社会治理重心下移视野下强化街道人大工委功能的内在逻辑与现实路径

正党的十九大首次正式提出了"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移"的命题[1]。党的十九届四中全会更明确强调"推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务"[2]。治理重心下移推动了社区治理模式的创新,这种以治理重心下移为核心的社区治理创新模式,是通过治理主体下移、治理资源下移和治理规则下移,最终达到社区服务下移的绩效目标[3]。而街道人大工作委员会(以下简称街道人大工委)作为区或县或县级市人大常委会的派出机构,是基层政权建设的一部分,其"在设置时被赋     

坚持党建引领 推进“一网三联”乡村治理模式

<正>习近平总书记强调,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来。2020年以来,山东省淄博市突出强化党建在基层治理中的引领作用,抓住网格这个基层治理的基本单元,创新推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,把村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”,     

先行示范和理论探索——“深圳市第三届基层人大创新案例交流推进会暨坪山区基层人大工作创新燕子湖论坛”会议综述

正2021年7月26日—27日,在全国上下深入学习贯彻习近平总书记"七一"重要讲话精神、热烈庆祝党的百年华诞的重要时刻,由深圳市人大常委会主办,坪山区人大常委会承办的深圳市第三届基层人大创新案例交流推进会暨坪山区基层人大工作创新燕子湖论坛在坪山区燕子湖畔召开。会议全面展示了深圳各区人大近年来的创新成果,聚焦新时代基层人大改革创新实践和理论问题,充分交流创新经验,着力破解创新难点,不断拓宽创新思路,进一步激发了基层人大工作创新的活力。     

“做实”乡镇人大 破解“边缘化”困境

<正>2014年5月8日至11日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江赴浙江省调研乡镇人大工作,要求"从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用,切实加强乡镇人大建设,提高乡镇人大工作水平"。这充分体现了新一届中央领导集体对基层民主政治建设的高度重视,体现了最高国家权力机关对加强人大系     

陕西省镇坪县:“绩效标准”激发人大工作“新动能”

正怎样让基层人大活起来,让基层代表动起来?全国各地基层人大正在积极探索中前进,做法各有千秋。而在陕西省镇坪县,该县人大常委会坚持以问题为导向,聚焦基层人大工作实效不高的核心问题,积极探索、大胆实践,将"绩效管理"理念引入人大依法履职过程中,探索建立了绩效监督体系,使人大工作实效全面提高,使人民代表大会制度在基层的作用得到充分发挥,使县域国家治理体系和治理能力现代化步伐加快。     

地方人大民主创新实践与思考——浙江省乐清市“人民听证”制度的案例分析

如何发挥地方人大政治职能及其民主功能,是地方民主治理中需要不断探索的问题。浙江省乐清市"人民听证"制度的民主创新实践,是在坚持人民代表大会制度的架构下,探索发展地方民主治理的体制创新,凸显"民意民议"、监督"执行实效"、把握"有序参与"。"人民听证"制度很好地体现了党的领导、依法治国、人民当家作主三者之间的有机统一,为地方人大建设和基层民主创新提供了有益的借鉴和示范,即应以社会需求为本位,应以有效运行为保障,是一个不断探索完善的过程。     

新中国成立以来基层社会犯罪治理的历史图景与法理——以浙江龙泉为例

县域治理在国家治理中居于基础地位,而基层社会的犯罪治理直接关系着国家的长久治安。以浙江龙泉为例,纵观新中国成立后基层社会犯罪治理的发展历程,其治理模式大致经历了"全能主义治理""综合治理""合作式治理模式转型"等三种类型的更替。犯罪治理的变革主要表现为治理主体、治理方式、治理内容与治理模式的变化。70余年来,基层社会犯罪治理一些特有的机制得以延续,成为了当前犯罪治理的基本特征与经验,主要包括国家主导与地方探索、正式制度与非正式制度的综合运用、常规治理与运动式治理并存三个方面。未来,应当创新社会治理,推动犯罪治理的良性运行。     

“小邻里”托起“大幸福”——江苏省南通市崇川区打造“邻里+”基层治理新样板

2019年3月,江苏省南通市崇川区被民政部确定为全国社区治理与服务创新实验区。两年多来,崇川区以培育邻里文化、聚合服务资源、打造"邻里守望、和谐相亲"的共同体为主要内容,进一步创新探索"邻里+"基层社会治理模式,打造区域治理共建共治共享"共同体",实现了基层有温度的柔性治理,"加"出了社会凝聚力,"加"出了居民百姓的幸福感。     

街道人大工委工作调查及我见

<正>张德江委员长在深入基层调研时强调:"基层人大通过监督基层政府和其他部门等方式来实现人民的诉求,在基层社会治理结构中地位非常重要,如果基层人大能够很好地履行监督政府的职能,政府工作肯定有改善"。学习贯彻张德江委员长的讲话要求,联系基层人大工作现状,畅通民情民意的表达渠道,深入研究基层人大建设,研究如何发挥基层人大     

浙江省街道人大工作的实践与思考

随着浙汀省城市化进程的加快，城区街道呈现快速发展的态势。如何规范和推进街道人大工作，扩大基层民主、创新社会管理、维护基层和谐稳定，已成为一个重要而紧迫的现实课题。2011年上半年，课题组先后赴杭州、宁波、温州、湖州等市及拱墅、上城、余杭、桐庐、慈溪、龙湾、平阳、吴兴、进都、龙泉、海宁等县（市、区）开展调研，     

