山东:农村土地使用权可抵押贷款

山东农民有望把土地承包权和房屋抵押给农村金融机构。这突破了现有农地管理法规,学者认为对中国土地制度改革具有示范意义。在中国现行土地管理法规中,农地承包权抵押一直是"禁区"。近日,山东省政府出台的一份文件明确提出农村土地使用权和房屋产权可抵押贷款,     

山东：农村土地使用权可抵押贷款

山东农民有望把土地承包权和房屋抵押给农村金融机构。这突破了现有农地管理法规，学者认为对中国土地制度改革具有示范意义。     

对农村土地使用权的可继承性分析

十一届三中全会以后 ,农村经济体制的改革确立了家庭联产承包经营责任制 ,极大地调动了农民的生产积极性 ,推动了农村经济的快速、健康发展。但是 ,随着农村改革的不断深入 ,农地矛盾不断出现 ,尤其是农地使用权方面的矛盾突出 ,需要寻找有效的方法加以解决。一、关于农地使用权的制度规定及政策体现农户通过承包而获得的集体土地使用权 ,其权能方面的规定和制度并不多 ,只是规定“农民的土地承包经营权受法律保护”。新《土地法》也只是原则规定“国有土地和农民集体所有的土地可以依法确定给单位或个人使用”。但在政策和现实层面上 ,农民…     

农村宅基地抵押试点的法律观察

现行农民宅基地使用权抵押试点分别以财产流转性收益和农村金融市场扩展为抵押主题,采取农民房屋所有权并附属宅基地使用权抵押和宅基地使用权直接抵押二种模式,多种类型.试点宅基地使用权抵押融资存在抵押权合法性、抵押物处置效力的法律风险.宅基地使用权抵押应遵循合法性途径,完善抵押登记制度,宅基地使用权转让应市场化运作,其受让后的宅基地使用权期限可界定为30年为宜.     

在农地制度和政府角色双重视角下的征地制度检讨

在中国城市化进程中,现行征地制度的重大缺陷导致土地市场失范无序、社会矛盾多重积聚.失地农民问题产生的根源是中国现行农地制度事实上否定了以家庭承包经营权为核心的土地他项权利的存在,制度环境的不成熟使得地方政府在自身利益最大化的约束条件下,在征地过程中表现出过分掠夺的行为特征,导致农户和国家利益双向受损.重新安排与土地征用相关的制度,必须改革和完善农地集体所有制;回归政府角色,改革官员考评制度,完善公共财政体制;实事求是地解决现行"公共利益"征地问题;促成农民利益集团的组织化和强大化,健全农民利益代表机制.     

宁夏平罗县农村土地产权抵押贷款调查报告

农村产权抵押是保证土地权利完整性的需要和增加农业投资的重要途径,不断推进农村产权抵押的改革,进一步解放农村生产力实现城乡各类生产要素的自由流动。由于受政策宣传、金融服务以及法律制度多重因素的制约,我国农村产权抵押存在需求不足且在农村产权流转中所占比例过小、缺乏金融机构的大力支持、面临法律风险等问题,应该建立健全产权评估机构、产权交易市场、农村保险制度、完善司法保障机制。     

安徽省建立现代农村金融制度的思考

当前安徽省农村金融体系存在诸多弊端,不能适应农村经济社会的发展需要。要解决农村资金短缺问题就必须建立现代农村金融制度。根据现代农村金融体系的涵义,建立现代农村金融制度可以从三个方面着手:一是要深化农村金融机构改革,完善农村金融体系;二是要打造合格的农村资金需求主体;三是政府要加强对农村金融的政策支持。     

