中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009年4月24日）

近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。     

中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。     

村民资格纠纷及解决路径

陈艳梅在《改革与开放》2013年第23期撰文认为,村民资格纠纷主要表现为村自治体取消或者不赋予相关人员村民资格而产生的纠纷,以及一些村在集体财产分配中产生的纠纷。它影响了我国基层民主政治建设中村民自治的进程,甚至影响了社会的稳定和谐,因此解决此类纠纷是个十分迫切的任务,而且解决村民资格纠纷的路径都存在一定的局限,需要我们在实践中不断探索。     

饲养动物大意不得

在农村，几乎每家每户都饲养了动物，如猪、牛、羊、鸡等，有的村民靠这些动物补贴生活，有的动物还是村民的主要生活来源。可由于管理不当，由动物引发出许多纠纷。一些人法制观念淡薄，处理这些纠纷不是靠法律，而是凭一时之气，结果是，不仅纠纷没解决，又将自己送上了被告席。不当得利应全部返还陕西某县城关乡的关秋五是个养猪专业户，今年的4月3日一大早又忙开了。由于猪多，人手少，他喂完猪后，匆忙之中忘关猪圈门，一头快要生小猪的花母猪从圈里跑了出去。当天，邻村村民韩铁娃拾得该猪后，将猪赶回家中，他对外谎称是刚在集币上买…     

“现代熟人社会”背景下乡村纠纷解决的策略选择与证成

社会转型期,越来越多的年轻人选择外出,乡村形成了以留守老人为主体的"现代熟人社会"。在这一社会形态中,传统的大家庭解体,个体化的小家庭不常驻于村,常驻村民纠纷、传统的家庭婆媳纠纷都趋于减少。同时,在新农村建设中,乡村出现了因土地征收引发的新型村民纠纷。随着城镇化的快速推进、现代科技的迅猛发展、市场经济的强力冲击,村民在纠纷解决策略的选择上,呈现出明显的"分层"特性,这是乡土民情与现代司法碰撞之后,村民对纠纷生态环境的理性回应。多元化纠纷解决机制作为国家对乡村纠纷解决的回应,必须立足乡村的本土资源,因时、因势、因地而为。     

不能任命村行政班子替代村委会

编辑同志：在1993年底开始的浙江省临海市村民委员会换届选举工作中，至今有263个村已由乡镇政府采取任命村行政班子（不称村民委员会）的办法取代已满任期的原工村民委员会，占总数的25％，不进行换届选举工作。此事引起了一些村民的强烈反响。许多乡镇认为进行村民委员会换届选举工作量大、极易发生纠纷。而采取任命村行政班子的办法简便易行，有助于乡镇工作的顺利进行，因此不愿斧展基届选举工作，而改用任命方法，这种任命之风大有蔓延之势。笔者认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法赌关规定，村民委员会是村民自我管理、自我…     

村务公开纠纷的司法救济制度构建

村务公开制度是我国村民自治制度的重要组成部分，是村民实现民主选举、民主决策、民主管理的前提条件。村民只有真正了解村务，村民自治才能落到实处。但在村务公开制度建立至今，农民的村务知情权并没有得到真正的落实，部分村委会或部分村干部对法定的公开事项不公开、假公开、避重就轻公开或者不适当公开。     

黄坑镇的稳定新平台

2011年2月18日，建阳市人大代表方开镇与几位黄坑镇人大代表一道，又调解了一起村民间的纠纷。一个多月前，桂林村村民官某因承包张某的责任山，张某提出终止承包合同，官某不同意，双方闹到村里要求解决。、方开镇代表得知情况后，与村里的几位镇人大代表一起将双方当事人请到村里的人大代表之家，认真做双方的思想工作。     

村民代表不能真正代表群众利益的原因是多方面的

一、村民代表产生的途径不一样。在实际工作中,有的村民代表不是村民推选出来的,而是由乡（镇）、村领导把那些他们认为听话、能真正贯彻领导意图的人,像任命似的,或背着群众走形式产生出来的,以致有不少群众还不知道谁是他们的代表。 二、部分村民素质不高,造成当选代表能力差。由于部分村在一定程度上还存在宗族、宗派的现象,部分村民抱着与其选别人不如选我的人的思想,以致在今后的村务活动中该代表有时不能代表群众的意见;有的村民更不负责任,认为选谁都无所谓,将文化程度不高甚至精神不健全的人推选出来搪塞了事。 三、个别…     

我省农村法律服务状况调查

我省农村法律服务现状以及存在的主要问题 村民不愿意打官司，即使打官司也很少请律师。村民遇到纠纷一般愿意采取私了或由村委会调解的方式．而很少选择诉讼方式。村民不愿意打官司．其主要原因：一是诉讼成本太高。据我们调查．农村派出法庭根本不按标准收费，如法库县某镇法庭对一个不涉及财产的离婚案就收600元诉讼费，而按照击律规定，此类案件诉讼费仅为30至50元。     

