社会组织承接政府购买服务的问题和对策

社会组织承接政府购买服务是转变政府职能,满足公众多元化服务需求的重要举措。党的十八届三中全会以来,我国政府购买服务得到了大力推广。但在实践中,社会组织承接政府购买服务存在着购买服务法律法规不健全、购买服务程序不规范、监督评估机制不完善以及一些社会组织对政府的依赖性较强、承接能力不足、公信力低下等问题。为此,要健全购买服...     

政府购买社会组织服务的理论逻辑、现实难题与路径创新

改革开放以来,我国经济迅猛发展,社会公众的物质生活得到基本满足,但是对社会公共服务的需求正日趋增加,政府的公共服务职能受到了严峻的挑战。处于试点阶段的政府购买公共服务虽取得了一定的成效,但也遇到了诸多问题:法律法规的缺失、社会观念的滞后、社会组织的薄弱以及监管体制的乏力。立足于全面深化改革的背景,我们可以从政府、社会组织和公众三个主要层面寻求解决之道。     

积极推进政府向社会力量购买服务工作

<正>政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的公共服务等事项,按照一定的方式和程序,交由具备资质的社会组织承担,并由政府根据服务的数量和质量向其支付费用的行为。党的十八届三中全会指出:推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。2013年9月,国务院办公厅出台了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,对进一步转变政府职能、改进政府提供公共服务方式作出了重大部署。2014年5月,北京市委常委会审议通过《北京市关于政府向     

我国社区矫正的内卷化倾向及其治理

回顾近十几年来社区矫正制度的立法实践,呈现内卷化的倾向。社区矫正小组的准行政化、社区矫正过程的复杂化、社区矫正效果的碎片化是这种倾向的具体表现。而社区矫正机构在治理能力与治理负荷方面存在的内在张力和社会组织发展相对滞后两种因素交互影响共同推动了这种倾向的形成,其内在逻辑是面对这些因素无实质性变化的境遇,国家权力通过矫正小组实现国家对基层社会影响力的再强化。为了避免这种倾向所导致的制度本身的僵化,应在社会组织自身及其参与社区矫正等层面予以制度性支持。     

政府购买社会组织公共服务的现实困境与未来趋势

随着新公共管理运动的兴起,公共服务实现了权威治理向合同治理模式的转变。在这一转变过程中,我国地方政府公共服务经历了由政府垄断向政府购买的跨越。政府购买社会组织公共服务既有国际经验的借鉴,也有对国内国情的分析和社会组织自身优势的考量。政府购买服务面临着态度困境、监督困境和能力困境。政府购买社会组织公共服务要坚持市场化导向、规范化操作、专业化管理的原则。     

政府购买社会组织公共服务机制探析

政府购买公共服务,引入社会多元竞争机制是建设服务型政府的必然要求。党的十八大报告提出,要改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设,引导社会组织健康有序发展。国家“十二五”规划纲要也明确指出,要改革基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,实现提供主体和提供方式多元化。     

探索有效方式 推动政府向社会组织放权

一、政府向社会组织放权的江苏实践与探索
　　近年来,江苏顺应发展形势和改革需要,从更好地满足社会对公共服务的需求以及推动政府职能转变角度出发,围绕政府向社会组织放权的相关制度机制,开展了一系列有益实践与探索。     

建立政府向社会力量购买公共服务机制研究

在全面深化改革的战略部署中,政府向社会力量购买公共服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念的创新。安徽省政府购买公共服务的探索虽不算早,但其实践有值得借鉴的"中部意义"。现阶段要构建多元公共服务供给体系,形成统一有效的购买服务平台和机制,需要在诸多方面不断实践,正确处理好政府、社会和市场之间合作共治的关系。本文在分析我省现状和问题基础上,提出了进一步完善政府购买公共服务机制的对策建议。     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务的实践中,三重机制作用的发挥还存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

政府购买社会组织服务的影响因素及机制创新

政府购买社会组织服务制度是社会建设领域的关键问题之一。一方面,政府购买社会组织服务为社会组织提供经济支持和活动空间,不仅推动社会组织发展,而且促进公共服务的质量以及水平的提高;另一方面,政府购买社会组织服务将加强政府与社会组织的合作交流关系,不仅推进社会自我治理的发展,     

警惕社会管理中的“内卷化”

《学习时报》日前刊登蔡辉明的文章提出,要警惕社会管理中的“内卷化”现象。     

中国农业劳动力从“内卷化”向“空心化”转换研究

历史上,中国以农业劳动力内卷化的方式来应对人地矛盾,但陷入困境。改革开放后,中央通过促进农业劳动力转移,使内卷化困境得以破解。然而,在破解过程中,却因为农业比较利益低下造成了空心化。本文提出了建立城乡统一的市场机制,通过发展县域经济促进农民兼业化来解决空心化问题。     