当前我国农村土地承包权与经营权再分离的法制框架创新研究——以2014年中央一号文件为指导

2014年中央一号文件在原有农地两权分离的基础上提出将承包权与经营权再分离是历史与现实的必然抉择。一方面,通过坚持农地集体所有,稳定承包权,维系了农地固有的国家治理和社会保障的公法功能;另一方面放活经营权,容许经营权抵押,有利于释放农地规模红利,为农业现代化发展提供土地基础和资金支持,满足了市场对于农地经济效用的私法功能追求。然而,承包权与经营权分离打破了原有的权利架构,分离后两权各自负载功能的差异,导致两权在归属不同主体时容易出现"两权角力,一权虚化"的窘境;而放活经营权,容许经营权抵押,则面临现行法律法规的阻碍和实践操作的难题。为实现两权有效分离,真正满足农民生存与发展不同层次的需求,平衡农地负载的公私法功能之间的博弈,需要在理论上对分离后的承包权与经营权进行现代化再造,重建农地流转制度,在法律与政策上给予本轮农地改革全方位的支持。     

我国土地承包经营权制度的物权法重塑

2013年党的十八届三中全会《决定》提出加快构建新型农业经营体系,针对现行的农村土地承包经营权制度提出新的改革措施。政策的指引与实践经验的积累,使得《物权法》对农村土地承包经营权制度的重新规制成为必然：一方面,应确立以家庭经营为主、多种农地经营方式共同发展的农村土地承包经营权制度的基本原则;另一方面,应重点确立农户农地经营权与其承包权及农村集体农地所有权相分离的可自由流转的具体经营制度,同时应重新规范和构建农村集体经济组织的农地所有者身份及其所有者权能。     

市场经济体制下的我国农户宅基地的产权及其制度改革方向

目前我国农村中作为乡村建设用地的农户宅基地,由于产权制度安排缺陷,难以形成财产化、商品化和市场化的形态,其利用的效率低下,同时在转让、抵押等经济活动中存在大量的法律、政策障碍。当前农村集体建设用地制度改革的核心是宅基地的产权制度改革。     

论农地融资功能强化及其制度构建

融资功能是农地的重要功能之一,其提出缘于土地的经济属性及农地的特殊意义.农地融资功能的发挥可将农地内蕴的经济价值转化为流动性资金,为农民谋得发展资金,进而助推农业生产及农村经济的持续健康发展.在现行规定下,农地融资功能呈制度性抑制状态,并由此引发一系列的负面效应.消除负面效应,摆脱制度性抑制状态,亟需对农地融资功能予以强化.强化农地融资功能的关键在于重构农地使用权抵押制度,赋予农民以农地融资权;并在此基础上.建立相应的辅助制度.     

我国新农村建设中农民政治参与制度性制约因素研究

当前制约我国农民政治参与的因素较多,既有经济发展的原因,也有广大农民自身的原因等等,但笔者以为制度设计的不足和缺陷是制约广大农民政治参与的主要障碍。不从制度供应这样一个根本的视角出发,就难以发现和纠正真正制约广大农民政治参与的因素。笔者认为以下五个方面是制约农民政治参与的主要制度障碍。一、城乡分治的二元结构造成农村经济落后的重要的制度原因在于城乡分治的二元结构。二元经济结构的主要弊端有:1、导致资源配置严重失衡。从新中国成立之初到20世纪90年代末,我国农民为国家工业化和城市发展提供资金积累(即农村资金净流…     

房地产抵押担保若干问题研究

房地产抵押是抵押担保制度的重要内容,我国法律在一些具体问题上的规定不够完善,削弱了房地产抵押担保的功能。如我国立法对农村集体土地使用权抵押采取了严格限制的态度,不利于农村的改革与发展,应扩大农村集体土地使用权设定抵押的范围;对房地产期权抵押的相关规定过于简单,还存在一些尚待明确的问题,容易引发不必要的纠纷;实行房产和地产分开登记属不合理制度,它给当事人造成诸多不便,有改革的必要;房地产抵押权在设立、登记和实行过程中可能遇到来自多方面的侵害,应考虑其法律救济问题。     

关于赋予农民更多财产权利的思考

赋予农民更多财产权利主要是指赋予农民更多不动产的财产权利,并且是部分财产权能。从我们党的奋斗目标、社会主义的本质要求、市场经济的基本要求以及调动农村生产要素积极性等方面来看,赋予农民更多财产权利具有重大的现实意义。赋予农民更多财产权利需要具备以下前提条件,即对不动产进行清晰的权能界定、完备的产权交易市场和完善农村社会保障制度。     

