由现收现付制到三支柱养老保险制度——俄罗斯养老保险制度改革的分析与借鉴

俄罗斯自1992年5月起开始采用现收现付的养老保险制度。虽然这一制度的养老金替代率在理论上基本符合国际公认的替代率水平，但由于这一制度固有的缺陷也将导致双重风险：贬值的风险和养老金在绝对数额上的减少。实际运行情况显示，现收现付的养老保险制度已经起不到社会和经济波动内在稳定器的作用，为此，俄罗斯对养老保险制度进行了改革。改革分为两个阶段：第一阶段，1997年—2001年，“新精算公式”改革；第二阶段，建立由基础养老金、保险养老金及积累养老金三个支柱构成的养老保险制度。同为发展中国家，俄罗斯养老保险制度改革的经验对中国也有着重要的启示。     

俄罗斯新一轮养老保障制度改革解析

1990～1997年,在苏联国家保险型养老保障制度基础上,俄罗斯建立了现收现付制①的养老保险制度。2002年,又对现收现付的养老保险制度进行了根本性变革,建立了三支柱②型养老保险制度。该制度采用包含现收现付制和积累制二者特点的混合型财务模式,养老保险的缴费形式以统一社会税③形式缴纳。2010年1月1日,以取消统一社会税、实行强制养老保险缴费为标志,俄罗斯新一轮养老保障制度改革又正式启动。本文拟对此次改革的深层次原因、改革目标、改革内容以及改革在制度设定上存在的问题进行分析。     

俄罗斯养老金制度改革评析

俄罗斯养老金制度起源于前苏维埃时期。前苏联解体后,俄罗斯政府为了适应市场经济发展的需要,改革了国家集中管理的养老保险制度,实行了资金来源多样化的、重视效率并兼顾公平的社会保障模式。新的养老金制度支付体系的实施,表明俄罗斯基本建立起了社会化的养老保险制度框架。政府预算开支已经显著降低,依靠社会集资占据主导地位。但是2000年以前的养老金制度实质上仍是前苏联时期的现收现支体系的翻版。从2001年12月起,《俄罗斯联邦强制养老保险法》、《俄罗斯联邦国家养老保障法》和《俄罗斯联邦劳动养老金法》同时开始生效。这标志着俄罗斯的养老保障体制改革进入了一个更加完备的有法律保障的发展阶段。     

智利养老保险制度早期发展脉络的政治经济学分析

作为国际上养老保险制度私有化改革的先驱,智利的经验值得借鉴。智利养老保险制度的建立是由于工业化背景下欧美资本和移民的推动所致;由于复杂的种族构成、社会等级的利益差异,以及由考迪罗主义强权政治导致养老保险"特权大众化"等原因,智利养老保险制度陷于财务收支失衡危机;智利养老保险制度私有化改革是出于欧美国家反对拉美地区排斥外国势力的结构主义的需要。智利养老保险制度私有化改革的成功之处在于,在自由市场机制的培育、国有企业私有化改革、国家财政收支均衡化之间形成了良好的互动关系;改革的模式适应了智利国内社会政治形势的特点。     

延边城镇养老保险制度的现状及其对策

经过近几年在养老保险制度方面的改革，延边地区的养老保I~．r-作已取得了一定的成效。然而延边城镇养老保险制度存在非公有制企业的养老保险参保率仍较低、养老保险收支存在缺口、保险方式比较单一等问题。鉴于此，延边地区应采取积极扩大养老保险的覆盖面，提高保险征缴率，逐步延长退休年龄，多渠道筹集养老保险基金等措施来缓解养老保险收支不平衡等问题。     

印度社会保障制度改革及其对我国的启示

经济全球化背景下,印度社保市场规模的扩大、人口转型期的考验和增加财力,缩减赤字等都要求印度对现行社保制度进行必要的改革。虽然印度建立了较为全面的以养老保险和医疗保险为主的社会保障制度,但该制度存在过分以福利导向、忽视公共行政改革、社保福利呈现二元特征、覆盖面不足、管理专业性不强和缺乏统一监管等问题。印度社保制度改革的总体原则是坚持专业性、系统性和过渡性三个原则,涉及公务员养老金改革、新型自愿社保计划、雇员公积金计向l改革和引入私人养老保险基金等四项改革内容。印度社保制度改革对我国社保制度的改革也有着积极的启示作用。     

