有之，否定者也有之。最具代表性的否定观点认为：人大及其常委会否决政府工作报告有宪法依据，而否决“两院”工作报告没有宪法依据。笔者认为，在我国的现实国情条件下，各级法院通过向各级人大及其常委会(进而向人民群众)报告工作，这是我国社会主义法治建设的现实选择。法院向人大及其常委会报告工作制度只能坚持并完善，而不能废除。     

紧扣国计与民生——回望全国人大及其常委会的2011年

在2011年这样一个复杂而富有挑战的年份,作为最高国家权力机关及其常设机构,全国人大及其常委会姑终围绕大局,扎实有序地依法开展立法,监督等各项工作,其中一个突出特点就是紧紧扣住“国计”与“民生”这两大主题,卓有成效地积极履行法定职责,推动中央重大决策部署的贯彻落实,使人大工作更加务实深入,有声有色、富有实效,有力地促进了经济社会的平稳健康发展。     

地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

地方人大及其常委会议事制度刍议

地方人大及其常委会的议事制度(以下简称"议事制度")是地方国家权力机关运行机制的一个核心问题。研究和完善议事制度,对于地方国家权力机关更好地行使宪法和法律赋予的职权,不断推进社会主义民主政治建设,具有重要意义。一、议事制度的基本内容"议事"在宪法和法律规定的人大及其常委会职权中、在人大日常工作中,有各种不同的措辞,如"讨论、决定""审查和批准""听取和审查""审议"等。这里所称的议事制度,简言之就是国家权力机关审议、决定问题的制度。也就是说,议事制度中的"议"是"议行合一"原则中的"议",是相对于     

在实践中健全人大及其常委会的调查研究制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十五

人大及其常委会的调查研究制度主要包括特定问题调查、立法调研、执法调研、专题调研、工作调研和一般性调研等六种形式的调研。     

新时代新征程上的奋进答卷——十三届全国人大及其常委会五年工作回顾

<正>制度稳则国家稳,制度强则国家强。人民代表大会制度是我国根本政治制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,推进人民代表大会制度理论和实践创新,形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,推动人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟、更加定型。