近期土地征用制度改革研究综述

近年来,随着经济发展,城市化进程的加快,因征地侵犯农民权益而引发的农民信访、上访事件频频发生,“失地农民”问题已经成为当前社会各界关注的热点问题之一。改革和完善现行土地征用制度,成为决策界和学术界普遍关注和讨论的热点问题。现将学术界的主要观点综述如下:一、现行土地征用制度的弊端1.征用目的界定不清朱林兴认为,现行征地制度征用农村集体土地熏为的是公共利益的需要的规定,明显地存在欠缺之处。关于“公共利益的需要”,范围不明确,容易混淆公益性征地与商业性征地的界限,让人钻政策空子。姚长飞也认为,现行法律、法规并没有明…     

农地制度改革和农业现代化：中国经验的阐释

中国农地制度的典型特征是集体土地所有制。回顾历史和面对现实存在的农业现代化问题，集体土地所有制为农地制度改革提供了基本框架和原则遵循。从实践出发，可梳理出四类农地制度创新路径，分别是按户连片耕种、联耕联种、土地委托流转和新两田制，前两者适应欠发达地区，后两者则适应发达地区。结合经验研究，现行导向单向度扩大农户土地权利的农地制度改革的主要理论基础是“产权经济学”，其所立论的几个假设都缺乏适用性。新时期深化农村改革要注重农村集体土地所有制这个大前提，充分鼓励地方农地制度创新，并从法律和政策上充分汲取这些创新成果，推动中国特色的农业现代化。     

城乡统筹发展中农地产权制度完善与农民土地权益保护

完善的产权制度能有效保障产权主体权益,促进经济增长.我国在推进城乡统筹发展中,农地产权制度存在缺陷,损害了农民土地权益,影响了城乡统筹和谐发展.因此,应从法律上完善农地产权制度,让农民具有完整的所有、使用、处置和收益权,并能获得抵押权、发展权等.农地产权制度完善需要健全相关保障措施,如完善政府规制机制,健全农地市场机制,发展农民合作组织,构建社保体系等,全面维护好农民土地权益,推进城乡统筹又好又快发展.     

发展中国家农地流转的经验教训和启示

文章运用文献研究的方法,对发展中国家农地流转进行了概述,指出了发展中国家农地流转的特征、经验教训和问题,认为我国现阶段农地制度改革的主要任务是,通过农地流转实现耕者有其田和农业规模经营的有机结合,实现农业的现代化。在这个过程中,我们可以借鉴一些发展中国家农地制度变革的做法,顺利完成农地制度改革任务。具体措施是:农村集体土地可以让渡一些权利给农民;应吸取一些发展中国家的教训,有序地实现农地流转;坚持政策的原则性和灵活性相结合;实施各种有利、精准措施,加快我国农地流转步伐;利用市场机制创造有利于农地流转的公平环境。     

完善农村金融服务体系的理论基础、国外经验及启示

完善农村金融服务体系是解决我国农业、农村、农民金融服务供给不足的迫切需要,也是为建设社会主义新农村提供金融支撑的必然要求。本文通过研究农业金融政策支持理论、农村金融市场理论、农村合作金融组织理论和农村民间金融理论及其发展,总结欧美国家和一些发展中国家农村金融服务体系的发展模式与经验,得出了改革和完善我国农村政策性金融、合作金融、商业金融及规范发展农村民间金融的若干启示。     

新疆农村宅基地流转制度创新与机制研究

改革和创新完善农村土地流转制度,强化农村土地的开发利用与管理,是新形势下解决城乡统筹发展与新农村建设问题的关键。农民宅基地的流转问题在现行法律制度中由于没有明确规定,农村宅基地流转只是限定在本村集体经济组织成员之间进行,而其他形式则是违法的。因此,研究和创新新疆农村宅基地流转制度是推进农村改革的重要举措,是提高农民收入,落实城乡统筹战略的重要途径。