影响地方人大正常行使职权的因素不容忽视

近几年来,地方各级人大及其常委会在认真行使宪法和法律赋予的职权方面有了可喜的进展。但是,目前影响地方人大发挥作用的因素仍不容忽视。一是法制不健全,尤其是地方各级人大怎样具体行使宪法和法律所赋予的决定权、任免权和监督权、怎样操作,至今无具体的法律规定。在无法可依的情况下,有的地方人大干脆把宪法和法律赋予的职权全部托给党委,党委咋说就咋办。二是体制不顺。法律规定,人大及其常委会监督同级政府的工作。可是,政府的主要领导人有的是党委副书记,有的是党委常委。人大及其常委会在党委领导下工作,如何监督这些党委的书记或常委呢?有的地方人大常委会不仅不去监督政府的工作,反而把自己看成是一个"职能部门",受政府派     

浅论地方人大及其常委会在保证宪法实施中的重要作用

宪法是治国安邦的总章程。现行宪法颁行30多年以来,地方人大及其常委会高举宪法旗帜,在维护宪法尊严、保证宪法实施中发挥了不可替代的重要作用。深入探讨新形势下地方人大及其常委会在保证宪法实施中的重要作用,对于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明具有重要的理论和现实意义。一、人大及其常委会工作与实施宪法之间的内在联系     

贯彻《实施纲要》加强人大监督工作

皋兰县人大常委会张恩玉撰文说,中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出:“支持和保证人大监督,切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。”对国家的政治生活和各项事务进行权力监督,是党交给人大及其常委会的一项重要任务,也是宪法和法律赋予人大及其常委会的职权。因此,人大及其常委会要在同级党委的领导下,行使好选举权和任免权,替党和人民把好选人、用人关。在选举或任命干部时,若发现有违法违纪行为影响任职的,应及时向同级党委汇报,暂缓选举和任命。同时,要加强对已被选举和任命干部的监…     

依法履职行权 推进“五个湖北”建设

<正>一、各级人大及其常委会在全省工作大局中大有作为省委人大工作会议、人大工作座谈会以来,特别是换届以来,各市县人大及其常委会在同级党委的坚强领导下,紧紧围绕中心,服务大局,各项工作取得了明显成效。第一,党对人大工作的领导更加有力。各市县党委都召开了人大工作会议,出台了加强和改进人大工作的重要文件,进一步完善党委领导人大工作的一系列制度,在各级党委坚强有力的领导下,全省人大工作不断向前推进。     

人大工作中几个提法不能马马虎虎

近年来,在一些文件、材料、领导讲话和平时人们的交谈中,常听到一些对人大工作方面似是而非的提法:一曰"争取党委的领导和支持"。人大给党委汇报工作时,常有"争取党委的领导和支持"的提法。在我们的国家里,中国共产党是领导一切的,人大当然也在被领导之列。党的领导地位是写进宪法和党章的,接受党的领导是法定的。而"争取"之说,给人的印象好像是党没有领导人大或者党对人大的领导不是法定的,而是人为的。这显然是站不住脚的。党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的,党如果放弃了对人大及其常委会的领导,也就谈不上执政地位。所以,党对     

强化四种意识 努力做好人大工作

当前各级人大及其常委会如何贯彻落实江泽民总书记的“三个代表”讲话精神，认真行使宪法和法律赋予的职权．做好人大工作。笔者认为，具体讲要强化四种意识：一是要进一步增强核心意识．自觉地坚持和依靠党的领导。坚持党对人大工作的领导是贯彻落实“三个代表”重要思想、实施依法治国方略的本质要求和重要内容，各级人大及其常委会要进一步增强核心意识，     

发挥四种作用 推进法治建设

正社会主义法治建设是一项复杂的社会系统工程,需要各个国家机关、社会各界和全体人民的共同努力。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,按其特定的法律地位和法定职责,应在推进法治建设中发挥重要作用。笔者认为,根据宪法和法律赋予地方人大的职责,地方人大及其常委会在法治建设中应发挥好四种作用。     

地方人大及其常委会的组织建设历程

地方人大及其常委会是地方国家权力机关,是国家治理体系的关键环节.长期以来,我们党把加强地方人大及其常委会组织建设作为坚持和完善人民代表大会制度的重要方面,全面部署、持续推进.在党中央的集中统一领导下,全国人大制定并修改完善宪法和地方组织法、选举法等法律,不断完善有关地方人大组织制度的规定,推动县乡人大组织建设迈上新台阶...     

