中国城市规划法治化的现状与完善——完善我国城市规划法律程序制度的若干建议

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,“规划先行”已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

城市规划行政诉讼的实践思考

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

城市规划行政许可中的自由裁量权及其制约

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

城市规划听证制度的确定与完善

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

城市规划过程中利益主体多元化与公共利益的界定

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

中小城市实施城市规划委员会制度的思考

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

构建和谐宗教关系 发挥宗教积极作用——“宗教与社会和谐”学术研讨会综述

在浙江省社会主义学院举办的"宗教与社会和谐"学术研讨会上,与会专家学者和基层宗教工作者们一起,围绕"宗教与社会和谐"这一主题,就马克思主义宗教观与当代宗教研究、当代宗教在伦理、慈善等领域服务社会研究、推进宗教事务管理法治化研究、城乡发展中宗教领域新情况调研、破解基层宗教工作重点难点问题、宗教界代表人士队伍建设研究等问题进行广泛深入的研讨,取得丰硕成果。     

完善我国城市规划法律程序制度的若干建议

城市规划是城市未来发展的蓝图,城市规划最突出的特点是具有自由裁量性.①同传统的司法审查功能相比,②行政程序法由于更能体现对行政权力运行过程的制约与监督,所以可以将其视为控制行政自由裁量权的有力工具.各国在承认规划行政主管部门拥有很大自由裁量权的同时,开始着重从程序方面规范和制约规划行政权的行使,强调相对人的合作与参与,公众参与、公开制度、听证制度、说明理由制度等构成了城市规划程序制度的核心内容.随着我国城市化进展的加快,再加上法律、法规的不健全等多种原因,使我国的规划行政主管部门几乎享有不受约束的自由裁量权.因此,在城市规划制定过程中,如何完善城市规划程序制度,通过正当法律程序防止规划行政权不被滥用,保障公民的民主参与,是我国城市规划管理领域一个亟待解决的问题.     

上海城市规划立法体系

迄今为止,人们将城市规划立法体系作为一门法制软科学来研究的还不多。然而城市的发展、城市规划管理的实践表明,城市规划的制定和实施离不开法制,并随着实践的发展愈益显得重要,需要人们将城市规划的法制建设作为一门科学去探索。本文就上海城市规划立法体系的研究作一阐述。     

论利益保障视域下城市规划中的公众参与——基于德国双层可持续参与制度的启示

随着我国城市化进程的不断深入,城市规划制订中的法治化问题逐渐进入了我们行政法学研究的视野。由于城市规划本身的特殊性使得在规划制订程序中存在着公众参与制度广阔的适用空间,《城乡规划法》已经对城市规划制订中公众参与制度进行了比较原则的规定,但是各地政府在具体实践中存在着诸多的适用困境。我国应借鉴德国城市规划中公众参与制度,确立以保障公众利益、防止公民权益受到过量损害为目标的制度,最终通过完善我国城市规划中公众参与的具体制度,以期实现保障公民利益的目标。     

涉及城市规划诉讼中的原告资格研究——以美国分区诉讼中州法院判例为研究对象

近年来,我国因涉及城市规划而引起的纷争日益增多,这不仅仅是因为城市建设步伐的加快,还有法律制度缺失的因素。城市规划作为我国对城市进行管理的重要手段,其控制性详细规划很大程度上借鉴了美国的分区法。我国城市规划相关诉讼原告资格范围的狭窄,导致相关当事人无法在司法层面得到及时、有效的救济。城市规划相关诉讼中原告资格范围的适当扩张,涉及扩张的范围、扩张的标准、扩张的意义等等,这些问题我们国内并没有先例。以美国分区制为研究背景,能够为我国城市规划相关诉讼原告资格范围的法律规制提供启示与参照。     

论全面推进国家各方面工作法治化

党的二十大报告首次提出“全面推进国家各方面工作法治化”的重要命题,在理论意义上进一步拓宽了习近平法治思想的核心内涵,也标志我国法治化建设进入全面推进的攻坚阶段。全面推进国家各方面工作法治化,是社会主义法治国家建设整体性、系统性的要求,不仅应认识到全面建设社会主义现代化强国是长期复杂的系统工程,而且需要探求法治国家建设中不平衡不充分问题的解决之道。在核心要求上,应坚持依法治国和依规治党有机统一,统筹推进国家具体工作领域的法治化、国内工作和涉外工作的法治化、法治政府和法治社会的法治化等。在重点任务上,应坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面建设中国特色社会主义法治体系,处理好本国法治传统与借鉴他国法治经验之间的关系,建设德才兼备的高素质法治工作队伍,为国家治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障,最终形成中国式法治现代化的良效格局。     

论统一战线工作的法治化转型

在全面推进依法治国背景下，研究统一战线工作法治化转型问题具有重要的理论意义和实践价值。统一战线工作法治化是依法治国在统一战线领域的具体体现，是统一战线工作的一次战略转型。统一战线工作法治化是指统一战线实现工作任务由全党且主要是统战部门承担向全社会承担的根本转变，发展层级由社会化向法治化的根本转变，工作方式由主要依靠政策向主要依靠法治的根本转变。统一战线工作法治化根源于统一战线工作的社会化。统一战线工作法治化同社会主义法治建设进程同步，已经成为中国特色社会主义法治建设的重要方面，并初步建成分散网络型统一战线法治体系。要采取措施进一步推进统一战线工作的法治化转型。     