以创新精神推动基层人大工作

基层人大处于民主法治建设的前沿阵地,只有在实际工作中不断思考、探索、创新,才能充满生机、彰显活力,才能更好地保证人民当家作主的权利,更好地坚持和完善人民代表大会制度,更好地推进基层民主法治建设。基层人大创新,应以"突破樊篱"为先、以"亲民为     

“听视日”活动推动高效基层治理

正近年来,建瓯市小桥镇人大在镇党委的领导和支持下,围绕全镇中心服务大局,紧扣人民群众关切问题,组织人大代表依法履职行权,发挥代表作用,创新开展"听视日"活动制度,推动基层治理取得新突破。做法与经过2016年小桥镇在全市率先打造农村基层党建示范带,镇人大紧跟党委工作部署,将人大工作与"党建带群建、群建壮党建""双带双创"等机制深度融合,在工作基础较好、代表战斗力强、人口数量大和地理位置优越的阳泽村、霞抱村同步打造人大代表活动示范点,作为人大代表与村民面对面议事、沟通协商、收集民意的固定地点,为代表搭建了履职平台。结合每月定期开展主题党日活动和基层党建活动日,     

吹沙见金 立体展示

《人大视野》版块是《浙江人大》宣传基层人大工作和代表风采的主要园地。创刊10年来,该版块通过各种形式,有效宣传基层人大的监督活动、制度创新,立体展示人大代表的履职风采,以及代表履职过程中的所思、所虑。———发行部主任、责任编辑史巧云吹沙见金,在"规定动作"中发现"不寻常"     

深圳南山:党建创新引领社区善治良序

正【调研背景】党的十九大报告高度重视社会治理问题,明确提出要"打造共建共治共享的社会治理格局"。2018年10月,习近平总书记视察广东深圳社区时强调,"要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事办好"。社区治理是国家治理的基础,需要发挥党的领导作用,以基层党建创新引领社区治理有序推进、健康发展。为了解基层治理情况,2018年12月初,人民论坛邀请中共中央党校(国家行政学院)、中国社会科学院专家组成专题调研组,赴深圳市南山区开展城市基层党建引领基层治理情况调研。     

淄川:工作要点呈现四大亮点

围绕全区"创新引领,转型升级,全面建设富饶秀美幸福新淄川"的工作主基调,淄博市淄川区人大今年的工作要点呈现四大亮点。一是突出关注民生。选择创新社会管理、校车安全等与社会稳定和百姓生活     

融入基层听民生——菏泽市人大常委会基层工作延伸回眸

人大工作只有延伸到基层,与人民群众面对面接触、心与心交流,才能提升活力、形成合力,才能找到人大工作创新发展的"源头活水"。近年来,菏泽市人大常委会高度重视基层民生,人大代表和人大工作者用沾满泥土的双脚,把真情送到了千家万户、民生现场、农村校园、     

地方治理现代化与地方民主议事制度——浙江省乐清市人大的民主创新

地方治理现代化,需要地方人大的民主创新,地方人大作为地方民主议事中心,具有法定权威性和体制内民主等制度优势。浙江省乐清市的"人民听证"制度,作为地方民主议事制度有效运转的创新实践,充分发挥了人大的民主议事和民主监督功能,有力地提升了地方治理进程和品质。"人民听证"制度蕴含着进一步完善地方民主议事制度的制度性启示,即地方人大与地方党委、地方政府关系的制度性协调、地方人大的民主议事和民主监督应进一步制度化、地方人大的民主议事制度应进一步扩大民众的制度化参与。     

创新基层社会治理机制 有效预防和化解社会矛盾

<正>深刻认识和把握新时期基层社会矛盾产生的特点和规律,完善利益权益协调机制,将各类社会矛盾化解在基层,努力从源头上预防和减少社会矛盾,是贯彻落实中共十八届三中全会关于"创新有效预防和化解社会矛盾体制"精神、推进社会治理能力现代化的重要内容。当前,基层社会矛盾纠纷呈现出一些新特点,主要表现为矛盾的纠纷类型趋向多样化、表现形式趋向聚众化、诱发原因趋向复杂化、发展过程趋向对抗化等,亟需进一步创新基层社会治理机制。     

以基层党建创新引领社会治理创新

基层社会变动是从"社会管理"走向"社会治理"的现实依据,作为社会治理创新的引领者和推动者,基层党组织必须要根据创新社会治理对其提出的新要求,顺应基层社会变动需要,以基层党建创新引领社会治理创新。     

让基层人大代表“归位”履职

正只有把代表建议作为党委决策、政府计划和执行的主要的、合法的信息渠道,才能让"代表联系选民"成为常态,确保代表回归"主业",实现基层政权治理体系和治理能力的现代化。近年来,各地人大持续开展了多种多样的代表主题活动,有效搭建了人大代表的履职平台.解决了闭会期间人大代表缺位的问题,但实践中也出现了互相攀比、组织代表出钱出物、加重代表负担等问题。正是基于对基层人大普遍存在的缺位、错位等问题的清醒认识,2015年,中央转发了全国人大常委会党组《关于加强县乡人大工作和