地方人大的创新实践——安徽省人大工作采访手记

全国人大及其常委会和地方各级人大在实践中探索出不少立法与监督工作的新方法、新经验。广东人大常委会质询地方政府部门、沈阳市人大代表向选民述职、合肥市人大常委会组成“特定问题调查委员会”对个别司法案件进行监督的做法等,都给人们留下深刻印象。近年来,安徽省各级人大在立法、监督以及发挥代表作用等方面创造性地开展工作,十分引人注目。     

创新代表工作机制 不断提高代表工作水平

代表工作是人大工作的主体和基础,做好代表工作直接关系到人大工作的全面发展、整体提升。随着社会主义民主政治建设的推进,代表工作遇到一些新情况和新问题,特别是中央9号文件的出台、《监督法》的实施对代表工作提出了新的更高的要求。因此,各级人大常委会必须着眼于完善人民代表大会制度,立足于扩大公民有序的政治参与,     

“广东现象”告诉我们

回首九届人大的五年,在地方人大制度建设的显著成效中,“广东现象”尤为引人注目。人大工作中的“广东现象”,是指广东各级人大工作领风气之先,爆出了一连串的新鲜事:从出台《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》,到人大对政府“花钱”由形式性、粗放性审查转变为实质性的监督;从人大代表接二连三地尖锐有力地质询政府工作,到举行立法听证会、设立人大会议旁听席等等。     

关于人大监督工作的思考

一、关于人大监督的法律地位江泽民同志曾经说过，在我国国家生活的一切监督中，人大的监督是最高层次的监督。乔石同志也在首都各界纪念人民代表大会成立四十周年大会上的讲话中指出：人大及其常委会的监督，是国家监督中最具权威的最有法律效力的监督。那么，我们应当如何理解人大的监督是“最高层次的”和“最有法律效力的”监督这一提法的实质内容和丰富的内涵呢？我们认为，人大的监督具有如下方面的本质特征。门）入大的监督具有最高的法律地位。人大的监督权力，已经载入我国宪法。（宪法）第一章第三条规定：“国家行政机关、审判机…     

国务院举行第31次常务会议审议通过电信条例等3草案

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在全国省级人大常委会主任研讨班讲话时强调，江泽民同志“三个代表”的重要论述，是全面加强党的建设的伟大纲领，也是做好人大工作的指导思想。我们要按照“三个代表”的要求。进一步做好新形势下的人大工作。推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程。     

中国加强人大制度建设

《中共全团人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见》及5个配套文件,总结了五十多年人大制度建设的历史经验,特别是党的十六大以来提高党的执政能力建设的历史经验,对进一步发挥各级人大代表作用和各级人大常委会制度建设具有重要的指导和示范意义。     

关于地方人大执法检查监督工作的问题思考

关于地方人大执法检查监督工作的问题思考○翟峰地方人大的执法检查监督工作，是地方人大及其常委会在对“一府两院”及其相关部门实施法律监督时运用较多的重要手段之一，为使这个重要的法律监督手段在人大整体监督工作中发挥更大作用，我们有必要对其在认识、对象、重点...     

新时期社会主义民主与法制建设的重要文献

1989年初春,彭真同志《论新时期的社会主义民主与法制建设》一书由中央文献出版社出版了。这本专集收录了彭真同志1979年至1988年的44篇重要讲话,其中大部分是首次公开发表。这些讲话反映了十一届三中全会以来我们党领导全国各族人民加强社会主义民主与法制建设的历史进程,运用马克思主义的立场、观点、方法总结的这方面的基本经验,不仅对解决当时出现的实际问题起了重要作用,而且对于今后维护国家的长冶久安,保证社会主义事业的顺利发展,仍然具有非常重要的指导意义.然而,就在这本专集出版不久,发生了动乱和暴乱,使这本很有现实针对性的重要文献未能及时地被广大党员和干部所了解和学习。现在,全党正在贯彻落实《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》,并围绕党中央提出的维护国家稳定发展和治理整顿、深化改革这一重要任务,进一步加强社会主义民主和法制建设,这时再认真读一读彭真同志的这本专集,感到这本书的出版确实很有必要,很有价值。     

依法行使重大事项决策权

人大讨论决定重大事项是宪法和人民代表大会组织法赋予人大的一项重大权力。但是一直以来，由于具体规定不明确，人大在行使这一权力时总会有越权的顾虑，由此造成工作无法到位，甚至造成重大事项决定权形同虚设，人大常委会的职权难以行使。 广东省第九届人大常委会第 19次会议通过的《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》 (以下简称《规定》 )在广东实施后，这一问题得到了较好的解决。珠海市人大常委会在贯彻实施这一《规定》时，在同级党委的领导下，卓有成效地依法行使讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项职权，有力…     

论彭真的法律思想

彭真曾长期主持我国人大常委会工作，在长期的工作实践中，对发扬社会主义民主，健全社会主义法制作出了卓越的贡献。本文拟分立法、执法、法律监督及政法队伍建设四个方面来探讨彭真的法律思想。　　一、立法思想　　首先，关于立法原则。彭真主张，1.立法必须坚持四项基本原则。坚持四项基本原则是我国社会主义法制建设的指导思想，也是我国立法工作必须遵循的一项重要原则。在1982年宪法修正草案报告里，彭真指出，宪法修正案的指导思想是四项基本原则。1982年宪法在序言里肯定四项基本原则是我们的立国之本，是各族人民共同的行为准则。…     