对政府部门副职监督的思考

政府部门副职领导由党委推荐提名、政府直接任免,不经人大及其常委会审议决定．因而,一直成为人大监督的“盲区”。那么,人大及其常委会能否对政府部门副职实施监督?答案是肯定的。从宪法、法律规定的相关精神看,实施对副职的监督是必然的。宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。”地方组织法规定：“县以上地方各级人大常委会行使本区域内的法律监督权和对‘一府两院’的工作监督权。”这些规定的人大及其常委会对“一府两院”的监督,     

地方人大报刊文摘

人大主任应在同级党委中兼职人大常委会主任要不要在同级党委中兼职,考虑这个问题的基本点必须是根据我国的国情,把是否有利于人大及其常委会履行宪法和法律赋予各项职权的充分行使,是否能充分发挥人大权力机关的作用作为出发点。中国共产党是执政党,党对国家权力机关的领导,主要是政治领导,其主要方法是使党的主张,经过人民代表大会,依照法律规定的程序,变为国家意志。在工作中,我们通常的做法是,人民代表大会及其常委会在讨论和决定本地区重大事项之前,一般都先由同级党委提出     

正确行使决定权 保证人民当家作主

讨论决定本行政区域内重大事项,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。深刻理解和充分行使这项职权,对于加强地方人大及其常委会的工作,使之真正成为有权威的地方国家权力机关,具有十分重要的意义。我国宪法规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民"。依法行使重大事项决定权,是人民当家作主的基本形式和重要体现。为了有效地行使决定权,在实践中,我认为要把握好五个原则:一、党的领导的原则。在行使决定权时,必须自觉接受党的领导,及时把党委有关本行政区域内重大事务的决策,通过权力机关,经过法律程序变为国家意志和人民群众的自觉行动。党对国家的领导,主要是政治领导、思想领导和组织领导,而不是代替人大直接行使权力。我们在行使决定权中坚持党的领导,就要根据党的方针政策,围绕党的中心工作来进行。在作出决定前,要向党委汇报,     

党委对人大工作的领导最主要的是支持和保证人大及其常委会依法行使职权

党委对人大工作的领导最主要的是支持和保证人大及其常委会依法行使职权□盛世高人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在社会主义历史时期，党的工作任...     

增强“三心”意识 做好新形势下的人大工作

地方人大及其常委会要与时俱进地做好新形势下的人大工作,在实现全面建设小康社会的宏伟目标中做出应有贡献,就必须切实增强“三心”意识,更好地发挥职能作用。一、必须切实增强核心意识,自觉地在党委领导下开展工作。人大工作是党的工作的重要组成部分,是党实现对国家领导的重要途径。地方人大及其常委会必须自觉地接受本级党委的领导,在依法行使职权的过程中,要及时了解和领会党委的重大决策和部署,积极主动地围绕党委的中     

加大监督力度 促进经济和社会协调发展

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。依法对国民经济和社会各项事业发展情况进行监督,是地方人大及其常委会的一项重要工作。海南省三亚市人大及其常委会,自2003年年初换届以来就人大财经工作进行了积极的探索和实践,有效地促进了三亚经济建设和社会各项     

辉煌二十年

潍城区人大常委会自1980年11月设立,至今已整整走过了二十年的历程。二十年来,区人大及其常委会在党委的领导下,全面贯彻执行党的基本路线,认真履行宪法和法律赋予的     

人大监督政府如何才能不“进退两难”?

对同级政府进行监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权,也是我国民主法制建设和政治制度建设的一项基本要求。但是,在人大监督政府的实践中,有时人大往往处于种种尴尬境地:——政府主要领导人兼任同级党委副职,使得人大对政府的一些监督措施难以实施和落实。现行的组织领导体制中,不仅各级政府中都设立党组,政府一把手是当然的党组书记,而且一般都兼任同级党委副书     

切实履行地方各级人大常委会保证宪法实施职责(下)

<正>二、充分发挥地方各级人大及其常委会在保证宪法实施中的作用地方各级人大及其常委会贯彻十八届四中全会决定,发挥地方国家权力机关在保证宪法实施中的作用是今后相当长时期的任务。(一)明确地方各级人大及其常委会在保证宪法实施中的性质和任务如何理解地方各级人大及其常委会在宪法实施中的性质和任务,我认为应从以下方面入手。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中说,全国人大及其常委会和国     

充分发挥人大在和谐苏州建设中的作用

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,在和谐社会建设中,具有自身独特的优势,肩负非常重要的责任。本届以来,江苏省苏州市人大及其常委会在同级党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,把加强社会主义民主法制建设作为地方人大的根本任务,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为推进和谐社会建设发挥了积极作用。     

对兰州市各级人大及其常委会自身建设的调研

基层人大作为地方国家权力机关,是国家治理体系的重要组成部分,是人民群众参与管理国家和社会事务、行使当家作主权力的制度平台和有效载体。加强地方人大自身建设,是人大及其常委会履行好宪法和法律赋予的职责的重要前提和坚实基础。基于此,兰州市人大常委会研究室、兰州大学马克思主义学院组成联合调研组,对兰州市加强地方人大及其常委会建设进行了专题调研。     

六枝特区人大常委会公开征集审议议题

近日，省人大常委会副主任龚贤永到贵定县对人大及其常委会依法履行职责，党委加强对人大工作领导、支持人大及其常委会依法履行职责，政府自觉接受人大及其常委会监督等情况作专题调研。