中俄经济“转轨度”比较分析

本文从契约主导制度、行政主导制度和国民权利与自由三个维度对中俄两国的“转轨度”进行测量和比较分析。文章通过综合转轨度指标和转轨速度分析，指出了中俄转轨的四个基本差异：一、就转轨度而言，由于俄罗斯有较高的起点，其得分大多数时间高于中国；二、就制度建设稳定性而言，中国显示出平稳渐进的特点，而俄罗斯则大起大落；三、就转轨各个维度的耦合而言，中国三个维度的走势相当一致，而俄罗斯的三个维度的数据则有明显的背离；四、从最终结果来看，截至2003年，中国的转轨度指数已经超过俄罗斯10个百分点，就是说在现代市场经济的制度建设方面确实已经走在前面。这不仅表明渐进的转轨方式优于激进的方式，而且表明三个维度不能各自单项独进，市场化、政府改革和国民对改革实惠的分享必须步步耦合，才能保证经济转轨既稳步又快速地前进。     

非正式制度理论与俄罗斯政治改革

简介非正式制度理论,认为该理论同样适用于政治制度变迁过程.从俄罗斯社会特有的历史文化传统出发,以非正式制度理论作为工具,分析非正式制度对俄罗斯政治转型的重要影响.通过分析非正式制度理论在俄罗斯的表现有助于更深刻地理解俄罗斯政治转型为何困难重重.俄罗斯现代民主政治改革方向虽然不可逆转,但必须沿着非正式制度的演化方向进行,这样才会降低改革成本和提高改革效率.俄罗斯要建立现代民主政治制度,不但要进一步完善正式制度的建设,还要强化非正式制度对此的适应和改变,最终达到二者的相容.     

俄罗斯刑事诉讼制度改革评述

俄罗斯刑事诉讼制度的形成有一个漫长的历史过程。 1991年独立以后 ,俄罗斯对原苏联的刑诉制度进行了较大的改革 ,改革的着重点主要集中在转变原来的刑诉理念和扩大被告人与辩护人的权利。但是 ,新的刑诉制度还需要在具体司法实践中进一步贯彻落实。     

浅析俄罗斯联邦制度的历史演变

在上千年的历史中，俄罗斯实行的是中央集权体制，其联邦制度始于十月社会主义革命以后。俄罗斯联邦制度的发展演变大体经过了三个阶段：第一阶段，从1917年十月革命胜利到1922年苏联成立，是俄罗斯联邦制度的初步确立时期；第二阶段，从1922年苏联成立到1991年底苏联解体，俄罗斯是苏联的一个加盟共和国，这是其联邦制度的发展演变时期；第三阶段，从1991年底苏联解体至今，是俄罗斯联邦制度的重新确立和改革发展的新时期。     

论俄罗斯新制度安排及其特点

现阶段，俄罗斯基本上完成了大规模的制度变迁，正在努力构建一种与俄罗斯本土价值观念相适应的制度安排。这种制度安排的基本特点体现在“可控的民主”与“可控的市场”，它们被认为是俄罗斯“可控式”制度安排的主要内容。这一制度安排的产生基于以下社会背景：第一，叶利钦时期所推行的“自由式”的制度安排，被俄罗斯转型10多年的实践证明在俄罗斯行不通；第二，普京治理国家的理念及普京政府的政策措施的推动；第三，“可控式”制度安排是俄罗斯民族价值观的体现，并成为俄罗斯经济增长及其未来崛起的一个重要推动因素。在这种推断的基础上，本文对俄罗斯“可控式”制度安排及其主要内容和具体表现，以及它对于拉动俄罗斯经济增长、促进俄罗斯崛起的作用进行了分析，试图给出一个结论：俄经济发展将有可能沿着具有俄罗斯特征的“可控式”制度安排的方向演进。     

基于人口老龄化的日本养老金调整机制分析

虽然已经建立了比较成熟的社会保障体系,但是日趋严重的人口老龄化给日本的社会保障体系带来了巨大的冲击。在生育水平下降以及人口寿命延长的老龄化背景下,日本对养老金制度根据经济和人口数据进行养老金财政体系设计进行了多次改革。日本养老金制度改革对我国养老保险制度改革具有一定的借鉴意义。     

俄罗斯社会保障制度的变迁

俄罗斯的社会保障制度经历了沙俄时期的萌芽、苏联时期的建立和完善、新俄罗斯时期的改革过程。在此过程中,俄罗斯的社会保障制度随着时势变化不断得到完善和充实,形成了包括社会救助、社会保险和社会福利三个层次的社会保障体系,这种社保体系在当今世界是普遍存在的。     