政府购买公共服务的新探索——以济南市市中区购买社区青少年服务项目为样本

政府购买公共服务是未来政府职能改革的必然趋势。济南市市中区购买青少年服务项目实践在取得显著成效的同时,还存在如相关制度不健全、购买规范程度较低、服务评估和监督体系缺失等问题。为此,政府要切实转变观念,完善购买公共服务的制度体系、服务流程,健全监督机制,优化评估制度,以促进政府购买公共服务健康发展。     

政府社会服务观与社会公共服务改革——英美政府购买社会公共服务的比较研究

本文从英国与美国政府购买社会公共服务的比较研究出发,阐释了政府社会服务观对社会公共服务改革的影响和作用。认为政府社会服务观的形成具有该国深厚的传统历史根基,这是政府社会管理体制建立的深层次背景。在发达资本主义国家并存着不同的政府社会服务观,随着特定的经济、政治和社会条件的变化．社会服务观在不断变迁的同时也决定了社会公共服务改革的走向及趋势,最终导致具有较强稳定性的社会公共服务格局的出现,这对中国具有一定的借鉴和启示意义。     

政府如何选择购买方式和购买对象？——购买社会组织服务中的政府选择研究

仅将“竞争性”和“独立性”作为政府购买社会组织服务模式的分析维度,忽略了政府选择的复杂性.将企业采购中的供应商选择理论引入对政府选择的分析并通过案例检视后发现,制度、服务能力、服务质量、社会组织注册地、与政府合作的历史、服务价格等因素与社会组织数量、社会组织身份一起影响着政府对购买方式和购买对象的选择,其中,制度对选择购买方式的影响、服务能力对选择购买对象的影响最为突出.要完善政府选择,需更多地尊重政府购买社会组织服务的市场交易本质,以制度约束政治性因素对选择行为的影响,通过建立社会组织评价机制为政会双方提供行为指引.     

政府购买公共服务与非营利组织的角色——基于北京、浙江两地的问卷调查数据分析

当今世界,推动政府向非营利组织购买公共服务是政府治理变革的重要内容,也是构建多元公共服务体系的重要方面。通过对北京和浙江近2000家非营利组织的问卷调查发现,目前地方政府向非营利组织购买服务项目在逐年增长,非营利组织也逐渐展现自身的公共服务优势,但同时也表现出起步阶段的非制度化特征。未来发展需要通过发挥政府的主导作用,为非营利组织更好参与公共服务购买提供政策空间。     

政府购买服务：从“补缺型”走向“适度普惠”

近年来。伴随着“服务型政府”理念逐渐深入人心,政府更加重视社会服务对改善和提高广太人民群众,尤其是对特殊群体的福祉所起的作用。于是,由政府通过财政或其他政府基金购买社会组织乃至市场企业的服务,然后提供给特殊群体和普通居民的社会福利,这种新模式应运而生并快速发展起来。     

农民工在城市融合过程中的社会认同“内卷化”分析

农民工在城市融合的过程中,一方面,对城市的向往和渴求使他们不愿意再回到传统落后的乡村,另一方面,对乡村传统习俗的定势以及城市居民身份的不确定化使得他们无法获得对城市的归属感。他们的社会认同度正在下降,并且随着农民工内部的更新换代,第二代农民工更有内卷化加强的趋势,正因为如此,各级政府和社会要更多关注和重视这一特殊的群体,帮助他们健康良性的发展。     

服务购买中的“政社互动陷阱”:发生机理与治理路径——基于四川省C市W区的实证分析

创新社会治理模式、转变政府职能、创建服务型政府都离不开对"政社互动"关系的探讨,"政社互动"已经成为基层社会治理的重要命题,而政府购买服务的兴起恰为"政社互动"搭建了一个新的平台。以"政社互动"为切入视角,对C市W区政府购买服务过程进行解构发现,"政社"在互动过程中暗藏陷阱,即存在"异化合作""组织趋同""合作内卷""行政依附"等问题,究其根源在于"政社互动失灵"。由此,政社互动陷阱的生成逻辑根源在于购买服务实践的双向形塑,理想形态是实现双方的良性互动,形成一种合作治理的格局。     

创新社区服务模式:政府购买社会工作服务的视角

随着时代的发展,政府购买社会工作服务成为现代国家社会治理的必由之路。由于政府购买社会工作服务在我国起步时间比较晚,目前虽然取得了一些成效,但也存在不少问题。政府购买社区公共服务是城市基层社区治理实践的重要内容,是基层政府面向社区履行基本职能的重要形式,是构建服务型政府的重要领域,也是进行基层社会管理创新的重要尝试。