彭真与五村农民反霸斗争

彭真同志是伟大的无产阶级革命家、政治家,党和国家的卓越领导人。天津是彭真同志早期从事革命活动的重要地区。1926年5月,当24岁的彭真（时名傅茂公）被调到天津从事革命活动时,正值革命处于低潮,白色恐怖笼罩全市,反动军阀公开宣布＂反共讨赤＂,疯狂破坏革命团体和组织,到处抓捕共产党人和革命者,江震寰等15名革命志士、地下党天津市委书记李季达同志先后被军阀杀害。     

论地方各级人大及其常委会的决定权

论地方各级人大及其常委会的决定权翟峰讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权、本文拟从地方各级人大及其常委会决定权的含义，行使决定权所应遵循的基本原则两个方面作一浅论。一、地方各级人大及其常委会决定权的含义１...     

地方人大常委会监督政府专项工作考察

<正>在全国范围内,县一级地方人大常委会每年审议的政府专项工作总计逾万项,但自2007年以来,被地方人大常委会否决的政府专项报告仅寥寥数件,各地方人大常委会对政府专项工作的监督相对偏软的态势凸显无疑。究其原因,主要是因为《监督法》设置的监督措施缺乏刚性,以及责任条款不够清晰。笔者认为,应当在人大对政府专项工作的监督中引入"票决制"以增加监督     

改善党的领导最主要的就是加强思想政治工作——学习邓小平关于加强思想政治工作论述的一点体会

80年代初,邓小平同志提出了一个重要的改革思想——改善党的领导最主要的就是加强思想政治工作。 这一思想,是在我国实行改革开放的大背景下提出的。小平同志早在1980年论述政治体制改革问题时就鲜明地提出,为了坚持党的领导,必须改善党的领导,“改善党的领导,其中最主要的,就是加强思想政治工作”。各级党组织“要腾出主要的时间和精力来做思想政治工     

陕甘宁边区参议员工作的历史考察

陕甘宁边区参议会是边区实行民主政治的主要组织形式。边区参议会依法保障参议员行使职权,积极探索参议员履职途径,提升了参议员工作实效,充分发挥了参议员的主体作用和民意代表作用。边区参议员密切联系群众,依法履行职责,积极参与国事管理,使参议会在发展民主、团结民众、巩固政权方面发挥了重要作用。陕甘宁边区参议员工作的宝贵经验,对当前各级人大的代表工作具有重要的借鉴意义。     

彭真同志光辉的一生

伟大的无产阶级革命家、政治家、杰出的国务活动家,坚定的马克思主义者,我国社会主义法制的主要奠基人,党和国家的卓越领导人彭真同志于1997年4月26日在北京逝世,享年95岁。 彭真同志的一生,是革命的一生,光辉的一生。他为中国人民的解放和新中国的诞生,为社会主义革命和建设事业,为最终实现共产主义,顽强奋斗,建树了不可磨灭的历史功勋。 现将表现彭真同志革命生涯中的七幅照片刊登出来,以表达我们深切的哀悼和怀念。     

彭真同志在天津过党的生日

“七一”前后,彭真同志以有六十一年党龄的老党员身份,到天津“探亲访友”,与他早年在天津做党的地下工作时曾共过患难的老工人、老战友谈心,倾听他们对国内外一些问题的看法。这些老工人反映了许多现实中的问题。彭真说:“把问题提出来加以解决,就是对党的生日的最好纪念。”     

完善人民代表大会制度的几个问题

完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义民主政治和政治文明的重要内容。改革和完善人民代表大会制度首先必须坚持人民代表大会制度,而不能搞三权分立。“议行合一”的议会制和人民代表大会制度优于三权分立的总统制,有利于政治稳定。党的主张经过法定程序成为国家意志是正确处理党与人大关系的重要原则,党必须进入人大执掌国家政权,在宪法和法律范围内活动。必须加强人大自身建设,完善人大选举制度,充分发挥人大代表作用和优化人大常委会组成人员的结构。与此同时,要加强人大的监督工作,加强人大对财政的监督,建立违宪审查机制,认真贯彻落实《监督法》。     

略论提高地方人大常委会工作监督实效

略论提高地方人大常委会工作监督实效傅学杰地方各级人民代表大会及其常委会是地方国家权力机关，作为权力机关，对＂一府两院＂实施工作监督是其重要职权之一，目的是为了保证宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和执行，但由于诸种原因，工作监督缺乏实质性的内容，自...     

论人大监督权

监督权是宪法和法律赋予各级人代表大会的一项重要权力,各级人民代表大会及其常委会和各级人大代表在实践中积累了行使监督权的许多经验。但是,总体看来,人大的监督权尚未发挥完全的、应有的作用,与我国人民对社会主义民主和人民代表大会的期望还有相当大的距离。充分、正确地行使人大监督权是我国加强和完善人民代表大会制度的一项重要措施。人大监督法的起草和制定工作已经列入九届全国人大常委会的立法规划,但至今未能出台,有待十届全国人民代表大会及其常委会继续努力。本文仅就人大监督的内容、形式和程序进行探讨,提出建议。一、人大…