人大代表如何审预算

<正>人大代表作为人民代表大会的组成人员,是行使代表大会职权的主体,肩负着审查和监督政府预算的重要使命。新预算法进一步突出了人大代表在预算审查中的主体地位。为便于人大代表在预算审查监督中更好地发挥职能作用,特撰文介绍人大代表预算审查监督职权、履职方式和审查重点并提出完善建议。一、人大代表预算审查监督职权、履职方式及审查重点人大代表在预算审查监督中的权力是什么?人大代表审查监督预算不局限在每年一次的人代会上,在人代会之前和之后,都要接触预算,监督预算     

厦门市人大推进人大代表预算联络员制度实践

正审查批准预算是宪法和预算法等法律赋予各级人大及其常委会的重要职责,是人大行使国家权力的重要体现。近年来,在各级人大的不懈努力与积极推动下,政府提交给人大审查的预决算文件越来越全面细致,人大对政府预决算的审查监督逐步从程序性向实质性转变。为进一步强化对政府预算的审查监督,厦门市人大通过建立人大代表预算联络员制度,充分发挥人大代表在预算审查监督中的主体地位,增强了人大代表对预算的知情权、参与权和监督权,强化了预算审查监督实效。     

推进全口径预算监督:现在进行时

正政府"四本预算"首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年,预算审查监督即呈现多个亮点。亮点一:首年实现人大对政府全口径预算审查和批准今年的人代会上,代表们发现在预算报告中的"2014年预算草案"部分,除了往年提交的公共财政预算、政府性基金预算,还新增了2014年"国有资本     

宝山区庙行镇：探索加强预算执行监督

预算审查监督工作是各级人大的法定职权，但镇级人大一般不设常设机构，仅通过每年一次的例会听取和审议年度预算执行情况报告，无法实现对预算执行的经常性监督，因此镇级预算审查监督工作一直比较薄弱。随着市、区人大预算审查监督工作的推进，镇人大代表对加强经常性预算审查监督的呼声越来越高。为此，新一届宝山区庙行镇人大积极探索加强预算审查监督工作的新方法，将组织代表听取预算中期执行情况通报列入了年度工作计划。     

服务代表履职 更好地发挥代表作用

人大工作的主体是代表,力量源泉在代表。尊重人大代表主体地位,紧紧依靠和服务人大代表,充分发挥人大代表主体作用是人大工作的永恒命题。关键要在激发代表履职动力、提高代表履职能力和彰显代表履职活力上下功夫、求突破、见成效。     

巴楚县人大直言乡镇人大八大问题

2005年6月,巴楚县人大常委 会组成检查组,对全县12个乡镇人 大工作和代表小组活动开展情况进 行检查。 检查组通过听取乡镇人大主席 团的工作汇报,查阅人大工作记录、 乡镇党委研究人大工作的会议记录、 县乡人大代表履职手册记录,与县乡 人大代表交谈等方式,从检查的情况     

人大走向新观察

党的十八大报告中对人大立法、监督、代表、组织制度建设和履职能力建设等方面提出新的要求。如何理解提高基层人大代表比例、加强全口径预算决算的审查和监督、健全国家权力机关组织制度等新提法的丰富内涵?其对人大工作有什么深远的指导意义?如何在实践中贯彻落实十八大提出的新要求?本刊约请专家进行深入解读。     

应为人大代表提出预算修正案提供保障

我国宪法和地方组织法明确规定,人民代表大会开会期间,大会主席团、各专门委员会、代表联名都可以提出对预算草案的修正案。预算修正权是人大及人大代表行使预算审批权的基本形式。因此,人大及其有关工作机构、政府及其有关部门,要为人大代表行使预算审查批准权力提供各项保障,包括信息保障、技术保障、时间保障等。具体做好以下工作：及早将预算草案及其相关材料提交给代表,使代表有充足的时间来阅读、审查政府预算草案；根据情况需要,适时组织代表对政府预算或政府预算的某些项目进行专门座谈或专门调查,     

“互联网+履职”:兰考人大代表的新行动

正面对新时代、新形势、新要求,兰考县人大常委会认真贯彻落实全国和省、市人大的要求,与时俱进,勇于创新,运用"互联网+履职"的方式,进一步提高人大代表想履职、能履职、会履职、善履职的能力,有效激发了代表的履职活力,使代表的主体作用得到充分发挥。代表履职便捷高效化2017年以来,新一届兰考县人大常委会结合本地实际,以创新建立健全代表履职网络服务平台为抓手,全面提升县乡人大各项工作,助推全县经济、社会发展。尤其是在闭会期间,建议、批评、意见实行网上办理,使人大代表履职更加便捷、高     

守正创新 让代表工作更有作为

正人大代表是人大工作的主体,代表工作是人大及其常委会开展各项工作的基础。鹤壁市鹤山区新一届人大及其常委会履职以来,紧密结合鹤山发展和人大工作实际,把提升代表工作水平作为有力抓手,强力推进人大代表联络站建设,探索新时期加强代表履职的方法和途径,让代表更好地服务基层、服务群众、服务发展,促进人大代表履职高质量,助推人大工作高质量。     

李坊：“评优”显活力

5月下旬，光泽全县乡镇人大主席联席会议召开，会上对获得2008年度“争先创优”的乡镇人大进行了表彰，李坊乡榜上有名。李坊乡这些年来创新代表工作机制，开展评选优秀人大代表活动，激发了代表履职热情，推动了基层人大工作上新水平。     