我国现行行政强制执行主体及其权限职责

行政强制是国家公权力以强制方式和手段对行政相对人的人身与财产权利进行的限制,是行政法治化的重要领域;制定行政强制法是完善我国行政法律体系的重要任务,乃中国民主与法治生活中的一件大事。行政强制立法涉及司法权与行政权的分工,中央与地方立法权的分配以及行政强制具体实施制度的设计等基本问题。为此,本刊特约国内知名行政法学者、专家,就行政强制法治化所涉及的强制执行实施制度、地方立法在行政强制领域的设定权限、行政强制的性质与该领域的司法功能、行政强制执行主体及其权限职责,以及行政强制执行中被执行人与第三人的法律地位进行研讨,以资立法实务与学术研究之需。     

地方性法规设定行政强制问题研究

行政强制是国家公权力以强制方式和手段对行政相对人的人身与财产权利进行的限制,是行政法治化的重要领域;制定行政强制法是完善我国行政法律体系的重要任务,乃中国民主与法治生活中的一件大事。行政强制立法涉及司法权与行政权的分工,中央与地方立法权的分配以及行政强制具体实施制度的设计等基本问题。为此,本刊特约国内知名行政法学者、专家,就行政强制法治化所涉及的强制执行实施制度、地方立法在行政强制领域的设定权限、行政强制的性质与该领域的司法功能、行政强制执行主体及其权限职责,以及行政强制执行中被执行人与第三人的法律地位进行研讨,以资立法实务与学术研究之需。     

行政强制执行权的性质及法院在执行中的作用

行政强制是国家公权力以强制方式和手段对行政相对人的人身与财产权利进行的限制,是行政法治化的重要领域;制定行政强制法是完善我国行政法律体系的重要任务,乃中国民主与法治生活中的一件大事。行政强制立法涉及司法权与行政权的分工,中央与地方立法权的分配以及行政强制具体实施制度的设计等基本问题。为此,本刊特约国内知名行政法学者、专家,就行政强制法治化所涉及的强制执行实施制度、地方立法在行政强制领域的设定权限、行政强制的性质与该领域的司法功能、行政强制执行主体及其权限职责,以及行政强制执行中被执行人与第三人的法律地位进行研讨,以资立法实务与学术研究之需。     

行政强制制度法治化探讨：行政强制实施制度设计思考

行政强制是国家公权力以强制方式和手段对行政相对人的人身与财产权利进行的限制,是行政法治化的重要领域;制定行政强制法是完善我国行政法律体系的重要任务,乃中国民主与法治生活中的一件大事。行政强制立法涉及司法权与行政权的分工,中央与地方立法权的分配以及行政强制具体实施制度的设计等基本问题。为此,本刊特约国内知名行政法学者、专家,就行政强制法治化所涉及的强制执行实施制度、地方立法在行政强制领域的设定权限、行政强制的性质与该领域的司法功能、行政强制执行主体及其权限职责,以及行政强制执行中被执行人与第三人的法律地位进行研讨,以资立法实务与学术研究之需。     

论被执行人和第三人的法律地位——以行政法上金钱给付义务的执行为例

行政强制是国家公权力以强制方式和手段对行政相对人的人身与财产权利进行的限制,是行政法治化的重要领域;制定行政强制法是完善我国行政法律体系的重要任务,乃中国民主与法治生活中的一件大事。行政强制立法涉及司法权与行政权的分工,中央与地方立法权的分配以及行政强制具体实施制度的设计等基本问题。为此,本刊特约国内知名行政法学者、专家,就行政强制法治化所涉及的强制执行实施制度、地方立法在行政强制领域的设定权限、行政强制的性质与该领域的司法功能、行政强制执行主体及其权限职责,以及行政强制执行中被执行人与第三人的法律地位进行研讨,以资立法实务与学术研究之需。     

构建我国新的房地产开发用地规划管理体制--香港城市规划与发展控制体制对大陆地区的启示

从1998年到现在,我国房地产投资增长、竣工面积增长、销售面积年均增长两成左右。但在高速发展的过程当中,房地产的开发管理还存在着诸多问题,作为房地产业的龙头———规划及规划管理将决定我国房地产业能否健康持续稳定地发展。香港城市规划与发展控制体制的特点对推动我国目前房地产迅速发展阶段的用地规划管理体制改革创新有一定的启示。     

法治中国语境下的公安秩序法治化

公安秩序法治化进程和发展程度与"法治中国"建设及全球化法治发展程度是一致的。法治意味着进步,法治的发展又包含着深刻的内在矛盾。从"法治中国"到"全面推进依法治国"、"全面深化公安改革"的"四项建设"战略部署,客观上要求公安秩序法治化的跟进,公安秩序法治化是"法治中国"建设的内在要求。就此而言,"法治中国"建设不仅是一个法制问题,也是一个法治问题。要在法治中国语境下推进公安秩序法治化建设,重要的是把握好公安秩序法治化建设的方式,即善于总结经验教训,吸收法治成果,选择公安秩序法治化路径,在公安理论与实践传承中创新。