大新轮训村干部促平安

2007年以来,大新县每年投入100多万元,分批次对全县14个乡镇的147名村支书、村委会主任以及2175名村民小组长进行轮训,旨在提升基层干部新形势下群众工作能力。据不完全统计,大新县村、屯干部培训后,村民小组长每年排查化解矛盾纠纷6000多起,从2008年起,全县信访案件逐年明显减少,基层发生的山林、土地和水利纠纷每年减少了15%。     

推动基层信访工作 架起党心民意桥梁——新形势下五指山市信访工作稳步开展

近年来,五指山市积极探索做好新形势下信访工作的方法和途径,依法规范信访秩序,切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态,为五指山市经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。构建网络,夯实基础,加大纠纷排查化解力度。在全市各乡镇建立综治维稳信访中心,在各村（居）委会和331个村民小组成立综治维稳信访工作站以及群众工作站。     

当台商要撤资时……

因为纠纷,江西省赣州市章贡区的一位台商无奈之下做出撤资计划。原来,这位台商与区东外街道办事处白云村梅家坑村民小组签订了兴建“白云大市场”的合同,由台商出资1400万元进行开发,“市场”建成后,梅家坑村民小组可得到51个店面。但工程施工到一半时,部分村民以“市场”建成后会影响居住,妨碍进出等理由阻止施工,致使工程停工达半年之久。失望的台商于是产生了撒资的想法。     

村委会换届选举后应注意的问题

一、民主选举结束不能被认为就是实现了村民自治贯彻村委会组织法以来，人们对村民自治的认识逐渐提高，具体操作程序比较熟练，成果明显。但在推行村民自治的过程中，碰到的第一个问题是部分地方用民主选举代替村民自治的全部，认为村民进行了民主选举就是村民自治了，选举结束就算完成了村民自治，这种看法直接影响着村民自治的深入发展。民主选举是村民自治的基础，没有民主选举就没有村民自治组织，其他村民自治的内容就无从谈起。民主选举是对村民民主与法制意识的最好训练，是提高村民法制观念的有效途径。但是，仅仅停留在选举上，不…     

超前防范于未然 纠纷调处在基层

超前防范于未然纠纷调处在基层姚瑞宗因山林、土地、水利、宗族房派、边际贸易等引发的群体闹事、聚众械斗等村民纠纷问题，历来是我们各级领导感到十分棘手，又必须时刻关注、妥善处理的大事。广昌县从１９８４年以来，连续十二年无群众性纠纷械斗，多年来无集体赴京省上...     

村民资格界定及相关问题思考

近年,由于土地使用、收益、分配引起的承包纠纷,安置补偿费纠纷,村民福利待遇纠纷呈上升趋势。而现行法律法规对村民资格的界定、民主议定事项的审查等缺乏明确规定,给法院审判工作带来了一定的困难。本文就此发表一点意见,谨供有关方面参考。     

亡命八年凶手隐匿何方

１□彭胜林王灯清新闻调查丁晓璐９６３年出生的江思龙是湖北省潜江市周矶办事处荆桥村人。１９９０年１２月２５日，江思龙在潜江市水产招待所与人因赌博发生纠纷，持刀将刘某捅死后外逃。１９９１年，江思龙化名陈振强在重庆市巫山县官渡镇龙桥村与该村村民李仙梅（女，...     

村级基层党组织服务功能探析

建设服务型党组织是村级党组织建设的重要目标，这是巩固村级党组织在农村中领导核心地位的重要保证。建设村级党组织服务功能的主要内容：村级党组织要积极协助促进农民增收，积极化解村民之间的矛盾纠纷，有效向上级政府传达村民的利益要求，积极宣传好党的农村政策。     

忙碌的农民代表

一年之计在于春。今年冬季，我市部分地区遭遇50多年来的罕见雪灾。为挽回损失，力争使村民农作物不减产减收，市人大代表、璧山县大兴镇船形村村委会主任曹廷荣和村民一道，投入到紧张的春耕生产中。     

父亲签的协议儿子可否反悔

【案情】王兴与胡高同一个村民小组,而且是邻居。王兴的一块宅基地位于胡高房屋的东面。1990年3月间,王兴与胡高的父亲胡大年曾为相邻通道发生纠纷。经镇司法办调解,两家达成协议,约定双方房屋之间留2．4米的路公用；所留出的通道任何人不得堆放东西。王兴、胡大年在调解书上签字，调解书还加盖了法律服务所的印章。协议签订后，通道纠纷就此平息。