重庆市梁平县:选民一年两评代表

日前,重庆市梁平县新盛镇人大组织了一场代表履职情况满意度测评活动。这已经是该镇人大代表2012年第二次接受选民测评。2012年初,新盛镇人大对镇人大代表履职情况进行了一次调查,结果发现选民对代表履职情况的满意率竟不到50%。为此,该镇人大决定组织召开选民代表大会,对该镇11名县人大代表和60名镇人大代表的履职情况进行满意度测评:先由代表向     

人大不能缺位开发区财政预算监督

<正>开发区是我国改革开放的产物,实行相对独立的财政管理体制。由于开发区本级人大代表缺失,人大对其财政预决算情况的监督审查并不顺畅。那么,人大对开发区财政预算能不能监督?要不要监督?笔者认为,加强人大对开发区预算决算审查监督是依法履职,理所应当,且势在必行。首先,从法理上来看,应当加强人大监督。虽然现行法律法规对开放园区预算及监督没有明确具体的规定,但预算法和监督法均明确了各级人民代表大会及其常委会审查本级财政总预算草案、批准本级预算及监督本级财政总预算执行等职责。开发区无论级别多高,都属于本级人民政府的派出机构,其预算收支都是本级财政总预算的组成部分,人大及其常委会对市人民政府预算的审查监督理应涵盖开发区。其次,从政府预算的完整性来看,应当加强人大监督。     

人大代表调解:打造西华版“枫桥经验”

<正>近年,西华县在上级人大统一部署和精心指导下,已形成在县人大常委会机关设有人大代表履职网络服务平台和人大代表服务中心、乡镇设有代表联络站、片区设有代表联络组、行政村设有代表联络点的代表联络体系。依靠"一站一台"(人大代表联络站和人大代表履职网络服务平台)和"人大代表在行动"系列主题实践活动的载体,西华县人大常委会积极引导和动员全县五级人大代表充分发挥新时代下的"五带头"作用,即带头加强学习,争做不忘     

发挥代表主体作用 夯实人大工作基础

为代表依法履职创造良好的条件,拓宽代表履职渠道,是充分发挥代表作用的有效途径。人大代表是国家权力机关组成人员,代表工作是人大工作的基础。代表大会闭会期间,人大工作内容很丰富,充分发挥人大代表作用,依靠活跃在各条战线上的人大代表开展经常性活动,让人大代表唱主角,人大机关搞服务,代表积极行动起来,人大工作就能     

加强预算衔接监督刍议

正从广东省《省十二届人大三次会议上省人大代表对预算草案及其报告的意见和建议》以及《省十二届人大四次会议上省人大代表对预算草案及其报告的意见和建议》来看,预算法实施后,代表审查预算的关注点基本上集中在一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算(以下简称四本预算)每本预算各自收支范围内的预算事项,对于四本预算之间预算衔接问题关注甚少,对于四本预算衔接资金支出的审查也就未能充分开展。笔者拟从四本预算衔接的规定谈起,探讨如何发挥代表监督作用,做好四本预算衔接监督工作。     

“1234”工作法推动新安代表工作高质量发展

<正>党的二十大报告提出,要加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。县乡人大换届后,新安县现有两级人大代表970多名。如何推动代表“履职列车”驶入为民“快车道”？县人大常委会把尊重代表、依靠代表、服务代表作为人大工作的基础和底色,创新实践“1234”工作法,促进代表要履职、能履职、会履职、善履职,不断推动代表工作高质量发展。     

基层在线

<正>郑州市全国人大办公厅联络局调研中原区人大工作4月28日,全国人大常委会办公厅联络局调研组深入郑州市中原区林山寨街道人大代表之家、林山寨街道农业银行社区人大代表联络站,仔细查阅有关资料档案,查看有关设施运行情况,详细了解了代表联系群众和人大换届选举工作开展情况。中原区人大常委会主任李长义介绍了提高代表履职能力、激发代表履职热情、增强代表履职效果的做法和成效。参加调研的代表们就深化人大代表之家建设、完善代表履职考核、丰富代表活动等提出了意见     

周口市

<正>周口市人大调研扶沟县人大代表工作9月20日,周口市人大常委会副主任解冰山带队到扶沟县调研了代表工作开展情况。解冰山提出,要按照省、市人大工作会议要求,切实抓好乡镇人大阵地建设,使其成为代表履职服务的纽带和平台;加强人大代表的学习培训,不断提高代表履职能力和水平,引导代表依法履职、积极履职:创新代表工作机制,增强代表履职实效。     

围绕“六字”做文章 提高预算审查质量

随着人大代表依法履职能力的不断提高和人民群众民主法制意识的不断增强,要求提高预算透明度、扩大预算公开性的呼声越来越高。人大财经委员会作为人民代表大会财政经济方面的专门工作机构,就要适应新形势,履行法定职责,在预算审查监督工作中,围绕"六字"做文章,努力提高预算审查监督的质量和水平。一是突出一个"法"字。就是要依法办事,依法监督。人大财经委员会作为人大及其常委会在财经方面的职能部门,担负着人大及其常委会的财经立法和预算监督的具体工作。因此,依法开