俄罗斯汇率制度转轨的进程、原因与效果

本文通过俄罗斯转轨期间汇率的实际数据和汇率制度的安排，对俄罗斯外汇制度的改革进程进行分析，并且讨论不同阶段进行汇率制度改革的原因以及汇率改革后对经济产生的影响。俄罗斯汇率制度自由化改革，首先是实现经常账户自由化，然后实行资本账户的自由化。俄罗斯汇率制度的安排，也从开始的不可兑换到国家内部可兑换，然后发展到“汇率走廊”制度。在“汇率走廊”制度不再满足需求后，俄罗斯实行了浮动汇率制度。最后，在经济好转和外汇储备充足的情况下，俄罗斯实行了自由浮动汇率制度。在经济一体化的时代，我们认为俄罗斯的汇率政策选择应该更多地参与区域与国际协调，这样才能更好地应付金融危机。     

“第二次转型”的理论向度与原社会主义国家转型的多样性——以普京时代的俄罗斯制度转型为例

对于俄罗斯而言，叶利钦时代与普京时代的转型既是一个延续的过程，但又呈现出截然不同的面貌，体现出一定的断裂性。自上个世纪90年代和本世纪初开始，俄罗斯改革的目标，至少在口头宣示上，与其说是从极权体制向民主制度以及从计划经济向市场经济转型，不如说是要从叶利钦时代转型形成的制度陷阱——非效率制度均衡中脱离开来，试图通过增加国家能力的途径建立新的效率制度均衡。运用“第二次转型”的理论范畴有助于全面认识发生在俄罗斯的由传统体制向现代民主政治和市场经济的转化以及与此相伴的社会转型进程，能够对叶利钦时代俄罗斯之所以败、普京时代俄罗斯之所以兴提供一种新的解释，同时，这也表明原社会主义国家转型具有丰富的多样性。     

试析俄罗斯经济持续增长的制度基础

俄罗斯近年来的经济增长是否具有持续性，存在很大争议。本文从制度的视角分析了迄今为止的经济转型对俄罗斯当前经济增长的积极影响。我们认为，2000年以来俄罗斯市场制度环境的基本稳定和制度规则的进一步调整是当前俄罗斯经济增长的制度基础，是促进经济增长的深层次因素，能源因素、国内消费因素和经济政策因素通过制度基础对经济增长发挥作用。因此，俄罗斯当前的经济增长将具有持续性。     

普京执政后的俄罗斯政党制度改革

普京执政后通过法律手段规范俄罗斯的政党组建和杜马选举,积极组建、培养政权党.尽管自上而下进行的俄罗斯政党制度改革在一定程度上牺牲了宪法规定的民主,但使俄政党制度得以平稳运行.普京通过改革政党制度为政权党阔开执掌权力之门,政权党控制杜马立法权则强化了总统的权力.结果 ,普京构建起以总统为核心的政治体制,在规范俄罗斯政党制...     

试论罗马法对十月革命前俄罗斯诉讼制度的影响

早期的俄罗斯法属于斯拉夫法系,后又继承罗马法系,至19世纪中叶,它基本上属于大陆法系。十月革命后,世界上第一个社会主义法律体系苏联法体系创制。1991年12月苏联解体,俄罗斯成为独立的联邦制国家,俄罗斯联邦的国家性质、法律制度等都发生了深刻的变革,但俄罗斯法律改革的基本走向,是以趋同大陆法系为特点。这一特点与俄罗斯法律在历史上渊源于罗马法不无关系。本文从历史角度审视了罗马法对十月革命前俄罗斯诉讼制度的影响,认为俄罗斯诉讼制度形成过程中的主要法律文献都留有罗马法的清晰印记。俄罗斯法律与罗马法源远流长的关系,或许就是当今俄罗斯司法制度更加趋同大陆法系的一个不可或缺的原因。     

俄罗斯联邦仲裁法律制度改革及中国应对

了解俄罗斯法律对仲裁协议的要求,对于赴俄投资的中国企业维护自身利益至关重要。2013年俄罗斯联邦启动仲裁法律制度改革。2015年12月29日,俄罗斯颁布新的《俄罗斯联邦仲裁(仲裁审理)法》,并通过《俄罗斯联邦国际商事仲裁法》修正案。该法案旨在改革并完善俄国内仲裁制度,推动俄罗斯仲裁制度与世界接轨。然而,国际投资者甚至俄罗斯商企界人士对俄商事仲裁机构缺乏信任,建立俄罗斯国际仲裁中心迫在眉睫。在俄仲裁法律制度改革背景下,适度运用国际投资仲裁机制仍是中国企业解决涉俄投资争端的重要途径。     

俄罗斯养老保障制度改革:现状、问题及前景

近20年来,俄罗斯对养老保障制度进行了一系列改革,通过逐步扩大养老保险覆盖范围、建立养老保险基金、提高养老保险统筹层次、健全基本养老金增长机制、鼓励非国有养老保险机构发展,实现了养老保障制度由国家统包向以保险为原则、以市场调节与国家调控相结合的新型养老保障制度的过渡。